每經(jīng)記者 區(qū)家彥 發(fā)自廣州

　　一場(chǎng)史無(wú)前例的閒置土地清理風(fēng)暴，近日在海南颳起。12家企業(yè)成為囤地“釘子戶”，被海南省國(guó)土廳約談，這其中包括華潤(rùn)、中信泰富、魯能和中遠(yuǎn)等“大腕”。

　　據(jù)悉，這12家企業(yè)涉及閒置土地面積44742畝，佔(zhàn)海南省閒置土地總面積的32%。從閒置的時(shí)間來(lái)看，最長(zhǎng)的達(dá)22年。

　　“儘管近年來(lái)當(dāng)?shù)卣當(dāng)?shù)次出手整治囤地，但以往都是敲山震虎，處理的都是小公司”。昨日 （7月13日），克而瑞海南機(jī)構(gòu)分析師陳文正向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這次的整治力度很大，而這與海南土地資源流失嚴(yán)重，可開(kāi)發(fā)用地貧乏有關(guān)。

　　對(duì)此，記者試圖採(cǎi)訪中信泰富與華潤(rùn)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人，但截至截稿前，未得到回復(fù)。

　　12家企業(yè)囤地超4萬(wàn)畝

　　據(jù)《海南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在近日的一場(chǎng)約談中，12家囤地“釘子戶”成為主要的約談對(duì)象。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在這12家被約談的企業(yè)中，出現(xiàn)了中信泰富海南發(fā)展有限公司、海南華潤(rùn)石梅灣旅遊開(kāi)發(fā)有限公司、海南金手指房地産開(kāi)發(fā)有限公司、國(guó)信（海南）龍沐灣開(kāi)發(fā)有限公司、魯能集團(tuán)公司、海南中遠(yuǎn)博鰲有限公司等知名房地産企業(yè)。

　　海南省國(guó)土環(huán)境資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)外通報(bào)稱，約談這12家企業(yè)的主要原因是土地閒置的數(shù)量大、時(shí)間長(zhǎng)，企業(yè)閒置土地處置的進(jìn)度或者開(kāi)發(fā)進(jìn)度慢，有的不積極配合政府的處置工作。

　　據(jù)悉，這12家企業(yè)涉及閒置土地面積44742畝，佔(zhàn)海南省閒置土地總面積的32%。目前各市縣已經(jīng)處置31803畝，正在處置12939畝。從閒置的時(shí)間來(lái)看，最長(zhǎng)的達(dá)22年，最短的也有6、7年。

　　對(duì)於這些企業(yè)，海南省國(guó)土廳下達(dá)了“通牒”：如企業(yè)不按照約定進(jìn)行投資，繼續(xù)造成土地閒置的，政府將沒(méi)收保證金，收回土地使用權(quán)。凡是存在因企業(yè)原因造成土地閒置超過(guò)500畝的，以及不配合市縣政府7月底前完成處置工作的，市縣政府和國(guó)土部門不得再接受其報(bào)名參與新土地的招拍掛活動(dòng)，也不得對(duì)該企業(yè)原有的項(xiàng)目供應(yīng)新的用地。

　　知名企業(yè)成囤地大戶

　　事實(shí)上，海南低成本圈地囤地的現(xiàn)象，早就備受詬病。早在2012年，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就曾對(duì)海南囤地現(xiàn)象進(jìn)行過(guò)報(bào)道。這其中，位於海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)的中信地産龍?zhí)稁X項(xiàng)目在拿地8年後才動(dòng)工，中遠(yuǎn)集團(tuán)于當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目也是囤地多年至今仍未銷售。

　　另外，中信泰富在神州半島地産項(xiàng)目包括企業(yè)傢俱樂(lè)部、中信管理學(xué)院等多個(gè)配套物業(yè)，但最重要的配套設(shè)施是一個(gè)有著41洞的海上高爾夫球場(chǎng)，這是項(xiàng)目的一個(gè)重要賣點(diǎn)。然而，據(jù)媒體報(bào)道，始終無(wú)法查詢到該高爾夫球場(chǎng)擁有合法的建設(shè)手續(xù)。球場(chǎng)工作人員稱，建設(shè)這個(gè)球場(chǎng)，是為了配合周邊高端住宅，但這些住宅開(kāi)發(fā)很久了，一直處?kù)墩陂_(kāi)發(fā)狀態(tài)。對(duì)此，記者昨日試圖聯(lián)繫中信泰富方面，但未能得到回應(yīng)。

　　此外，早在2010年下半年，海南華潤(rùn)石梅灣旅遊開(kāi)發(fā)有限公司旗下的4塊地就登上了國(guó)土部公佈的1457宗閒置用地名單。這4幅地塊是2005年12月22日取得的旅遊用地項(xiàng)目，約定開(kāi)工日期為2006年6月30日。記者昨日也試圖聯(lián)繫華潤(rùn)方面，同樣未能得到回應(yīng)。

　　約談名單上的魯能集團(tuán)公司，也是海南的囤地大戶。有媒體對(duì)魯能在海南省的圈地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅海口西海岸的海藍(lán)福源項(xiàng)目、三亞大東海濱海豪宅山海天項(xiàng)目和海口海藍(lán)椰風(fēng)項(xiàng)目等，魯能地産在海南省項(xiàng)目規(guī)劃面積已達(dá)到19平方公里。位於海口市的魯能·海藍(lán)椰風(fēng)項(xiàng)目，前兩期已經(jīng)開(kāi)發(fā)，但東南面的近千畝土地一片荒涼。

　　“房地産熱”留後遺癥

　　據(jù)海南省去年9月公佈的數(shù)據(jù)顯示，海南全省共有“批而未用”土地28.68萬(wàn)畝。其中，“批而未徵”5.47萬(wàn)畝、“徵而未供”10.15萬(wàn)畝、“供而未用”13.06萬(wàn)畝。

　　“海南的囤地現(xiàn)象之所以這麼嚴(yán)重，始於上個(gè)世紀(jì)90年代的房地産熱，以魯能、華潤(rùn)、中信為代表的大型房企憑著為當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)城市配套，獲得大量協(xié)議出讓的土地使用權(quán)作為回報(bào)，成為海南最大的‘地主’。”陳文正告訴記者。

　　中原地産項(xiàng)目部總經(jīng)理黃韜告訴記者，在2010年海南國(guó)際旅遊島成立前，海南省致力於引入大型企業(yè)進(jìn)駐，並鼓勵(lì)其進(jìn)行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，大量房企借機(jī)扎堆其中。但由於這些地塊體量極大，企業(yè)有意放緩開(kāi)發(fā)節(jié)奏，導(dǎo)致整個(gè)海南閒置土地存量不斷攀升。此外，不少企業(yè)拿到的是農(nóng)業(yè)用地等非經(jīng)濟(jì)用地，需要更改土地性質(zhì)才能用於項(xiàng)目建設(shè)，大量土地存在後續(xù)徵地等難題，造成土地閒置情況進(jìn)一步惡化。

　　隨著今年以來(lái)房地産市場(chǎng)陷入低迷，以旅遊地産為主導(dǎo)的海南省也承受巨大的市場(chǎng)壓力。但是，海南的房地産投資並未放緩。根據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年，海南省房地産業(yè)完成投資1356.55億元，同比增長(zhǎng)32.9%。房地産開(kāi)發(fā)投資佔(zhàn)全部投資的比重為49.8%，比2012年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58%，比2012年同期提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，明顯高於全國(guó)平均20%的比重。

　　樓市的銷量並未與此同步。據(jù)搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)控中心顯示，今年上半年海南商品房簽約套數(shù)、總成交面積及成交金額均同比下跌近30%。整體來(lái)説，海南樓市量?jī)r(jià)齊跌，不容樂(lè)觀。

　　5月底，海口市出臺(tái)《關(guān)於促進(jìn)房地産市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》刺激海口樓市，自6月1日起在海口市行政區(qū)域購(gòu)買單套建築面積在120平方米以上的新建商品住房可落戶5人，此舉被解讀為樓市變相鬆綁。

　　“海口市率先放寬海南省戶籍購(gòu)房者在海口購(gòu)房落戶政策以緩解供求矛盾，在市場(chǎng)冷清的情況下，單純要求企業(yè)加快動(dòng)工增加市場(chǎng)供應(yīng)的做法也不太現(xiàn)實(shí)。”黃韜認(rèn)為，海南省政府在盤活閒置土地的同時(shí)，應(yīng)著力於提升海南旅遊服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，讓這些土地未來(lái)能生産出更多國(guó)際化的旅遊地産項(xiàng)目，才是緩解供應(yīng)過(guò)剩的根本方法。

　　香港粵海證券投資銀行董事黃立衝向記者表示，國(guó)際旅遊島概念為海南帶來(lái)的是房地産的過(guò)度投資，但隨著全國(guó)樓市於今年步入下行週期，海南自身剛需有限、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的弱點(diǎn)暴露無(wú)遺，此時(shí)督促企業(yè)加快動(dòng)工，對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)難免造成進(jìn)一步的壓力，這或許會(huì)對(duì)囤地整治力度帶來(lái)影響。