“我不認(rèn)為房地産稅能調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)，假設(shè)房地産稅最高能徵收到2%，可房地産漲價(jià)是每年5%到10%的增幅，這樣房地産稅是打不贏(房?jī)r(jià))的。房地産稅本質(zhì)上是‘超級(jí)物業(yè)費(fèi)’，可以成為地方政府和業(yè)主之間互動(dòng)的機(jī)制，業(yè)主交稅後有權(quán)問責(zé)。”全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵説出自己對(duì)房地産稅的看法。這一席話在今天上午的政協(xié)無黨派人士小組討論上立馬引發(fā)爭(zhēng)議。

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、著名作家張抗抗緊接著明確表示沒被説服，她不明白徵收房地産稅的理由，因?yàn)闃I(yè)主在交房時(shí)已經(jīng)繳稅。“而且，物業(yè)是由物業(yè)公司負(fù)責(zé)，稅收不可能返還到物業(yè)公司的管理中去，城區(qū)的發(fā)展由政府負(fù)責(zé)，不應(yīng)該和稅收掛鉤。”

　　房地産稅該不該收、怎麼收、何時(shí)收一直是社會(huì)上討論的熱點(diǎn)。剛剛公佈的預(yù)算報(bào)告提出，按照落實(shí)稅收法定原則的計(jì)劃安排，配合做好房地産稅、環(huán)境保護(hù)稅、船舶噸稅等的立法工作，積極推動(dòng)將現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。

　　爭(zhēng)議很大的房地産稅明確進(jìn)入立法計(jì)劃安排，意味著房地産稅確定徵收，但是，徵收房地産稅的理由、功能、方法仍未確定，各種方案層出。即將要被增加新稅種的老百姓極其希望“討個(gè)説法”。

　　李稻葵的方案是，房地産稅應(yīng)該交給地方人大，要因地制宜，而不要全國一刀切。因?yàn)楦鱾€(gè)地方的情況不一樣，北上廣等比較成熟的地區(qū)應(yīng)當(dāng)在充分溝通基礎(chǔ)之上徵收房地産稅，公共服務(wù)缺乏的地方就暫緩徵收房地産稅。

　　他的理由是，一地的房?jī)r(jià)不僅由房子組成，還由附近的環(huán)境、方便程度等組成，因房?jī)r(jià)上漲得到實(shí)際利益的業(yè)主，也享受房?jī)r(jià)上升所帶來的公共服務(wù)。例如，政府為保持環(huán)境整潔支付費(fèi)用，享受乾淨(jìng)環(huán)境的業(yè)主也應(yīng)支付費(fèi)用。

　　在張抗抗看來，中國的業(yè)主沒有土地所有權(quán)，房地産稅的徵收實(shí)際上把政府本來應(yīng)該承擔(dān)的一部分職能轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。她同時(shí)擔(dān)憂，假如按照李稻葵方案實(shí)施，檢測(cè)和評(píng)估每一地公共服務(wù)的品質(zhì)，以判斷房地産稅的徵收與否，是需要龐大的機(jī)構(gòu)來界定，這不具備可操作性。她的意見得到了其他一些委員的支援。

　　“這恰恰是現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)營的基礎(chǔ)”。李稻葵認(rèn)為，如果地方政府連每一塊土地使用的許可權(quán)、期限、用途都搞不清楚，那麼地方政府就不稱職。在美國，每一塊土地的情況都可以在網(wǎng)站上查到，價(jià)格、用途、年限都非常規(guī)矩。

　　另一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)在於房地産稅是否有民意基礎(chǔ)。有委員直接在會(huì)上説，現(xiàn)在還不具備討論房地産稅的社會(huì)條件。

　　社會(huì)上一部分支援徵收房地産稅的理由是調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)，抑制炒房行為。可徵稅畢竟是從老百姓的錢袋子裏掏錢，尤其對(duì)於只有一套房的業(yè)主來説，不炒房而是純居住的他們很難接受繳納房地産稅。

　　李稻葵同樣認(rèn)為由各個(gè)地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r決定，把民意分散化。房地産稅按照稅理是地方收入，所以由地方人大決定地方法律，並可以隨著時(shí)間調(diào)整。他的擔(dān)心在於，全國人大不了解每個(gè)地方的情況，制定的政策不符合當(dāng)?shù)厍闆r。

　　例如，第一套房可以不徵稅，這由地方政府商量，如果業(yè)主買賣或出租房産，雖然業(yè)主沒有土地所有權(quán)，但業(yè)主享受到了土地增值帶來的實(shí)際收益，所以享受到公共服務(wù)的成本。

　　還有人認(rèn)為，地方政府賣地炒起來的後果為什麼要老百姓承擔(dān)？李稻葵認(rèn)可此觀點(diǎn)，但是認(rèn)為不要把它概念化。如果是一套房不應(yīng)該徵，但炒房或出租房是商業(yè)行為，為什麼不能繳稅呢？

　　另一位在場(chǎng)的全國政協(xié)委員、普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所合夥人張國俊以前有關(guān)於房地産稅的提案。他的意見是房地産稅徵收不只是要考慮稅源的問題，還應(yīng)考慮到房地産稅的調(diào)節(jié)作用，應(yīng)綜合考慮，不能因?yàn)槟骋荒暌{(diào)節(jié)房?jī)r(jià)就貿(mào)然徵稅。

　　另外，張國俊認(rèn)為徵收房地産稅要有基礎(chǔ)，現(xiàn)在我國很多的房産産權(quán)不清、不明，貿(mào)然徵稅是不嚴(yán)肅的。徵收房地産稅要有法律基礎(chǔ)，“一個(gè)法律明天生效，今天就出臺(tái)”是違背法律初衷的。徵收房地産稅必須依法，還應(yīng)具備基礎(chǔ)條件。

　　房地産稅要收，但不是為了抑制房?jī)r(jià)，什麼是李稻葵眼中抑制房?jī)r(jià)的高招？他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)的方式解決，限制二套房、三套房的貸款量，或?qū)碛卸嗵追康臉I(yè)主在買賣過程中的增值部分，像個(gè)人收入一樣徵稅。

　　本報(bào)北京3月8日電