為深化鐵路投融資體制改革，加快鐵路建設(shè)，國(guó)務(wù)院日前發(fā)佈六項(xiàng)意見提出，全面開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，對(duì)新建鐵路實(shí)行分類投資建設(shè)；研究設(shè)立鐵路發(fā)展基金，吸引社會(huì)法人投入。

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)於改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》提出，推進(jìn)鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設(shè)資金。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作、政策配套”的基本思路，完善鐵路發(fā)展規(guī)劃，全面開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，對(duì)新建鐵路實(shí)行分類投資建設(shè)。向地方政府和社會(huì)資本放開城際鐵路、市域鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，研究設(shè)立鐵路發(fā)展基金，以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)法人投入。鐵路發(fā)展基金主要投資國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目，社會(huì)法人不直接參與鐵路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，但保證其獲取穩(wěn)定合理回報(bào)。“十二五”後三年，繼續(xù)發(fā)行政府支援的鐵路建設(shè)債券，並創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。

　　《意見》明確，不斷完善鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制，穩(wěn)步理順鐵路價(jià)格關(guān)係。堅(jiān)持鐵路運(yùn)價(jià)改革市場(chǎng)化取向，按照鐵路與公路保持合理比價(jià)關(guān)係的原則制定國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格，分步理順價(jià)格水準(zhǔn)，並建立鐵路貨運(yùn)價(jià)格隨公路貨運(yùn)價(jià)格變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鐵路貨運(yùn)價(jià)格將由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，以增加運(yùn)價(jià)彈性。

　　《意見》還提出，加大力度盤活鐵路用地資源，鼓勵(lì)土地綜合開發(fā)利用。支援鐵路車站及線路用地綜合開發(fā)。(記者 王硯)

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