近年來，湖南省長沙市在棚改徵收工作中，靈活採取多種安置方式，為被徵收對(duì)象提供足夠安置房源。在保障實(shí)物安置的同時(shí)，積極鼓勵(lì)貨幣安置，讓被徵收對(duì)象通過自主購房的方式更好地改善住房條件。2009年以來，城市棚戶區(qū)改造共安置棚戶區(qū)居民4.9萬戶，其中貨幣化安置2.7萬戶。

　　落實(shí)貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策。長沙市出臺(tái)了《長沙市國有土地上房屋徵收和補(bǔ)償實(shí)施辦法》和《長沙市國有土地上房屋徵收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助辦法》，推出了一系列惠民措施，對(duì)於私有住宅房屋被徵收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。主要包括：成新獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被徵收房屋按房屋實(shí)際成新提高兩個(gè)成新後計(jì)算補(bǔ)償，如房屋提高兩個(gè)成新後仍不足六成新的，可以按六成新計(jì)算補(bǔ)償；上浮獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被徵收房屋在提高成新的基礎(chǔ)上，可再根據(jù)評(píng)估報(bào)告測算出的徵收補(bǔ)償單價(jià)給予不得超過15%的上浮比例；選擇貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在房屋徵收決定公告發(fā)佈之日起60日內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，並按協(xié)議約定期限搬遷的被徵收人，可按被徵收房屋的合法建築面積給予200元/平方米的選擇貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)；提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)被徵收人的搬遷時(shí)間，分階段、分檔次，按被徵收房屋的合法建築面積給予不超過200元/平方米的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，每戶最高不超過2萬元；尋找房源獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被徵收人給予尋找房源獎(jiǎng)勵(lì)，每戶1萬元。

　　實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼。長沙市從2008年起對(duì)棚戶區(qū)改造中的中低收入住房困難群體實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼，5年來累計(jì)發(fā)放棚戶區(qū)改造徵收對(duì)象經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼6356戶，約佔(zhàn)棚戶區(qū)改造徵收安置對(duì)象的13%。發(fā)放對(duì)象為在棚戶區(qū)改造和其他市級(jí)以上重點(diǎn)工程徵收中選擇貨幣補(bǔ)償，並在規(guī)定期限內(nèi)簽訂徵收補(bǔ)償協(xié)議且他處無房的徵收對(duì)象，包括被徵收房屋産權(quán)人，落戶長沙3年以上、戶口在徵收範(fàn)圍、符合低收入條件的被徵收房屋關(guān)係人，直管公房住宅和單位自管房住宅合法承租人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5萬元或8萬元，補(bǔ)貼資金列入棚改項(xiàng)目成本。

　　有效組織安置房源。一方面，集中建設(shè)安置房。在棚戶區(qū)改造任務(wù)較重的區(qū)域，由政府組織集中建設(shè)了龍王港等一批棚改安置房，為選擇貨幣化安置的徵收對(duì)象提供低價(jià)位的房源供應(yīng)，有效保障了安置需求。一方面，政府團(tuán)購安置房。由各區(qū)政府及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目指揮部，組織商品房樓盤與棚改項(xiàng)目對(duì)接，通過團(tuán)購方式組織安置房源，比市場價(jià)格低20%左右。同時(shí)，相關(guān)市直部門開通綠色通道，進(jìn)駐項(xiàng)目開展一線服務(wù)，為被徵收對(duì)象購房和證照辦理提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　保障棚戶區(qū)居民住房購買能力。長沙市房地産市場平穩(wěn)健康發(fā)展，商品房價(jià)格一直較為穩(wěn)定，主城區(qū)新建純商品住宅均價(jià)6718元/平方米；商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)較為合理，其中90平方米以上的中大戶型存量約佔(zhàn)76.75%，90平方米以下的小戶型存量約佔(zhàn)23.25%，能夠充分滿足高、中、低不同收入群體購房需求。通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、保底等方式，主城區(qū)棚戶區(qū)房屋每平方米補(bǔ)償價(jià)格達(dá)到9000元左右，棚戶區(qū)被徵收對(duì)象持幣自主置業(yè)選擇空間大，貨幣化安置政策得到了棚戶區(qū)徵拆群眾的高度認(rèn)同和支援。

　　目前，長沙市尚有待改造棚戶區(qū)項(xiàng)目143個(gè)，改造戶數(shù)約8.6萬戶、950萬平方米，多為改造難度大的“硬骨頭”。該市將著眼于建立長效機(jī)制，在提供充足實(shí)物安置房源的基礎(chǔ)上，不斷完善貨幣化安置，全面加快棚戶區(qū)改造。胡絢