日前，國家稅務(wù)總局發(fā)佈《網(wǎng)路發(fā)票管理辦法》，自4月1日起，全國將推廣使用網(wǎng)路發(fā)票以提高資訊管稅水準(zhǔn)，屆時稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按規(guī)定委託其他單位通過網(wǎng)路發(fā)票管理系統(tǒng)代開網(wǎng)路發(fā)票。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉將為過去無法開具發(fā)票的網(wǎng)店提供開票渠道，意在為電商徵稅做好鋪墊。但由於面臨認(rèn)定難等問題，徵稅方式不宜搞“一刀切”，建議可管大放小，暫時不涉及規(guī)模較小的個人網(wǎng)店。

　　為電商徵稅做好鋪墊

　　4月1日起，稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)開具發(fā)票的單位和個人的經(jīng)營情況，核定其線上開具網(wǎng)路發(fā)票的種類、行業(yè)類別、開票限額等內(nèi)容。同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定委託其他單位通過網(wǎng)路發(fā)票管理系統(tǒng)代開網(wǎng)路發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受託代開發(fā)票的單位簽訂協(xié)議，明確代開網(wǎng)路發(fā)票的種類、對象、內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。

　　廣州地稅部門有關(guān)人士稱，此次國稅總局出臺的《辦法》正式明確了網(wǎng)路發(fā)票的法律地位。據(jù)了解，現(xiàn)階段，稅務(wù)部門是根據(jù)企業(yè)銷售貨物以及提供應(yīng)稅勞務(wù)來確定應(yīng)納稅額。發(fā)票是單位和個人在銷售商品、提供勞務(wù)時開給對方的收款的書面證明，能夠在一定程度上反映企業(yè)的應(yīng)納稅情況，是稅務(wù)機(jī)關(guān)徵稅的重要依據(jù)。

　　近年來，隨著商品銷售方式的多元化，網(wǎng)路購物在我國發(fā)展迅速，B2B(企業(yè)間交易)、B2C(企業(yè)與消費者間交易)、C2C(個人間交易)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)上購物已經(jīng)滲透到日常生活的方方面面。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2012年全社會電商交易總額超過50000億元。

　　由於網(wǎng)店有別於實體店，如何監(jiān)管確保稅源不流失成為日益困擾稅務(wù)部門的難題。此前，全國政協(xié)委員、蘇寧雲(yún)商董事長張近東等人提出網(wǎng)店徵稅的建議，引發(fā)各方關(guān)注。專家認(rèn)為，此次《辦法》的出臺，意在為電商徵稅做好前期鋪墊。

　　網(wǎng)店徵稅不宜“一刀切”

　　“我這小店一年的營業(yè)額在24萬元左右，刨去物流、人工等費用，所得差不多3萬多塊錢。我不反對網(wǎng)店徵稅，但希望有關(guān)部門考慮不同類型商戶的實際承受能力。”在淘寶經(jīng)營孕嬰童服飾的廣州店主孫女士説。

　　據(jù)了解，我國《稅法》規(guī)定，凡是發(fā)生了交易行為均應(yīng)納稅，網(wǎng)上店舖與傳統(tǒng)實體店相比，只是銷售的模式不同，實際上都發(fā)生了交易行為。“可現(xiàn)在很多網(wǎng)店並沒有進(jìn)行工商和稅務(wù)登記，因此也不可能進(jìn)行納稅申報，這導(dǎo)致稅務(wù)部門面臨認(rèn)定難、徵管難的問題。”廣州國稅局有關(guān)人士説。

　　中山大學(xué)稅收研究中心主任楊衛(wèi)華教授認(rèn)為，對網(wǎng)店徵稅不宜搞“一刀切”，徵收管理應(yīng)區(qū)別對待，建議現(xiàn)階段採取管大放小的形式。“近年來，不少人通過網(wǎng)路電子商務(wù)拓展就業(yè)渠道，這是國家積極鼓勵的，對於那些處於起步階段，年營業(yè)額較小的個人商戶，稅收方面應(yīng)當(dāng)給予支援。”楊衛(wèi)華説。

　　同時，還應(yīng)儘快推進(jìn)網(wǎng)店工商稅務(wù)登記制度，凡是網(wǎng)店不論規(guī)模大小均應(yīng)申報納稅。記者了解到，2012年7月，廣東出臺《關(guān)於鼓勵支援我省網(wǎng)路商品及有關(guān)服務(wù)健康發(fā)展的若干意見》，放寬網(wǎng)店工商登記的“門檻”：允許“一址多照”，網(wǎng)店經(jīng)營者可以使用集中辦公區(qū)域辦理工商登記，還可使用自有或租用的住宅作為經(jīng)營場所辦理工商登記。專家指出，系列措施的出臺為網(wǎng)店稅收徵管提供了便利。

　　有效保障網(wǎng)購者權(quán)益

　　針對全國政協(xié)委員、蘇寧雲(yún)商董事長張近東等人提出網(wǎng)店徵稅所引發(fā)的爭議，蘇寧方面回應(yīng)稱，蘇寧易購、京東商城等屬於平臺型電商，需要正常繳納營業(yè)稅，但那些自營型的電商就不用繳納營業(yè)稅，這不公平。

　　“不同類型的電商，都在網(wǎng)上賣同樣的東西，但是有的因為不用交稅，價格就可以賣得很低，形成很大的價格差，長此下去，將不利於行業(yè)健康發(fā)展。”蘇寧有關(guān)人士稱。

　　2011年6月，武漢國稅局對一家名為“我的百分之一”淘寶網(wǎng)店開出全國首張個人網(wǎng)店稅單，徵收其2010年的增值稅、企業(yè)所得稅、滯納金，共計430.79萬元。經(jīng)查實，“我的百分之一”女裝店的實體店名為武漢爪那服飾有限公司，該公司通過實體店和“我的百分之一”網(wǎng)店銷售女裝，2010年銷售收入1.05億元。

　　採訪中記者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)路銷售“不開發(fā)票、不上稅”確實是一種潛規(guī)則，對此，消費者也頗有意見。廣州白領(lǐng)楊小姐是典型的網(wǎng)購控，平日裏吃穿用都在網(wǎng)上消費，她告訴記者，除了大型的電商，一般的網(wǎng)上小店均無法提供正規(guī)發(fā)票。“如果買了大家電或是價值較高的商品，一旦出現(xiàn)品質(zhì)問題或者交易糾紛，由於缺少消費憑證，很難維權(quán)。”楊小姐説。

　　對此，專家認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)大力推廣網(wǎng)路發(fā)票，爭取讓每一筆交易在網(wǎng)上支付時都能自動産生電子發(fā)票，有效保障網(wǎng)購消費者權(quán)益。

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