明確不動(dòng)産登記一般程式，即申請(qǐng)、受理、審核、登簿

　　《不動(dòng)産登記暫行條例》已于2015年3月1日起實(shí)施。昨日，國(guó)土部對(duì)這一暫行條例的實(shí)施細(xì)則公開(kāi)徵求意見(jiàn)。

　　《細(xì)則》以《物權(quán)法》等相關(guān)法律為基礎(chǔ)，主要遵循四條原則：一是統(tǒng)一登記。以土地、海域?yàn)榛A(chǔ)，將土地、海域及建築物、構(gòu)築物作為不動(dòng)産整體進(jìn)行登記。二是便民利民。完善登記程式性規(guī)定，維護(hù)群眾知情權(quán)，保證交易安全。三是可操作性。明確不同登記類型，細(xì)化各類不動(dòng)産登記的適用情形、辦理材料等，確保登記實(shí)務(wù)工作可操作。四是平穩(wěn)過(guò)渡。繼承和發(fā)展現(xiàn)行各類不動(dòng)産登記的成熟做法，確保新舊制度的有效銜接。

　　關(guān)於登記機(jī)構(gòu)及人員，《細(xì)則》明確了不動(dòng)産登記機(jī)構(gòu)特殊管轄問(wèn)題。

　　關(guān)於登記簿證，《細(xì)則》一是明確了不動(dòng)産單元的概念。提煉出“權(quán)屬界線”、“獨(dú)立利用價(jià)值”、“封閉空間”三個(gè)關(guān)鍵特徵，規(guī)定房屋等建築物、構(gòu)築物以及森林、林木定著物與土地、海域共同組成的封閉範(fàn)圍為不動(dòng)産單元。二是明確了登記簿的編制原則，不動(dòng)産登記簿以宗地、宗海為單位編成，同一宗地、宗海範(fàn)圍的所有不動(dòng)産編入同一不動(dòng)産登記簿。三是區(qū)分不動(dòng)産權(quán)利和其他登記事項(xiàng)，明確了不動(dòng)産權(quán)證和不動(dòng)産登記證明兩種證書類型的適用情形。

　　關(guān)於登記程式，吸收土地登記、房屋登記等登記辦法的成熟規(guī)定，對(duì)不動(dòng)産登記程式的全流程進(jìn)行了概括性的規(guī)定。一是明確了登記的一般程式，即申請(qǐng)、受理、審核、登簿。二是對(duì)登記程式中可能遇到的特殊問(wèn)題，如共用不動(dòng)産登記如何申請(qǐng)、委託申請(qǐng)的具體程式等，逐一細(xì)化。三是對(duì)監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記或者委託他人申請(qǐng)登記需提交的有關(guān)材料作出特殊規(guī)定。

　　關(guān)於登記資料的查詢、保護(hù)和利用，《細(xì)則》一是明確不動(dòng)産登記資料的範(fàn)圍，規(guī)定由不動(dòng)産登記機(jī)構(gòu)管理，納入統(tǒng)一的不動(dòng)産登記資訊管理基礎(chǔ)平臺(tái)。屬於檔案範(fàn)圍的，依法進(jìn)行歸檔管理。二是明確了不動(dòng)産登記資料查詢的屬地原則、查詢主體及查詢範(fàn)圍問(wèn)題。三是明確了不動(dòng)産登記資料查詢的基本程式要求，對(duì)查詢申請(qǐng)材料、不予查詢的情形、查詢場(chǎng)所與查詢時(shí)限等做出規(guī)定，明確了查詢的程式性要求，體現(xiàn)便民原則。（記者 范輝）