很多手機用戶都收到過“代開發(fā)票”的垃圾短信，假發(fā)票製造者甚至聲稱這些發(fā)票可通過網(wǎng)路查詢這關(guān)，網(wǎng)路上隨處可見的小廣告也屢禁不絕……上述現(xiàn)象不難看出假發(fā)票的氾濫成災(zāi)。是否現(xiàn)有技術(shù)真的無法有效遏制這種違法行為？在2012年12月26日于深圳舉辦的全國稅務(wù)資訊化技術(shù)應(yīng)用與建設(shè)成果交流論壇上，中國防偽技術(shù)協(xié)會秘書長劉玫玫接受新華社記者採訪時表示，目前例如我國稅務(wù)系統(tǒng)先行在青島、吉林國稅等地試點的“隱性防偽圖像元”等技術(shù)已經(jīng)可以從技術(shù)手段根本上根除假發(fā)票，但在推廣方面卻遭遇“關(guān)係網(wǎng)”和“偽科學”制約。

　　假票有望徹底杜絕

　　卻遭遇“非戰(zhàn)之罪”

　　據(jù)悉，假發(fā)票通常分為以下三種類型：假票，是指完全偽造的虛假內(nèi)容的假發(fā)票；克隆票，是指複製真票代碼、號碼和密碼的假發(fā)票，由於複製的是真票真實編碼，因此可通過網(wǎng)路查詢而難以判定真?zhèn)危魂庩柶保侵刚嫫奔匍_(指發(fā)票雖然是真的，但其主體資格、內(nèi)容等是虛假的)，大頭小尾(指一式兩聯(lián)發(fā)票中，發(fā)票聯(lián)開具虛假的票面金額，大大超過原本發(fā)票的核定金額，從而繳納稅款少，抵扣稅額多，大量稅收隨“票”而去)。

　　中國防偽技術(shù)協(xié)會、中國防偽行業(yè)協(xié)會等權(quán)威機構(gòu)接受記者採訪時表示，假票的氾濫，除利益驅(qū)動外，查詢鑒別手段單一、效率低也是主要原因。

　　針對上述問題，各地稅務(wù)系統(tǒng)一直在尋求杜絕假發(fā)票的方法。據(jù)劉玫玫介紹，目前國稅系統(tǒng)試點的“隱形防偽圖像元”技術(shù)，無法複製，無法掃描複印，鑒別簡便，完全可從根本上根除假票。據(jù)最先採用該技術(shù)的青島市國家稅務(wù)局徵管處隋處長介紹，自從應(yīng)用該技術(shù)後，青島國稅的假票已基本絕跡。

　　但類似技術(shù)的推廣卻遠非一帆風順，甚至可以説是困難重重。此外，“偽科學”在市場上大行其道，很容易將“真技術(shù)”打入深淵，甚至很多稅務(wù)部門也一時不察、深受蒙蔽。記者在採訪中了解到，目前我國稅務(wù)系統(tǒng)對稅票防偽手段的選擇權(quán)已下放到各省市，一種新技術(shù)的推廣需逐次逐地地開展，除了效率低下，還必須面對各種“關(guān)係網(wǎng)”所帶來的重重阻力。參加論壇的一些稅務(wù)部門負責人告訴記者，有一些地方稅務(wù)部門在防偽技術(shù)和設(shè)備的採購方面存在“關(guān)係至上”、“習慣至上”的問題、從而在新技術(shù)採用上存在明顯的障礙，它們有的每隔一定週期就換一次防偽技術(shù)或供應(yīng)商，有的頻繁做“空有其表”的“技術(shù)升級”，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上再行採購防偽技術(shù)和設(shè)備，有的被供應(yīng)商描繪的誇張技術(shù)效果所“忽悠”。這些現(xiàn)狀不僅不利於徹底整治假發(fā)票氾濫，而且還容易使很多環(huán)節(jié)成為腐敗滋生的溫床。

　　“資訊管稅”引發(fā)市場洗牌

　　行業(yè)呼喚合理競爭機制

　　2012年中旬，廣西一位企業(yè)主無意中發(fā)現(xiàn)，“發(fā)票專用識讀筆”竟能把兒童有聲讀物鑒定為發(fā)票。此事波及到153萬家企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會團體等法人機構(gòu)，多家媒體機構(gòu)爭相報道發(fā)表觀點，有著近萬億元市場前景的中國防偽産業(yè)所面臨的尷尬與生存危機也隨之浮出水面。

　　據(jù)介紹，在我國數(shù)位防偽市場上，一些國際跨國企業(yè)，如德國庫爾茲、法國全息、英國API、臺灣光群等企業(yè)，已攜巨大的資金和技術(shù)優(yōu)勢，進佔國內(nèi)的高端市場；我國防偽企業(yè)與國際相比，技術(shù)水準低、重復(fù)多、惡性競爭屢見不鮮。長此以往，不僅假冒偽劣不能得以根治，本土的高新技術(shù)被“偽技術(shù)”、“偽科學”斬于馬下，我國將丟失高新科技領(lǐng)域的又一陣地。

　　我國防偽企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模普遍較小，競爭激烈，由於有利可圖且初級防偽手段入門門檻低，眾多中小企業(yè)蜂擁而上，市場極為混亂；但真正技術(shù)過硬的企業(yè)卻少之又少。市場上低性能的所謂防偽産品低價競爭，惡性競爭，使高技術(shù)、高性能的防偽産品舉步維艱。如上文提到的恒立捷爾達GLD發(fā)票假防偽事件，實際上就是使用普通兒童點讀筆，冠以“防偽”名稱，這一“秘密”一旦被造假者獲悉，國家財政稅收的災(zāi)難性後果不難想像。

　　中國防偽技術(shù)協(xié)會秘書長劉玫玫表示，要解決上述問題，國家還需加強對防偽産業(yè)的監(jiān)管，強化新時期下新技術(shù)標準的建立，尤其需要大力扶持和鼓勵具備真正自主智慧財産權(quán)的新型防偽技術(shù)發(fā)展與推廣。

　　國家稅務(wù)總局電子稅務(wù)管理中心副主任陳夢林説，我國稅務(wù)資訊化正進入全面轉(zhuǎn)折階段，這個階段是個攻堅戰(zhàn)，需要上下協(xié)同作用。記者採訪得知，金稅三期工程將在廣東、山東、河南、山西、內(nèi)蒙古、重慶6個省(市)級國地稅局先行試點，然後在全國推廣。這項具有重要戰(zhàn)略地位的國家級資訊系統(tǒng)工程，融合了稅收業(yè)務(wù)變革和技術(shù)創(chuàng)新，將真正實現(xiàn)“資訊管稅”。

　　立德高科(北京)數(shù)位科技有限責任公司、北京兆信資訊技術(shù)股份有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)認為，在此基礎(chǔ)上，我國稅務(wù)資訊化防偽市場將面臨新一輪洗牌，假發(fā)票氾濫的狀況有望徹底改觀，改革帶來機遇，更多防偽企業(yè)表示對更合理的市場機制更為期待。

　　相關(guān)企業(yè)呼籲，我國應(yīng)建立與實施防偽行業(yè)的産品許可證制度和市場準入制度、黑名單制度，通過政策有利引導(dǎo)，使得先進的稅票防偽技術(shù)得到合理的競爭推廣使用，最終使我國防偽技術(shù)及其産業(yè)走上健康發(fā)展的道路。（《國際金融報》）

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