◎和靜鈞

　　12月22日，《不動(dòng)産登記暫行條例》正式發(fā)佈，將於2015年3月1日施行。

　　從普遍的民事權(quán)利上看，天下權(quán)利無外乎就是人身權(quán)與財(cái)産權(quán)兩種，其中涉及不動(dòng)産的財(cái)産權(quán)，往往是財(cái)産權(quán)中最重要的組成部分，不動(dòng)産權(quán)的取得方式，古今中外，皆以登記為要件，依“登記産生權(quán)利”的不動(dòng)産“確權(quán)規(guī)則”，統(tǒng)一登記將為不動(dòng)産的産權(quán)清晰與産權(quán)流轉(zhuǎn)，帶來至關(guān)重要的影響。

　　不過，今天我們談的“登記”，不是一般意義上的權(quán)利取得的登記，而指的是關(guān)於不動(dòng)産在不同地域、不同機(jī)構(gòu)登記後形成的登記資訊，能否全國性聯(lián)網(wǎng)整合成一個(gè)有效的多層次互享與多角度保護(hù)的資訊庫，也就是説，《條例》成敗的關(guān)鍵在於如何平衡“共用與保護(hù)”這一矛盾。

　　第一個(gè)“共用與保護(hù)”的矛盾破除點(diǎn)在於統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)。我國的不動(dòng)産産權(quán)登記制度，從適用於計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政管理體制轉(zhuǎn)機(jī)型而來，在産權(quán)登記體制上出現(xiàn)了“多頭登記”、“劃片登記”、“標(biāo)準(zhǔn)不一”以及不能資訊聯(lián)網(wǎng)共用的弊端。

　　但內(nèi)部性的“共用”，並不構(gòu)成與社會(huì)需求相符合的“共用”，如果統(tǒng)一登記後，資訊僅止于國土部門的“私人訂制”，聯(lián)網(wǎng)將變成擺設(shè)，不會(huì)對社會(huì)上的權(quán)利利害人産生實(shí)質(zhì)作用。資訊共用，應(yīng)達(dá)到這麼一個(gè)水準(zhǔn)，所有權(quán)利利害人，均能以一種法定的程式查詢到相關(guān)人的不動(dòng)産産權(quán)狀況，如配偶、密切的商業(yè)夥伴、訟爭的直接相關(guān)人，甚至應(yīng)擴(kuò)展到基於公益而進(jìn)行相關(guān)資訊查詢的“吹哨人”即檢舉人。這樣資訊共用的益處自不待細(xì)數(shù)，光是從物權(quán)抵押等市場需求上看，都可以造成革命性的影響，任何制度的革新成功的標(biāo)誌，看是否給民眾帶來了制度便利，是否降低了交易成本。社會(huì)共用機(jī)制將使利害相關(guān)人在同一資訊庫下更方便查詢與檢索，並把不同種類的不動(dòng)産更方便“打包”流轉(zhuǎn)，也能最大限度降低重復(fù)抵押、拆零抵押等物權(quán)欺詐現(xiàn)象。

　　總之，不動(dòng)産登記後形成的資訊聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)切實(shí)做好“共用與保護(hù)”的平衡，過度“資訊保護(hù)”，導(dǎo)致資訊聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)挫敗和效益低下，不講保護(hù)的開放，則違于法律，社會(huì)弊端叢生。

　　（摘自《時(shí)代週報(bào)》，本報(bào)有刪節(jié)）