近年來(lái)，住宅小區(qū)停車難是困擾許多深圳人的生活難題。一些住宅小區(qū)，由於車位全部出售，新購(gòu)車的住戶只好將車停在路邊。今後，在新樓盤，這種情況將會(huì)改變。根據(jù)市規(guī)劃國(guó)土委給市人大代表的建議答覆，醞釀已久的《深圳市住宅小區(qū)停車位管理辦法》力爭(zhēng)年底報(bào)市政府審議，《辦法》擬規(guī)定新出讓商品住宅配建部分車位歸全體業(yè)主所有，不得由開發(fā)商出售。

　　現(xiàn)狀：立法空白小區(qū)車位難確權(quán)

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我市共有住宅類停車場(chǎng)2500家，停車位約66萬(wàn)個(gè)，而我市當(dāng)前小汽車保有量已超過(guò)300萬(wàn)輛，即便有一半“回家”，也要面臨兩三輛車爭(zhēng)一個(gè)車位的困境。

　　儘管我市一直禁止地産開發(fā)企業(yè)出售停車位，但記者走訪原特區(qū)內(nèi)外的幾個(gè)樓盤發(fā)現(xiàn)，其實(shí)車位以“長(zhǎng)租”等形式變相買賣卻很普遍。

　　記者晚上7時(shí)駛?cè)敫Ｌ飬^(qū)黃埔雅苑停車庫(kù)，地下一層車庫(kù)180多個(gè)車位全部掛著固定車位的標(biāo)牌，儘管有很多空位，卻無(wú)法停進(jìn)去，只好又駛出來(lái)。同樣，在龍華的萬(wàn)科金域華府，小區(qū)負(fù)一層的車位基本售罄，2009年8萬(wàn)元一個(gè)的車位，已漲到了近20萬(wàn)。“想買還買不到，得有業(yè)主肯轉(zhuǎn)讓。”小區(qū)保安説。

　　為了讓自己的愛車有家可歸，主業(yè)們不得不高價(jià)購(gòu)買車位。可是，由於立法空白，小區(qū)停車位確權(quán)難，讓買了車位的車主對(duì)自己的權(quán)益保障也憂心忡忡。

　　代表：立法推動(dòng)停車位管理精細(xì)化

　　記者了解到，早在2002年，我市就開始起草的《深圳市區(qū)所有建築物停車位出讓轉(zhuǎn)讓辦法》，擬對(duì)停車位開發(fā)利用、權(quán)屬確定、權(quán)益轉(zhuǎn)讓等作出明確規(guī)定。但是，由於種種原因，一直未“出爐”。

　　每年市“兩會(huì)”期間，都有人大代表就停車位問(wèn)題提出意見和建議。比如，傅靜宏代表就相關(guān)建議連續(xù)提了三年。今年，她與李繼朝等31名代表聯(lián)名建議，要求立法明確停車位的權(quán)屬，推動(dòng)管理精細(xì)化。

　　李繼朝説，深圳作為特區(qū)，應(yīng)以改革的勇氣和擔(dān)當(dāng)，探索出符合深圳實(shí)際情況的做法，建議政府進(jìn)一步明確禁止全部或者一定比例的停車位出售。

　　答覆：立法同時(shí)制定歷史遺留問(wèn)題處理方案

　　根據(jù)市規(guī)劃國(guó)土委的建議答覆，當(dāng)前該委正在制定《深圳市住宅小區(qū)停車位管理辦法》。為避免與《物權(quán)法》相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，該委還會(huì)同市法制辦赴北京組織召開了專家論證會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大、最高人民法院、國(guó)土資源部等權(quán)威專家就立法過(guò)程中涉及的重大法律難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專家論證。

　　從論證會(huì)的結(jié)果來(lái)看，在《物權(quán)法》對(duì)停車位權(quán)屬有關(guān)問(wèn)題已明確規(guī)定且最高院司法解釋也明確停車位為專有部分的情況下，對(duì)於買賣雙方已有約定的歷史項(xiàng)目，政府規(guī)範(fàn)性文件乃至地方人大法規(guī)無(wú)權(quán)也不能做出突破。因此，我市計(jì)劃將《辦法》的制定發(fā)佈和歷史遺留問(wèn)題的梳理分兩步同時(shí)進(jìn)行。

　　首先，通過(guò)立法，對(duì)於新出讓商品住宅項(xiàng)目通過(guò)土地出讓合同約定的方式，約定配建部分的規(guī)劃停車位歸住宅小區(qū)全體業(yè)主所有。配建比例以外增設(shè)的停車位約定為開發(fā)商所有，開發(fā)商可依辦法的規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)處理，通過(guò)地價(jià)調(diào)節(jié)、明晰産權(quán)、規(guī)範(fàn)流轉(zhuǎn)等措施，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與建設(shè)停車位的積極性，並力爭(zhēng)年底前《辦法》上報(bào)市政府審議。

　　對(duì)於已經(jīng)出售的住宅小區(qū)停車位怎麼辦？有關(guān)部門將對(duì)住宅小區(qū)停車位歷史遺留問(wèn)題展開進(jìn)一步調(diào)研，在全面掌握歷史項(xiàng)目規(guī)劃配建、實(shí)際建成、買賣合同約定、實(shí)際使用等情況後，分門別類，按照《物權(quán)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地産轉(zhuǎn)讓條例》等法律法規(guī)出臺(tái)時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，細(xì)化歷史遺留問(wèn)題處理方案，避免因歷史遺留問(wèn)題的複雜性和爭(zhēng)議性延誤《辦法》的出臺(tái)。■記者 李舒瑜