【導(dǎo)讀】國務(wù)院常務(wù)會議決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，提高幅度10%。1月10日9點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)之聲評論：應(yīng)儘快建立制度化的養(yǎng)老金增長機(jī)制。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報道，國務(wù)院總理溫家寶昨天(9日)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水準(zhǔn)。會議決定，自今年1月1日起，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水準(zhǔn)，提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月每人平均基本養(yǎng)老金的10%確定。在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，對企業(yè)退休高工、高齡人員等群體適當(dāng)再提高調(diào)整水準(zhǔn)，對基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)幹部按有關(guān)規(guī)定予以傾斜。

　　為保障企業(yè)退休人員生活，2005年至2012年，國家已連續(xù)8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水準(zhǔn)。2012年調(diào)整後企業(yè)退休人員月每人平均養(yǎng)老金達(dá)到1721元，與2005年調(diào)整前月每人平均700元的水準(zhǔn)相比，8年累計(jì)月每人平均增加1021元。會議還要求，要研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，確保企業(yè)退休人員生活水準(zhǔn)保持穩(wěn)定並逐步提高。

　　《央廣財(cái)經(jīng)評論》，經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長朱俊生評論這個話題。

　　就我國目前的支付能力來看，以10%這樣的幅度給全國所有的企業(yè)退休人員漲養(yǎng)老金，負(fù)擔(dān)起來有困難嗎？

　　朱俊生：確實(shí)存在問題，因?yàn)轲B(yǎng)老保險沒有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，是各個省一級的統(tǒng)籌，地方差異比較大。財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼從2002年到2011年近1萬多億，這樣的狀況對有些地方壓力可能比較大，本來都已經(jīng)有收支缺口了，如果支出增加，對養(yǎng)老金的可持續(xù)性可能會有比較大的影響。

　　養(yǎng)老金上漲是一個好消息，但是總體感覺，養(yǎng)老金的上漲幅度還是趕不上物價的上漲幅度。

　　朱俊生：這種情況確實(shí)存在，之所以要建立正常機(jī)制就是擔(dān)心這個問題，養(yǎng)老金待遇實(shí)際是在下降，從這些年的情況來看是這樣，雖然我們連續(xù)九年往上調(diào)待，每年的幅度差不多在10%以上。但是客觀分析，養(yǎng)老金的替代率(平均退休金/社會平均工資)在下降。確實(shí)退休人員的基本生活在物價面前顯得杯水車薪。

　　九年間企業(yè)的養(yǎng)老金每人平均大概漲了1.7倍，但是制度化、精準(zhǔn)化的養(yǎng)老金增長機(jī)制更為迫切，有沒有可能在最近幾年建成？

　　朱俊生：參考國外的做法，所謂的自動調(diào)整機(jī)制是根據(jù)兩點(diǎn)：第一工資增長率，第二物價指數(shù)。這樣的制度能夠彌補(bǔ)養(yǎng)老金下降的狀況。

　　現(xiàn)在制度建立的難點(diǎn)在兩方面，第一是觀念問題，現(xiàn)在制度內(nèi)沒有調(diào)整機(jī)制，依靠制度外的政治方式調(diào)整，這個其實(shí)對於制度的發(fā)展帶來一些挑戰(zhàn)。第二，影響制度建立的深層次原因在於養(yǎng)老金的雙軌制。兩種退休待遇間差距越來越大，制度不改變的話，正常的退休機(jī)制建立就比較難。

　　我們國家的養(yǎng)老金制度設(shè)計(jì)時希望替代率為58.5%，退休金的水準(zhǔn)相當(dāng)於社平工資的58.5%，事實(shí)上根本達(dá)不到，原因有二。第一是社保基金的投資不合理，基金的積累增值程度太低，造成百姓的養(yǎng)老金水準(zhǔn)下降。第二是制度設(shè)計(jì)沒有盯住平均工資增長，現(xiàn)在平均工資增長一般高達(dá)15%，但是待遇的增長趕不上這樣的幅度，所以養(yǎng)老金水準(zhǔn)在下滑。

　　長期以來，企業(yè)退休人員的退休金水準(zhǔn)一直大幅落後於機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員，這兩天有報道説，事業(yè)單位養(yǎng)老金雙軌制改革遭遇到了強(qiáng)烈抵觸，這種僵局能不能打破？

　　朱俊生：打破這種僵局有難點(diǎn)，第一需要打破的是增強(qiáng)改革的合法性，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位其實(shí)適用同一制度，但是事業(yè)單位養(yǎng)老金的改革被拿出來先試點(diǎn)，機(jī)關(guān)縮在後面，這遭到了強(qiáng)烈質(zhì)疑。改革的第一點(diǎn)就是把機(jī)關(guān)和事業(yè)單位納入統(tǒng)一改革的範(fàn)圍之內(nèi)，這樣可以減少很大的阻力。

　　第二，在改革過程中考慮利益調(diào)整，採取過渡期，新人跟老人分開，這樣也可以減輕這樣改革的阻力。如果制度並軌後機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金待遇下降，還需要有配套改革。

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