“北上廣深同比漲幅高達(dá)20％，26個(gè)主要城市漲幅超10％，69個(gè)城市房?jī)r(jià)上漲……”2013年全國(guó)房?jī)r(jià)漲聲一片，這與年初各地制定的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。中國(guó)房地産學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人則表示，各地去年底調(diào)控升級(jí)大多從抑制需求角度出發(fā)，“治標(biāo)不治本”。當(dāng)前市場(chǎng)趨冷觀望，未來需求仍將會(huì)得到持續(xù)釋放。

　　多數(shù)無望完成調(diào)控

　　郊區(qū)本是北上廣深樓盤的價(jià)格“洼地”，但2013年這些一線城市的郊區(qū)樓盤卻接連出現(xiàn)放量成交勢(shì)頭，價(jià)格一路飆漲，甚至領(lǐng)漲整體樓市。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公佈的11月全國(guó)70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況，一線城市新建住宅價(jià)格已連續(xù)3個(gè)月同比漲幅在20％以上。

　　國(guó)務(wù)院2013年初出臺(tái)的“國(guó)五條”要求，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（除拉薩外）要制定並公佈年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問責(zé)制度。

　　然而，過去的2013年，全國(guó)許多城市房?jī)r(jià)都出現(xiàn)明顯上漲，完成房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)基本無望。數(shù)據(jù)顯示，扣除價(jià)格因素影響後，大多數(shù)二線城市的居民每人平均可支配收入的實(shí)際增速都未超10％，廣州為8．1％，深圳為8．6％。這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低於房?jī)r(jià)上漲幅度。

　　2013年第四季度以來，“京七條”“滬七條”“深八條”“穗六條”等政策相繼出臺(tái)，內(nèi)容無外乎嚴(yán)格限制新房?jī)r(jià)格審批、提高外地居民限購(gòu)年限、提高或研究提高二套房首付款比例等抑制供需兩端的調(diào)控方式。中原地産市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉分析：“綜合數(shù)據(jù)來看，四個(gè)一線城市完成房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)幾乎不可能。”

　　業(yè)內(nèi)人士表示，調(diào)控難以觸及地方政府的根本利益——土地財(cái)政，也就難以控制住房?jī)r(jià)。中原地産統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)主要的40個(gè)城市，土地成交額高達(dá)14707億元，同比2012年上漲45％。北上廣深等一線城市全面創(chuàng)造年度土地成交新紀(jì)錄。

　　“房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)厲問責(zé)不能落空。”中國(guó)指數(shù)研究院華中市場(chǎng)總監(jiān)李國(guó)政表示，問責(zé)制的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，勢(shì)必削弱調(diào)控政策的影響力。

　　從管需求轉(zhuǎn)向管供給

　　事實(shí)上，除了房?jī)r(jià)調(diào)控年度目標(biāo)“落空”，個(gè)稅調(diào)控也被“懸空”，除北京外，多數(shù)城市在執(zhí)行中未公佈房屋交易20％個(gè)人所得稅的徵收實(shí)施細(xì)則，政策變成了“只見樓梯響，不見人下來”。

　　而在歷次調(diào)控過程中，“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象都在衝抵調(diào)控效果。購(gòu)房者為了突破家庭限購(gòu)數(shù)量，“假離婚”之類的招數(shù)應(yīng)運(yùn)而生；開發(fā)商為了逃避限價(jià)監(jiān)管，拆分精裝毛坯合同、變相漲價(jià)的行為屢禁不止。最後的結(jié)果是房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)下降了，開發(fā)商錢也沒少賺，但房?jī)r(jià)上漲的頑疾卻難以治愈。

　　中國(guó)房地産學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，各地年底調(diào)控“升級(jí)”大多從抑制需求角度出發(fā)，雖然可以拉低統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但畢竟“治標(biāo)不治本”。當(dāng)前市場(chǎng)趨冷出現(xiàn)觀望情緒，未來在剛需自住為市場(chǎng)主體的城市，需求仍將會(huì)得到持續(xù)釋放。

　　住建部政策研究中心原副主任王玨林表示，中央對(duì)房地産市場(chǎng)的態(tài)度將由需求管理轉(zhuǎn)向供給管理，下一步既要增加供給，又要釋放存量。據(jù)新華社