國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月30日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；討論《不動(dòng)産登記暫行條例(徵求意見(jiàn)稿)》，決定向社會(huì)公開(kāi)徵求意見(jiàn)；確定適時(shí)發(fā)佈大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院會(huì)議認(rèn)為，建立不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)、減少多頭管理、逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措。會(huì)議強(qiáng)調(diào)已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效、已經(jīng)依法享有的不動(dòng)産權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程式的改變而受影響。會(huì)議決定，按照立法程式要求，將徵求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開(kāi)徵求意見(jiàn)，之後再推進(jìn)相關(guān)法律修改工作。

　　專家認(rèn)為，對(duì)産權(quán)人而言，該暫行條例除了是對(duì)各項(xiàng)不動(dòng)産産權(quán)的一種保護(hù)，未來(lái)還有望促進(jìn)各類産權(quán)資訊的進(jìn)一步完善。其中，農(nóng)地流轉(zhuǎn)權(quán)益等有望逐步登記在內(nèi)。除此之外，不動(dòng)産既包括了財(cái)産性質(zhì)的私有資源，也包括了各項(xiàng)公共資源。不動(dòng)産登記可以起到統(tǒng)計(jì)和公示的雙重目的，有利於政府對(duì)公共資源的優(yōu)化配置，並由此制定相關(guān)調(diào)整措施。

　　中原地産首席分析師張大偉認(rèn)為，《不動(dòng)産登記暫行條例(徵求意見(jiàn)稿)》的推出，是房地産調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的標(biāo)誌性事件，在最近各地都出現(xiàn)放鬆調(diào)控政策預(yù)期的時(shí)間點(diǎn)出現(xiàn)這一信號(hào)，對(duì)市場(chǎng)的影響將非常大。目前，不動(dòng)産登記推進(jìn)面臨兩大阻力，首先涉及個(gè)人私有財(cái)産或者隱私，人們不願(yuàn)意配合，這與國(guó)人“有財(cái)不外露”的觀唸有關(guān)，同時(shí)也有人擔(dān)憂個(gè)人財(cái)産資訊泄漏。另外是人為阻力，一些地方或部門屬於擁有多套住房的群體，進(jìn)行不動(dòng)産統(tǒng)一登記、住房資訊聯(lián)網(wǎng)，無(wú)異於打破既得利益。

　　“不動(dòng)産登記最關(guān)鍵的是制度頂層設(shè)計(jì)，技術(shù)方面並不存在問(wèn)題，一旦設(shè)計(jì)完成，預(yù)計(jì)推進(jìn)的速度將會(huì)加快。雖然樓市對(duì)此已經(jīng)有一年左右的時(shí)間進(jìn)行消化，但是對(duì)於部分高端住宅來(lái)説，這一政策依然是利空。預(yù)計(jì)一二線城市大戶型二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加。”張大偉説。

　　國(guó)務(wù)院會(huì)議還指出，保就業(yè)是政府重要職責(zé)，也是區(qū)間調(diào)控必須確保的民生“下限”。通過(guò)科學(xué)的抽樣調(diào)查，採(cǎi)集失業(yè)率數(shù)據(jù)，可以更好監(jiān)測(cè)就業(yè)狀況，引導(dǎo)更加注重有就業(yè)的增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)幾年探索，目前我國(guó)發(fā)佈使用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)的條件已具備。會(huì)議確定，擴(kuò)大調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)範(fàn)圍，完善辦法，由統(tǒng)計(jì)部門依法適時(shí)發(fā)佈大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，以更加全面動(dòng)態(tài)反映失業(yè)情況，讓社會(huì)和公眾及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，使宏觀經(jīng)濟(jì)決策更加“心中有數(shù)”，為促進(jìn)比較充分的就業(yè)提供支援。

　　“我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到了關(guān)注就業(yè)這一民生問(wèn)題比關(guān)注增長(zhǎng)更重要的階段。反映真實(shí)的失業(yè)率，將會(huì)在很大程度上影響我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的有效性和針對(duì)性。”國(guó)家資訊中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部助理研究員鄒士年對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者説，調(diào)查失業(yè)率與登記失業(yè)率最大的區(qū)別在於，即便不參與登記，失業(yè)人員也會(huì)被納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率不僅涵蓋了城鎮(zhèn)常住人口，也包括居住了6個(gè)月以上的農(nóng)民工。一般認(rèn)為，調(diào)查失業(yè)率比登記失業(yè)率更準(zhǔn)確，更能全面反映真實(shí)的失業(yè)狀況。國(guó)際上也通用調(diào)查失業(yè)率。

　　中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯認(rèn)為，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)歷年數(shù)字大體上在4%左右，變化非常小，不太反映實(shí)際情況。原因在於，真正容易失業(yè)的那部分人不去登記，在登記失業(yè)率裏面反映不出來(lái)。比如，農(nóng)民工連戶口都不在當(dāng)?shù)兀I(yè)後去登記也無(wú)助於找工作，就會(huì)認(rèn)為登記沒(méi)有意義。