新華社照片，福建，2013年2月25日 樓市回暖調(diào)高開發(fā)商期望 業(yè)界稱後市將保持平穩(wěn)這是福建省福州市閩江岸邊扎堆開發(fā)的樓盤，每平方米均價(jià)均在一萬五以上（2月14日攝）。

　　中國政府網(wǎng)3月1日發(fā)佈《國務(wù)院辦公廳關(guān)於繼續(xù)做好房地産市場調(diào)控工作的通知》。通知在此前公佈的“新國五條”基礎(chǔ)上，對調(diào)控政策進(jìn)行細(xì)化。通知強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。對房價(jià)上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)徵收的個人所得稅，通過稅收徵管、房屋登記等歷史資訊能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的２０％計(jì)徵。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通知出臺意味著，樓市政策將迎來新一輪收緊期。若未來房價(jià)繼續(xù)上漲，一線城市二套房購房門檻提高將是大概率事件。未來一段時(shí)間，樓市成交量可能將有所降溫。

　　■政策解讀：

　　個人售房差價(jià)按20%繳個稅

　　對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)徵收的個人所得稅，通過稅收徵管、房屋登記等歷史資訊能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)徵。

　　偉業(yè)我愛我家副總裁胡景暉介紹説，此前北京二手房個人所得稅，可按照購買價(jià)總額的1%繳納，也可以按照差額的20%來繳納。“由於按照總額1%繳納需要繳納的稅款更少，因此大部分交易都是據(jù)此來繳納個稅。”

　　中原地産市場研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，本次政策力度較大，特別是個稅按照差額20%收取，對二手房市場特別是一線城市過熱的二手房市場將有非常大的打擊效果。

　　胡景暉預(yù)計(jì)，調(diào)控細(xì)則公佈後近期北京二手房交易將出現(xiàn)短期暴增，各區(qū)縣將會出現(xiàn)大批趕在新政正式實(shí)施前搶先過戶情況。從長期看，二手房稅費(fèi)通常都轉(zhuǎn)嫁給買方，因此二手房的交易量預(yù)計(jì)出現(xiàn)萎縮，但房價(jià)走勢尚無法判斷。不過，按照目前的政策，出售滿5年且是家庭唯一住房的免征個稅。胡景暉認(rèn)為，但這類房屋今後仍應(yīng)是免征個稅的。

　　部分城市將提高二套房首付比

　　此前網(wǎng)路瘋傳的提高二套房首付比例和貸款利率，在一些城市很快將變成現(xiàn)實(shí)。

　　昨天國務(wù)院發(fā)佈的通知中稱，將繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行第二套（及以上）住房信貸政策。要強(qiáng)化借款人資格審查，嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人徵信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項(xiàng)檢查，對違反政策規(guī)定的，要及時(shí)制止、糾正。

　　對房價(jià)上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　但是目前，哪些城市會被列為房價(jià)上漲過快的城市，目前尚不知情。

　　限購城市覆蓋全區(qū)域全部房型

　　以往部分城市僅限購中心城區(qū)住房的做法，將會隨著新通知的執(zhí)行，徹底改變。

　　《通知》中稱，將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施。已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市，要進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施。限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同（認(rèn)購）前；對擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ獣和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。

　　同時(shí)，對於住房供需矛盾突出、房價(jià)上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購措施；其他城市出現(xiàn)房價(jià)過快上漲情況的，省級人民政府應(yīng)要求其及時(shí)採取限購等措施。

　　各地調(diào)控目標(biāo)出臺定時(shí)間表

　　昨天發(fā)佈的通知稱，當(dāng)前房地産市場調(diào)控仍處在關(guān)鍵時(shí)期，房價(jià)上漲預(yù)期增強(qiáng)，不同地區(qū)房地産市場出現(xiàn)分化。通知要求，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市，要按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)，于一季度向社會公佈。

　　各省級人民政府對行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房價(jià)上漲過快的熱點(diǎn)城市，制定並公佈年度新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)；對存在住房供過於求等情況的城市，應(yīng)指導(dǎo)其採取有效措施保持市場穩(wěn)定。

　　此外，國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對省級人民政府穩(wěn)定房價(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價(jià)上漲過快的，要進(jìn)行約談和問責(zé)。

　　地級市“十二五”末聯(lián)網(wǎng)住房資訊

　　通知還要求，市、縣人民政府應(yīng)于一季度公佈年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎?fàn)圍。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房資訊系統(tǒng)建設(shè)，到“十二五”期末，所有地級以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。加快建立和完善引導(dǎo)房地産市場健康發(fā)展的長效機(jī)制。

　　■媒體關(guān)注：

　　由於市場出現(xiàn)明顯的分化，新的調(diào)控政策也體現(xiàn)出明顯的差異化特徵。《通知》要求，房價(jià)上漲過快的城市可以進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付比例和貸款利率，制定並公佈年度新建商品房價(jià)格控制目標(biāo)。同時(shí)要求住房供過於求的城市採取措施保持市場穩(wěn)定。

　　中國房地産協(xié)會副會長朱中一説，調(diào)控政策的差異化有利於指導(dǎo)各地因地制宜地出臺配套政策。同時(shí)，《通知》要求部分城市政府一季度公佈房價(jià)控制目標(biāo)，並與問責(zé)掛鉤，這將督促熱點(diǎn)城市出臺更為細(xì)化的調(diào)控政策。

　　當(dāng)前房價(jià)上漲過快的城市主要是一、二線城市。鏈家地産市場研究部張旭認(rèn)為，新政將明顯抑制二套房的購房需求。從北京的市場情況看，等3月份年度新建商品房價(jià)格控制目標(biāo)公佈後，如果房價(jià)繼續(xù)上漲，二套房貸進(jìn)一步緊收將是大概率事件。

　　中原地産市場研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，儘管一、二線城市購房者的支付能力較強(qiáng)，提高二套房貸首付和利率等措施，對購房的直接影響不大，但新政出臺對市場心理將形成震懾，從而在短期內(nèi)抑制當(dāng)前市場過熱的局面。

　　專家指出，由於剛性需求中的改善型需求也需要購買二套房，與投資型需求難以清晰、科學(xué)地劃分，因此提高二套房貸首付和利率，勢必影響這一中間地帶，一部分想“賣舊買新”改善住房條件的家庭，購房成本將提高，改善的難度將加大。

　　看點(diǎn)一：調(diào)控政策從嚴(yán)從緊 更具針對性

　　針對近期市場預(yù)期的變化，通知關(guān)於限購、限貸等要求，體現(xiàn)出從嚴(yán)從緊的特點(diǎn)。

　　比如對於已實(shí)施限購措施的城市，要求進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施。明確指出“限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同（認(rèn)購）前”等。

　　其中“其他城市出現(xiàn)房價(jià)過快上漲情況的，省級人民政府應(yīng)要求其及時(shí)採取限購等措施”，意味著限購範(fàn)圍有擴(kuò)大的可能。

　　看點(diǎn)二：加強(qiáng)預(yù)期管理 重視資訊公開

　　從近年來幾次房地産市場起伏的情況來看，市場預(yù)期的不穩(wěn)定性是其中的關(guān)鍵因素之一。

　　通知此次明確提出加強(qiáng)預(yù)期管理。一方面是要求及時(shí)公佈資訊，通知要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)市場監(jiān)測和研究分析，及時(shí)主動發(fā)佈商品住房建設(shè)、交易及房價(jià)、房租等方面的權(quán)威資訊，正確解讀市場走勢和有關(guān)調(diào)控政策措施。另一方面，對涉及房地産市場的不實(shí)資訊，要及時(shí)、主動澄清。

　　看點(diǎn)三：公佈工作時(shí)間表 加強(qiáng)社會監(jiān)督

　　在這份通知中，有幾個時(shí)間表，令人關(guān)注。

　　——各直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市（除拉薩外），要按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房（不含保障性住房）價(jià)格控制目標(biāo)，並於一季度向社會公佈。

　　——市、縣人民政府應(yīng)于一季度公佈年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃。

　　——2013年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎?fàn)圍。

　　——大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房資訊系統(tǒng)建設(shè)，到“十二五”期末，所有地級以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

　　北京青年報(bào)：房地産調(diào)控政策不會輕易放鬆

　　“中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積累的一些深層次矛盾，現(xiàn)在到了必須認(rèn)真解決的時(shí)候。房地産行業(yè)存在的各種問題，在經(jīng)濟(jì)社會諸多矛盾中具有高度的代表性。中央持續(xù)出手加強(qiáng)宏觀調(diào)控，不是要簡單地將房價(jià)壓下去，而是要以此推動解決深層次矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。中國目前的房地産調(diào)控是歷史性的，緊縮調(diào)控不會輕易放鬆。”

　　這一輪房地産宏觀調(diào)控，與此前房地産市場的不正常升溫有關(guān)，一定程度上，也應(yīng)當(dāng)與房地産領(lǐng)域的腐敗交易，與近期密集曝光的“房叔”、“房姐”等官員腐敗案件有關(guān)。近年來各地查處的一些貪官，許多人都擁有幾套、十幾套甚至幾十套住房，住房成為腐敗分子積累財(cái)富或洗白贓款的主要渠道。在此背景下，住房資訊聯(lián)網(wǎng)將成為助力反腐敗的一個手段，查處房地産領(lǐng)域的腐敗交易和官員違法擁有住房，將成為反腐敗鬥爭的一個重要方面。

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