中新網(wǎng)2月22日電 據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在全國春季田管暨春耕備耕工作視頻會議上的講話中透露，儘管我國糧食連續(xù)九年增産，但供求仍是“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”。特別是稻穀、小麥、玉米三大主糧已連續(xù)2年出現(xiàn)凈進口。今後一個時期，我國糧食消費需求剛性增長，確保糧食總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡的任務(wù)十分艱巨。

　　以下是其講話全文：

　　這次會議的主要任務(wù)是深入分析當(dāng)前糧食和農(nóng)業(yè)生産形勢，對春季田管和春耕備耕進行再動員、再部署，迅速掀起春耕生産熱潮，力爭奪取夏季糧油豐收。

　　一、科學(xué)分析形勢，切實增強抓好春季田管和春耕備耕的責(zé)任感緊迫感

　　去年我國糧食生産“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”，棉油糖果菜茶樣樣增産、重要農(nóng)産品全線飄紅，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點。今年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，鞏固發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生産好形勢，對實現(xiàn)“穩(wěn)中求進、紮實開局”至關(guān)重要。全年農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要一戰(zhàn)就是抓好春季田管和春耕備耕，贏得夏季糧油豐收的主動權(quán)，奠定全年糧食生産基礎(chǔ)。各級農(nóng)業(yè)部門要科學(xué)分析形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強工作責(zé)任感緊迫感。

　　一要著眼國內(nèi)國際大局，深刻認(rèn)識抓好春季田管和春耕備耕的重要性。我國國情決定了必須把13億人的飯碗牢牢端在自己手中。今年糧食和農(nóng)業(yè)生産形勢更加複雜。一方面，國內(nèi)經(jīng)濟增長下行壓力較大。我國經(jīng)濟增速已連續(xù)7個季度回落。多年的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟形勢越是複雜嚴(yán)峻，越要力保糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保做到“手中有糧，心中不慌”。應(yīng)該看到，儘管我國糧食連續(xù)九年增産，但供求仍是“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”。特別是稻穀、小麥、玉米三大主糧已連續(xù)2年出現(xiàn)凈進口。今後一個時期，我國糧食消費需求剛性增長，確保糧食總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡的任務(wù)十分艱巨。另一方面，國際糧食市場風(fēng)險增大。2012年，全球100多個國家遭遇不同程度旱災(zāi)，美國、歐盟、俄羅斯、印度、阿根廷等主要産糧國均出現(xiàn)不同程度減産，全球糧食庫存下降，防範(fàn)國際糧食市場波動及風(fēng)險任務(wù)艱巨。夏糧産量佔全年糧食産量的四分之一，夏油超過全年的五分之二，春播糧食面積佔全年的一半以上，只有全力抓好春季田管和春耕備耕，全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收才有希望。越是在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜複雜、不確定因素增多的情況下，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要性越加凸顯。

　　二要立足工作實際，科學(xué)把握春季田管和春耕備耕面臨的複雜形勢。目前已進入春季田管和春耕備耕關(guān)鍵時期。從農(nóng)情調(diào)度和各地反映看，還面臨不少困難和問題。一是部分地區(qū)小麥油菜苗情偏弱，春管任務(wù)重。受前茬作物收穫推遲和旱茬麥等雨播種等因素影響，去年部分地區(qū)小麥播期推遲，冬前氣溫偏低，黃淮南部和江淮部分地區(qū)小麥群體偏少、苗情較弱，每畝莖蘗數(shù)比常年少6-10萬。去冬以來南方地區(qū)多次出現(xiàn)大範(fàn)圍的降溫降水過程，油菜等部分在田作物受凍，亟需加強肥水管理，促進苗情轉(zhuǎn)化升級。二是東北地區(qū)秋季雨水較大，春整地任務(wù)重。去年秋季東北地區(qū)雨水大，秋整地面積僅為7800多萬畝，不足上年的一半。去冬以來降雪又明顯偏多，土壤飽和封凍。預(yù)計東北東部春季降水量比上年偏多1-2成，發(fā)生春澇的可能性大，加之秋季搶收使用大型農(nóng)機具造成一些田埂、機耕道損毀，增加了春整地和適時播種的難度。三是春季氣候不確定性大，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)重。據(jù)氣象部門預(yù)測，北方冬麥區(qū)春季氣溫回升快、降水偏少，南方大部地區(qū)及東北西部傳統(tǒng)旱區(qū)降雨量也比上年偏少，出現(xiàn)春旱可能性大。此外，去年秋冬季雨雪多，病源、蟲源基數(shù)大，增大了後期病蟲害暴發(fā)流行的風(fēng)險。各地一定要高度重視，把困難估計得充分一些，把應(yīng)對措施做得紮實一些，確保春季田管和春耕備耕順利開展。

　　三要看到有利條件，堅定奪取夏糧增産和全年糧食豐收的信心。一是政策環(huán)境較好，扶持力度加大。中央已連續(xù)下發(fā)了10個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的1號文件，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度持續(xù)加大。早在去年秋冬種時，國家就及早公佈了2013年小麥最低收購價，每斤提高0.10元，1月底又公佈了水稻最低收購價，早稻每斤提高0.12元，中晚稻和粳稻每斤提高0.10元。中央釋放強烈的重農(nóng)抓糧信號，主要是穩(wěn)定種糧收入預(yù)期，將有力地保護和調(diào)動農(nóng)民生産積極性。二是苗情長勢總體較好，再奪夏糧豐收有基礎(chǔ)。去年秋冬播期間土壤墑情好，播種品質(zhì)高，面積穩(wěn)中有增，苗情長勢是近十年較好的一年。儘管部分田塊長勢偏弱，但小麥、油菜生育期長，中後期迴旋餘地大，只要技術(shù)服務(wù)和管理措施落實到位，促進轉(zhuǎn)化升級，奪取豐收還是有基礎(chǔ)的。三是春耕備耕動手早，工作進展順利。春節(jié)前，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)於切實做好春季田管和春耕備耕工作的通知》，各地迅速行動，提早安排，切實做好農(nóng)資供應(yīng)、機具檢修、農(nóng)民培訓(xùn)等工作。此外，今年冬季冬麥區(qū)水利工程和河湖蓄水量比常年同期明顯偏多，地下水準(zhǔn)均埋深也有所上升，春灌用水有保障。

　　面對今年春管和備春耕工作的新形勢，我們要堅定奪取夏糧豐收和全年糧食有個好收成的目標(biāo)不動搖，堅決打贏春季田管和春耕備耕攻堅戰(zhàn)。

　　二、突出重點，加大力度，全力奪取夏糧豐收

　　隨著氣溫回暖，目前冬小麥正由南向北進入返青起身期。各地要迅速行動，廣泛動員，搶抓農(nóng)時，紮實抓好春季田管各項措施落實。當(dāng)前要重點抓好以下幾項工作：

　　一要廣泛動員發(fā)動，迅速掀起春管熱潮。各地要切實把抓好春季田管作為當(dāng)前重要任務(wù)，精心安排部署，層層落實責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)民適時開展春季麥田管理。要抓住當(dāng)前返鄉(xiāng)在家過年的農(nóng)村青壯勞動力比較多的時機，動員農(nóng)民早下田、早管理。要針對當(dāng)前春季田管存在的問題，抓緊制定分區(qū)域、分作物技術(shù)方案，抓好各項措施落實。

　　二要加強分類指導(dǎo)，促進苗情轉(zhuǎn)化升級。針對今年冬小麥和冬油菜生産的特點，加強分類指導(dǎo)，堅持促控結(jié)合、以促為主，促進苗情轉(zhuǎn)化升級，構(gòu)建合理群體，夯實豐收基礎(chǔ)。黃淮海南部等苗情長勢偏弱的地區(qū)，要科學(xué)運籌肥水，增施一次返青肥，促進早發(fā)快發(fā)，增加春季分蘗。長江中下游漬害較重的地區(qū)，要及時清溝理墑，排澇降濕。西北部分受旱麥田，要及時鎮(zhèn)壓劃鋤，澆水保苗，改善土壤墑情。

　　三要及早落實防災(zāi)措施，減輕災(zāi)害損失。根據(jù)今年春季氣象特點，制定完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，及早落實防控措施。重點抓好“三防”：防凍害。小麥起身拔節(jié)後易受倒春寒危害，要密切關(guān)注天氣變化，在低溫來臨前，及時灌水，調(diào)節(jié)近地小氣候，防禦早春凍害。防春旱。要廣辟水源，擴大水澆面積，澆好小麥返青起身水。沒有灌溉條件的旱地麥田，也要採取鎮(zhèn)壓劃鋤和增施有機肥等措施，增加地溫、提墑保墑。防病蟲。要提早制定防控預(yù)案，加強監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)佈病蟲資訊，提前做好藥械、農(nóng)藥和專業(yè)防治隊等各項準(zhǔn)備，適時治病除草。對小麥條銹病發(fā)生的源頭區(qū)和重點流行區(qū)，實施應(yīng)急防治和聯(lián)防聯(lián)控，全力防止擴散蔓延。

　　三、及早安排，統(tǒng)籌兼顧，紮實抓好春耕備耕各項措施落實

　　各級農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，環(huán)環(huán)緊扣，一手抓春季田管，一手抓春耕備耕，全面推進春管春耕各項工作。

　　一要切實抓好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實。今年，中央將繼續(xù)加大“四補貼”、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)産增産關(guān)鍵技術(shù)補助等政策的扶持力度。各地要制定實施方案，加大宣傳力度，確保政策落實到位。對已預(yù)撥的各項補助資金要儘快兌現(xiàn)到戶、落實到田，對已經(jīng)明確的政策，要及早做好技術(shù)、實施方案等各項準(zhǔn)備。要跟蹤調(diào)度重點政策落實情況，確保政策落實不走樣，給農(nóng)民實惠不縮水。同時，要積極爭取當(dāng)?shù)卣г雠_更多的扶持政策。

　　二要切實抓好春播面積落實。要加強資訊引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排好糧棉油糖等作物生産，重中之重是穩(wěn)定糧食播種面積，力爭春播糧食作物面積穩(wěn)定在9.2億畝以上，全年糧食面積穩(wěn)定在16.69億畝以上。東北要積極穩(wěn)妥發(fā)展水稻、玉米等高産作物，努力穩(wěn)定大豆種植面積；南方雙季稻適宜區(qū)要大力推進“單改雙”，力爭早稻面積穩(wěn)中有增；西北要通過地膜覆蓋等措施，擴大春玉米等種植；西南要大力發(fā)展間套種，擴大馬鈴薯、大豆等作物。

　　三要大力開展春耕科技服務(wù)。要組織開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和科技服務(wù)，大力推廣防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)。東北地區(qū)重點推廣水稻大棚育秧、玉米抗旱“坐水種”等技術(shù)；南方地區(qū)重點推廣水稻集中育秧，提高秧苗品質(zhì)；西北地區(qū)擴大頂淩覆膜，大力推廣玉米全膜雙壟溝播技術(shù)。要落實好高産創(chuàng)建萬畝示範(fàn)片任務(wù)，繼續(xù)鞏固5個市(地)、50個縣(市)、500個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整建制推進成果，示範(fàn)帶動大面積均衡增産。啟動實施糧食增産模式攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化成熟技術(shù)模式，進一步挖掘增産潛力。

　　四要大力推進農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。要充分發(fā)揮農(nóng)機的主力軍作用，加快耕播進度，擴大適播面積，提高播種品質(zhì)。要提前組織農(nóng)機人員進村入戶，指導(dǎo)機手保養(yǎng)、調(diào)試和檢修農(nóng)機具。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼作用，扶持各類農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶，開展跨區(qū)機耕、機播、機插等作業(yè)。特別是東北地區(qū)要針對可能發(fā)生的春澇，及早調(diào)配大型農(nóng)機具，加快春整地和播種進度。

　　五要切實搞好農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管。要加強化肥、農(nóng)藥、柴油、種子等農(nóng)資的儲備、供需和價格監(jiān)測，及時發(fā)佈供求資訊，加強調(diào)劑調(diào)運，穩(wěn)定市場價格，滿足春耕生産需求。會同工商、公安、質(zhì)檢等部門，繼續(xù)深入開展春季農(nóng)資打假專項整治行動和種子打假護權(quán)行動、農(nóng)藥市場監(jiān)管與法制建設(shè)年活動，強化源頭治理和全程監(jiān)管，凈化農(nóng)資市場。這裡要特別強調(diào)一下種子保障供應(yīng)問題。總的看，全國主要農(nóng)作物種子數(shù)量有保障，但仍然存在區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性偏緊問題。特別是東北地區(qū)受去年收穫期陰雨低溫影響，水稻種子含水量高，發(fā)芽率和發(fā)芽勢下降，有關(guān)部門要加大種子品質(zhì)抽檢力度，指導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)加大育秧播種量，確保生産安全。

　　在抓好春季田間管理和春耕備耕工作的同時，要統(tǒng)籌做好春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟各項工作。繼續(xù)大規(guī)模開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，積極推進畜禽水産標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強南菜北運和北方設(shè)施蔬菜建設(shè)，穩(wěn)定增加冬春蔬菜、畜禽産品和水産品供應(yīng)。加強農(nóng)産品品質(zhì)安全監(jiān)管，認(rèn)真抓好春季重大動物疫病防控，堅決防止出現(xiàn)重大農(nóng)産品品質(zhì)安全事件和重大動物疫情暴發(fā)流行。

　　按照中央改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)繫群眾的八項規(guī)定要求，今年農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)組織開展走訪基層系列活動，正月十五一過，將派出27個工作組、100多名幹部深入春耕生産一線，開展為期一個月的“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動，督促檢查春管春耕各項措施落實。各級農(nóng)業(yè)部門也要組織機關(guān)幹部、農(nóng)技人員深入春耕生産一線，送技術(shù)、送物資、送服務(wù)，查苗情、查墑情、查病蟲情，引導(dǎo)農(nóng)民因地、因時、因墑、因苗搞好田間管理，切實幫助農(nóng)民解決生産實際問題。（中新網(wǎng)財經(jīng)頻道）

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