多地醞釀天然氣漲價(jià)　最高漲0.8元

　　長(zhǎng)春民用燃?xì)馓醿r(jià)　探路天然氣價(jià)改

　　專家稱天然氣價(jià)改全面推開窗口期或在二三季度

　　2月25日，長(zhǎng)春市召開關(guān)於調(diào)整民用燃?xì)鈨r(jià)格的聽證會(huì)，提出將民用天然氣價(jià)格上漲0.8元/立方米，漲價(jià)方案最終獲得通過。無獨(dú)有偶，江蘇、浙江等多地市的居民天然氣價(jià)格聽證會(huì)在近期也已舉行或醞釀舉行，漲價(jià)已成必然之勢(shì)。

　　值得注意的是，此次聽證會(huì)還提出建立燃?xì)忭槂r(jià)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過了《長(zhǎng)春市民用天然氣銷售價(jià)格順調(diào)試行辦法》。業(yè)內(nèi)人士指出，這可以視作為下一步天然氣價(jià)格改革在全國推開探路，兩會(huì)後的二三季度將成為窗口期。

　　現(xiàn)象

　　多地掀天然氣提價(jià)潮

　　根據(jù)長(zhǎng)春的聽證方案，此次民用燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整擬將民用天然氣價(jià)格由現(xiàn)行的2.00元/立方米調(diào)整到2.80元/立方米；煤氣價(jià)格擬由1.50元/立方米調(diào)整到2.00元/立方米。

　　“經(jīng)過測(cè)算，按照擬調(diào)價(jià)方案，長(zhǎng)春市天然氣居民用戶每日平均用量為0.25立方米，調(diào)價(jià)後每戶每月增加6元，平均每天增加0.2元，每年增加72元；煤氣用戶每天平均用量0.45立方米，調(diào)價(jià)後每月每戶增加6.75元，年增加支出81元。”長(zhǎng)春市發(fā)改委價(jià)格調(diào)控監(jiān)督處處長(zhǎng)邵樹權(quán)介紹説。

　　在聽證會(huì)，包括消費(fèi)者代表、長(zhǎng)春市人大代表和政協(xié)委員、專家學(xué)者和燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營者在內(nèi)的23名代表全部表示贊同漲價(jià)。“開始我是反對(duì)調(diào)價(jià)的，後來發(fā)改委組織我們到燃?xì)夤緟⒂^了解後，我感覺調(diào)價(jià)可以理解。我們家四口人，每月大約使用天然氣12立方米，調(diào)價(jià)後每月增加9元多，可以接受。”消費(fèi)者代表孟偉説。

　　長(zhǎng)春理工大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院教授張心明認(rèn)為，長(zhǎng)春燃?xì)夤?yīng)已經(jīng)有100多年曆史，這麼多年的歷史也代表燃?xì)夤?yīng)現(xiàn)在面臨很多問題，例如管網(wǎng)改造和企業(yè)經(jīng)營壓力大，如果持續(xù)下去有相當(dāng)大的安全隱患。

　　不過，調(diào)價(jià)方案最終還需物價(jià)部門最終審批。具體而言，長(zhǎng)春市發(fā)改委將在聽證會(huì)召開後的15日內(nèi)，將聽證筆錄和聽證報(bào)告一併提交定價(jià)機(jī)關(guān)，長(zhǎng)春市政府最終確定調(diào)價(jià)方案和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，並報(bào)吉林省物價(jià)局審批後實(shí)施。

　　值得注意的是，吉林省吉林市、通化市物價(jià)指導(dǎo)部門的工作人員出席了此次聽證會(huì)。據(jù)透露，兩地也正在考慮調(diào)整天然氣終端銷售價(jià)格。

　　“不僅是長(zhǎng)春，全國很多地市都在醞釀漲價(jià)，尤其是江蘇、浙江這樣的用氣大省。事實(shí)上，從去年年底漲價(jià)的苗頭就已經(jīng)顯現(xiàn)出來，預(yù)計(jì)今年會(huì)在全國範(fàn)圍內(nèi)形成一股天然氣漲價(jià)潮。”卓創(chuàng)資訊分析師李祾譞告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

　　據(jù)悉，2月20日，江蘇揚(yáng)州召開民用管道天然氣聽證會(huì)，擬對(duì)市區(qū)民用氣價(jià)格上調(diào)0.33元/立方米，調(diào)整後民用氣到戶價(jià)為2.53元/立方米。蘇州目前也正在核算天然氣銷售成本，計(jì)劃3月中旬召開價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，漲價(jià)幅度預(yù)計(jì)會(huì)在30%以下。

　　包括德清縣在內(nèi)的浙江多地也是漲字當(dāng)頭，天然氣零售價(jià)格漲幅可能達(dá)到0.7元/立方米。與此同時(shí)，浙江省天然氣門站價(jià)格也將上調(diào)，計(jì)劃用氣量?jī)?nèi)價(jià)格上調(diào)0.2至0.3元/立方米，計(jì)劃用氣量外價(jià)格上調(diào)0.5至0.7元/立方米。

　　據(jù)媒體報(bào)道，國家發(fā)改委今年價(jià)格工作的重中之重是天然氣價(jià)格改革，將上調(diào)相關(guān)氣價(jià)，並擬用三年時(shí)間完成天然氣價(jià)格的上調(diào)。

　　原因

　　天然氣成本倒掛嚴(yán)重

　　多地天然氣價(jià)格上漲的背後，是成本的嚴(yán)重倒掛。

　　“2008年後，上游價(jià)格不斷上調(diào)，我們每年都向政府部門打調(diào)價(jià)報(bào)告，每年都做成本監(jiān)審，今天終於召開了聽證會(huì)。”長(zhǎng)春燃?xì)夤煞萦邢薰究偨?jīng)理梁永祥介紹説，長(zhǎng)春市現(xiàn)行的居民用燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)是2000年制定的，12年沒有調(diào)整價(jià)格。

　　據(jù)測(cè)算，2009年吉林省物價(jià)局上調(diào)天然氣管道輸送價(jià)格，之後2010年國家發(fā)改委又上調(diào)了國産天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格，這使得長(zhǎng)春市目前民用天然氣直接購進(jìn)價(jià)格每立方米上漲了0.42元，漲幅為42.85%。生産煤氣的原材料(煤炭)價(jià)格也從2000年的每噸342元漲至現(xiàn)在的每噸1327元，漲幅高達(dá)288%。而且天然氣區(qū)管網(wǎng)和室內(nèi)設(shè)施改造仍有約15.55億元的資金缺口，預(yù)計(jì)增加天然氣成本每立方米0.41元。在成本嚴(yán)重倒掛的情況下，長(zhǎng)春市燃?xì)夤煞莨?012年相關(guān)産品經(jīng)營虧損24316萬元。

　　長(zhǎng)春燃?xì)夤煞萦邢薰镜脑庥鰜K不是個(gè)例，“2010年上游天然氣出廠價(jià)上調(diào)後，很多地方政府基於穩(wěn)定物價(jià)的，都沒有批準(zhǔn)當(dāng)?shù)亟K端價(jià)格上漲。隨著這兩年居民生活用戶戶數(shù)和銷氣量的增加，燃?xì)夤咎潛p的現(xiàn)象越來越多。”李祾譞介紹説。就在去年12月北京、江蘇徐州也宣佈上調(diào)本地氣價(jià)，以緩解當(dāng)?shù)厝細(xì)夤镜慕?jīng)營壓力。

　　而且，我國天然氣價(jià)格長(zhǎng)期被壓低，據(jù)國泰君安報(bào)告，中國天然氣售價(jià)目前仍大大低於液化石油氣(LPG)和柴油等競(jìng)爭(zhēng)性燃料，其價(jià)格不及液化石油氣的五成、柴油的六成。

　　“由於定價(jià)機(jī)制未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，低價(jià)的國産氣和高價(jià)的進(jìn)口氣並行，導(dǎo)致進(jìn)口氣出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，而且隨著天然氣對(duì)外依存度越來越高，三大油企虧損進(jìn)一步增加。”中國石油大學(xué)中國油氣産業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成稱。

　　息旺能源數(shù)據(jù)顯示，自2010年西二線進(jìn)口中亞天然氣以來，中亞天然氣到達(dá)新疆霍爾果斯口岸的進(jìn)口價(jià)格就開始一路攀升，從2010年下半年均價(jià)1.65元/立方米直至今年上半年的2.6元/立方米。再經(jīng)過8600公里的長(zhǎng)途管輸，僅今年上半年中石油在西二線供氣上就將虧損300億元以上。

　　探路

　　天然氣價(jià)改推進(jìn)前奏

　　在董秀成看來，今年以來，多次掀起天然氣漲價(jià)潮，和下一步的整個(gè)天然氣價(jià)格改革有關(guān)。

　　“要把兩廣目前試點(diǎn)的天然氣價(jià)改推向全國，直接的效果都是漲價(jià)。而門站價(jià)格上漲後，城市燃?xì)夤举u給企業(yè)的這部分天然氣終端銷售價(jià)格隨之聯(lián)動(dòng)難度不大，但民用氣這部分因?yàn)橐婕暗角Ъ胰f戶，必須得聽證，而且由於之前一直價(jià)格比較低，到時(shí)候漲價(jià)的幅度會(huì)比較大，這樣民眾的反對(duì)聲會(huì)更大，所以得提前一點(diǎn)點(diǎn)地往上漲。”他分析説。

　　在時(shí)機(jī)上來看，今年將天然氣價(jià)格機(jī)制改革推廣至全國有其緊迫性。中國天然氣表觀消費(fèi)量(當(dāng)年産量加上凈進(jìn)口量再加上庫存變化量)已經(jīng)連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)“由於價(jià)格太低，各地都在搶氣，市場(chǎng)迅速膨脹，但利用效率卻比較低下，而且天然氣企業(yè)面臨虧損，不管是從環(huán)境壓力、市場(chǎng)壓力，還是企業(yè)經(jīng)營層面，天然氣價(jià)改必須得推。”董秀成預(yù)計(jì)今年天然氣價(jià)改將在全國範(fàn)圍內(nèi)實(shí)施。

　　李祾譞也認(rèn)為，多地區(qū)上調(diào)天然氣價(jià)格的做法可能是為進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)改做準(zhǔn)備，消費(fèi)量、進(jìn)口量的“雙升”也催促著天然氣定價(jià)機(jī)制改革的快馬加鞭。按照慣例，每年的一、四季度是用氣高峰期，“兩會(huì)”後，二、三季度將成為比較好的窗口期。

　　自2011年12月26日，廣東、廣西兩地啟動(dòng)天然氣價(jià)改試點(diǎn)以來已一年有餘，而去年12月初，四川也宣佈實(shí)行新的天然氣定價(jià)模式，從成本加成轉(zhuǎn)向市場(chǎng)中心定價(jià)，對(duì)外購氣(主要是西氣東輸二線和于四川用的普光氣田)的氣價(jià)與四川天然氣進(jìn)行統(tǒng)一定價(jià)。

　　“江蘇、浙江等用氣大省也都在醞釀天然氣門站價(jià)格改革，以前是多氣源多價(jià)格，現(xiàn)在是採用市場(chǎng)凈回值的定價(jià)法確定一個(gè)統(tǒng)一的門站價(jià)格。而與此同時(shí)，中下游的天然氣改革也正在推動(dòng)中，每個(gè)地方都有自己的方案，有的是實(shí)行階梯氣價(jià)，有的制定順價(jià)調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”李祾譞稱。

　　據(jù)了解，今年3月1日廣東將正式實(shí)行天然氣門站價(jià)格和終端銷售價(jià)格的聯(lián)動(dòng)。而長(zhǎng)春市在此次調(diào)整燃?xì)鈨r(jià)格的同時(shí)，也擬對(duì)《長(zhǎng)春市民用天然氣銷售價(jià)格順調(diào)試行辦法》進(jìn)行聽證，建立燃?xì)忭槂r(jià)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制《試行辦法》出臺(tái)後，今後國家和省調(diào)整天然氣價(jià)格及天然氣管輸費(fèi)，長(zhǎng)春市將依照《試行辦法》順價(jià)調(diào)整天然氣價(jià)格，無需再次舉行調(diào)價(jià)聽證會(huì)。

　　分析人士認(rèn)為，此舉可視為對(duì)國內(nèi)天然氣價(jià)格改革的探路，可以説是在全國多地醞釀?wù){(diào)整天然氣價(jià)格的浪潮中先下一城。同時(shí)，意味著燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整更加靈活、更加貼近市場(chǎng)，佔(zhàn)據(jù)長(zhǎng)春市民用燃?xì)馐袌?chǎng)主導(dǎo)地位的長(zhǎng)春燃?xì)鈱⒊浞质芤妗＃ㄓ浾摺⊥蹊础∫洠?/p>

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