自2012年1月1日上海“營改增”試點啟動以來，試點地區(qū)已擴大到12個省、直轄市和計劃單列市。截至目前，納入“營改增”試點範圍的納稅人超過100萬戶，12個試點地為企業(yè)直接減稅超過400億元，小規(guī)模納稅人稅負下降幅度平均達40%，有力支援了小微企業(yè)發(fā)展。

　　日前舉行的營業(yè)稅改徵增值稅試點座談會上傳出消息，“營改增”試點將適時擴大改革範圍，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)在全國範圍內全面推開。

　　“2012年度‘營改增’試點任務圓滿完成，改革取得突破性進展。”財政部有關負責人在日前召開的營業(yè)稅改徵增值稅試點座談會上表示，從試點各地情況看，“營改增”已取得明顯成效。

　　稅制環(huán)境有效改善

　　據有關試點地區(qū)財稅部門負責人介紹，“營改增”以後，實現(xiàn)了由“道道徵收、全額徵稅”向“環(huán)環(huán)抵扣、增值徵稅”轉變，解決了重復徵稅的問題，為企業(yè)創(chuàng)造了更為有利的稅制環(huán)境。

　　一是促進了二、三産業(yè)深度融合。一方面，有效激發(fā)製造企業(yè)採購現(xiàn)代服務的積極性，促進了製造業(yè)的升級改造和創(chuàng)新發(fā)展；另一方面，製造業(yè)對相關服務需求不斷增加，也反過來促進了服務業(yè)發(fā)展。

　　二是跨區(qū)域、跨行業(yè)抵扣鏈條的形成，強化了區(qū)域內外、上下游企業(yè)之間的聯(lián)繫，區(qū)域合作不斷加深。如，試點以來，江蘇、上海、浙江3省(市)合計接受安徽“營改增”專用發(fā)票3.3萬份、稅額2.7億元，佔到安徽開具給外省總份數(shù)的50%以上，進一步密切了安徽與長三角地區(qū)的經濟聯(lián)繫。

　　三是促進了國際國內兩個市場對接。“營改增”對試點企業(yè)提供的交通運輸、研發(fā)和設計服務實行零稅率，實現(xiàn)了與國際通行稅制的接軌，提高了服務出口企業(yè)的國際競爭力，也增強了企業(yè)參與全球資源配置的能力。去年，在全球經濟低迷的情況下，上海仍新認定跨國公司地區(qū)總部50多家，投資性公司25家，研發(fā)中心17家，實際利用外資增長20.5%。

　　企業(yè)減負提升管理

　　在減輕企業(yè)稅負方面，從12省(市)的納稅申報情況看，“營改增”試點實現(xiàn)了總體減負。據統(tǒng)計，去年共減稅426.3億元，其中試點納稅人減稅189.1億元，原增值稅一般納稅人購進試點服務減稅237.2億元。同時，小規(guī)模納稅人稅負下降幅度平均達40%，有力支援了小微企業(yè)發(fā)展。此外，增稅面不斷下降。以上海為例，去年全年交通運輸業(yè)一般納稅人增稅面逐月下降，並於7月實現(xiàn)了全行業(yè)減稅。在去年經濟下行壓力加大的情況下，這無疑為廣大試點企業(yè)特別是中小企業(yè)下了一場“及時雨”。

　　“營改增”後，企業(yè)上下游之間形成了完整的環(huán)環(huán)相扣鏈條，企業(yè)管理工作做得越好，能夠抵扣的稅額就越多，還能給下游企業(yè)增加抵扣額，企業(yè)轉型升級的動力普遍增強。為更好地適應稅制變化，企業(yè)在經營模式、市場行銷和生産組織方式等方面做出適應性轉變，如交通運輸車輛掛靠經營、製造業(yè)中的研發(fā)與運輸服務等，紛紛尋求專業(yè)化協(xié)作。此外，很多企業(yè)主動從商業(yè)鏈構建、財務管理、合同管理、供應商選擇等方面，完善了企業(yè)治理機制，內部管理水準明顯提高。由於設備採購抵扣增加，企業(yè)加速資産更新，鼓勵科技創(chuàng)新，有力促進了試點企業(yè)的設備更新改造。

　　服務業(yè)迎多重利好

　　“營改增”試點給服務業(yè)帶來了解決重復徵稅、減輕企業(yè)稅負、擴大業(yè)務領域、提升議價能力四重利好，大大增強了企業(yè)自我發(fā)展能力和市場競爭力，有利於吸引更多的資源向服務業(yè)集聚。統(tǒng)計顯示，試點以來服務業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加較快。如湖北省試點一個月新增試點納稅人3952戶，增加最多的是文化創(chuàng)意服務業(yè)，佔新增戶數(shù)的29.8%。

　　“營改增”直接受益的是服務業(yè)，但對製造業(yè)也産生了重要的“溢出效益”，推動著企業(yè)將一些服務外包出去，促進自身業(yè)務的主輔分離，專注于提高主業(yè)核心競爭力。數(shù)據顯示，2012年，“營改增”試點地區(qū)服務業(yè)經濟總量快速增長。2012年，上海市國內生産總值增長7.5%，其中第二産業(yè)增長3.1%，而第三産業(yè)增長達10.6%，第三産業(yè)增加值佔全市GDP首次突破60%，拉動經濟增長6.2個百分點。

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