建築産業(yè)産業(yè)鏈長、帶動力強(qiáng)、貢獻(xiàn)度高，是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱産業(yè)和富民安民基礎(chǔ)産業(yè)。近年來，江蘇省建築産業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，産業(yè)規(guī)模位居全國前列，對全省國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率日益提高。但總體上看，建築産業(yè)仍是一個粗放型、勞動密集型産業(yè)，還存在建設(shè)週期較長、資源能源消耗較高、對環(huán)境影響較大等問題。加快推進(jìn)建築産業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)建築産業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高建築産業(yè)發(fā)展品質(zhì)，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實黨的十八大和三中全會關(guān)於“全面深化改革”、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容。

　　江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐在接受採訪時表示，加快推進(jìn)建築産業(yè)現(xiàn)代化是建築産業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然路徑，江蘇的目標(biāo)是，經(jīng)過十年的持續(xù)努力，到2025年，像造汽車一樣造房子。

　　建築産業(yè)現(xiàn)代化是一場變革

　　推進(jìn)建築産業(yè)現(xiàn)代化會帶來哪些變化？周嵐認(rèn)為，和傳統(tǒng)的建造方式相比，建築産業(yè)現(xiàn)代化對建築的建造方式，變化是根本性的也是革命性的，傳統(tǒng)的建造方式主要是靠建築工人在現(xiàn)場採取現(xiàn)澆的方式建造，用工較多、工期較長、對資源能源的消耗大、對環(huán)境的影響也較大，包括噪聲的污染、建築垃圾的産生、施工揚塵等。此外，由於品質(zhì)靠人工現(xiàn)場控制，而工人素質(zhì)參差不齊，品質(zhì)安全也難以控制。而目前普遍存在的“用工荒”現(xiàn)象及較高的勞動力成本，也將使施工企業(yè)面臨不可持續(xù)的困境。

　　周嵐表示，建築産業(yè)現(xiàn)代化將帶來五方面的變化，一是建造方式的根本變化，也就是“像造汽車一樣造房子”，運用現(xiàn)代工業(yè)化的生産方式來代替和改造傳統(tǒng)的手工勞動及濕作業(yè)的生産方式，有利於提高工程建設(shè)效率和勞動生産率，提高施工機(jī)械裝備水準(zhǔn)和施工水準(zhǔn)，從而促進(jìn)建築産業(yè)的集聚和集約發(fā)展，實現(xiàn)包容性增長，提升産業(yè)的核心競爭力。二是建築品質(zhì)水準(zhǔn)的大幅度提升，採用建築産業(yè)現(xiàn)代化方式，將絕大部分構(gòu)件、部品、節(jié)點在工廠工業(yè)化預(yù)製，現(xiàn)場採用流程化、工法化的連接、安裝技術(shù)，可以不受建造季節(jié)氣候影響，大幅提高産品品質(zhì)和整體品質(zhì)，建造“百年建築”。三是人居環(huán)境將得到明顯改善。由於建築産業(yè)現(xiàn)代化的建造方式大部分工作是在工廠完成的，施工現(xiàn)場將以機(jī)械安裝為主，因此現(xiàn)場施工環(huán)境將會大大改善，噪音、垃圾、揚塵等污染會大大降低。四是生産效率將得到提升。隨著機(jī)械裝備率的提高，施工週期將會大大縮短。以建築施工為例，目前的勞動生産率為32萬元/人，在裝配化率達(dá)到50%的時候，勞動生産率將會提高一倍，達(dá)到65萬元/人左右。五是建築産業(yè)全産業(yè)鏈實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，隨著建築産業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，必將促進(jìn)全産業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級，對於加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和資訊化融合發(fā)展、推動江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、助力新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化都具有重要意義。

　　十年後50%以上新建築將以産業(yè)化方式施工

　　近日出臺的《江蘇省政府關(guān)於加快推進(jìn)建築産業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建築産業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（以下簡稱《意見》）明確，到2025年，建築産業(yè)現(xiàn)代化建造方式將會成為主要的建造方式，全省新建建築裝配化率、新建成品住房比例均達(dá)到50%以上，裝飾裝修裝配化率達(dá)到60%以上，對全社會降低施工揚塵的貢獻(xiàn)率增加一倍。

　　周嵐認(rèn)為，《意見》的制訂出臺，是江蘇全面推進(jìn)建築産業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中具有標(biāo)誌意義的一件大事，為全省建築産業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明瞭方向和目標(biāo)，明確了重點工作任務(wù)，強(qiáng)化了支援政策和保障措施。

　　周嵐告訴記者，推進(jìn)以住宅産業(yè)現(xiàn)代化為主的建築産業(yè)現(xiàn)代化，是一項複雜的系統(tǒng)工程，上下游産業(yè)鏈長，涉及面廣。對此，國家層面早有探索和行動。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2006年起即在全國開展國家住宅産業(yè)化基地創(chuàng)建工作。2013年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示要加強(qiáng)以住宅為主的建築産業(yè)現(xiàn)代化法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)的研究並積極推進(jìn)，今年出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》明確提出了“強(qiáng)力推進(jìn)建築工業(yè)化，提高住宅工業(yè)化比例”的要求。

　　江蘇建築工業(yè)化和住宅産業(yè)化開展較早，工作一直走在全國前列。2007年江蘇即制定了《江蘇省建築工業(yè)化導(dǎo)則》，是全國第一個在省級層面進(jìn)行建築工業(yè)化技術(shù)規(guī)範(fàn)指導(dǎo)的省份；同時，江蘇認(rèn)真貫徹落實國家住宅産業(yè)現(xiàn)代化各項政策措施，完善配套措施，積極培育産業(yè)基地，大力推動國家康居示範(fàn)工程、綠色建築等各類節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)和成品住房發(fā)展，推動江蘇住宅産業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。2011年江蘇省委省政府以蘇發(fā)〔2011〕28號文件形式印發(fā)《關(guān)於以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引領(lǐng)，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水準(zhǔn)的意見》，明確提出要“加快建築工業(yè)化和住宅産業(yè)化進(jìn)程”，並確定了具體要求。

　　2014年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將江蘇作為建築産業(yè)現(xiàn)代化試點地區(qū)之一，引導(dǎo)推動建築産業(yè)現(xiàn)代化在全國範(fàn)圍內(nèi)的發(fā)展。目前，全省近十多家大型建築企業(yè)已探索開展建築工業(yè)化。全省共有7個國家住宅産業(yè)化基地，佔全國總量的1/7；省級以上康居示範(fàn)工程、優(yōu)秀住宅示範(fàn)工程、成品住宅裝修示範(fàn)工程等住宅産業(yè)現(xiàn)代化各類試點示範(fàn)項目約700個，覆蓋住宅建築總面積約7000萬平方米。

　　落實轉(zhuǎn)型要求江蘇在行動

　　建築産業(yè)現(xiàn)代化是一個建築全生命週期、全産業(yè)鏈的概念，是一項複雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富、涉及面廣，需要省級有關(guān)部門以及各市、縣的共同關(guān)注和強(qiáng)力推進(jìn)。

　　周嵐告訴記者，江蘇將抓緊制定專項發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)示範(fàn)基地建設(shè)，分解目標(biāo)任務(wù)，落實支援政策。江蘇省建設(shè)行業(yè)主管部門作為牽頭部門，將與有關(guān)部門和地方政府一起把建築産業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作落到實處。“圍繞《意見》的實施，我們將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。在省級政府層面建立起聯(lián)席會議制度，各有關(guān)部門將按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合；通過規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)、示範(fàn)引導(dǎo)、社會推廣和監(jiān)測評價等建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。將組建建築産業(yè)現(xiàn)代化專家委員會，分行業(yè)設(shè)立設(shè)計、部品、施工等專家小組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制、項目評審、技術(shù)論證、産品性能和建築性能認(rèn)定等方面的技術(shù)把關(guān)和服務(wù)指導(dǎo)。江蘇省建築産業(yè)現(xiàn)代化工作聯(lián)席會議辦公室將定期組織監(jiān)測評價，及時發(fā)佈監(jiān)測評價結(jié)果，完善推進(jìn)工作的督察機(jī)制。”周嵐説。同時，江蘇還將開展社會宣傳和行業(yè)培訓(xùn)，大力宣傳建築産業(yè)現(xiàn)代化的重要意義，通過建築産業(yè)現(xiàn)代化博覽會等形式，讓公眾全面了解建築産業(yè)現(xiàn)代化在社會中的認(rèn)知度、認(rèn)同度，並加強(qiáng)行業(yè)主管部門和行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)和宣貫活動，使推進(jìn)建築産業(yè)現(xiàn)代化成為社會和企業(yè)的自覺行動。

　　王璇 高峰