國土部下屬的土地勘測規(guī)劃院16日發(fā)佈的《2013年第二季度全國主要城市地價監(jiān)測報告》稱，二季度全國主要監(jiān)測城市地價總體水準(zhǔn)為3226元/平方米，連續(xù)5個季度加速上漲。商服、住宅和工業(yè)用地價格普漲，二季度異常交易的地塊數(shù)量同比增加130%。“新國五條”的效果低於預(yù)期、地方融資平臺償債期限將至被認為是地價上漲的重要因素。報告稱，考慮到下半年土地供應(yīng)持續(xù)增加等規(guī)律性因素，如無其他因素的影響，地價上漲的動力仍存在。

　　異常交易地塊陡增

　　報告稱，二季度全國主要監(jiān)測城市地價總體水準(zhǔn)為3226元/平方米，環(huán)比上漲1.62%，較一季度增加0.15個百分點，連續(xù)5個季度加速上漲。其中，商服、住宅、工業(yè)地價分別為6044元/平方米、4799元/平方米和684元/平方米，分別環(huán)比上漲2.06%、1.25%和1.34%。就同比而言，二季度主要監(jiān)測城市的綜合地價水準(zhǔn)上漲5.11%，住宅地價上漲6.13%。

　　從區(qū)域分佈看，二季度長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)綜合地價水準(zhǔn)分別為4770元/平方米、4552元/平方米、3465元/平方米，均高於全國平均水準(zhǔn)。

　　在國土部監(jiān)測的105個城市中，住宅地價環(huán)比漲幅上升的城市由一季度的92個增至94個，漲幅超過3%的城市集中在東部和中部地區(qū)，廣州、順德、寧波、湛江、汕頭、上海和南京等地漲幅居前。廣州的住宅地價漲幅達5.54%，位居各城市之首。

　　報告提供的地價是國土部設(shè)定固定監(jiān)測點並根據(jù)土地市場變化情況測算的土地評估價格，並非土地實際成交價格。專家表示，二季度土地市場“地王”頻現(xiàn)，實際交易價格遠高於國土部評估的水準(zhǔn)。

　　報告稱，部分地方政府債務(wù)償債期限將至，土地出讓收益仍是地方償債的主要資金來源，在一定程度上支援土地市場回暖的態(tài)勢。同時，“新國五條”對市場的抑制性影響有限，住宅需求居高不下，房企拿地積極，拉動住宅地價明顯上漲。

　　報告顯示，二季度各地上報異常交易地塊115宗，較一季度增加36宗，較去年同期增加65宗。二季度上報的異常交易地塊平均溢價率142%，較一季度上升22個百分點。按照監(jiān)測機構(gòu)的口徑，異常交易地塊主要指土地交易中溢價率超過50%的地塊或出現(xiàn)單價、總價“地王”的地塊。對於這些地塊，國土部將在後續(xù)交款、開發(fā)等環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)測。

　　高價地仍可能出現(xiàn)

　　二季度土地市場的實際成交情況遠比報告的統(tǒng)計數(shù)據(jù)火熱。從5月開始，北京、上海等地土地市場開始出現(xiàn)多輪競價、高溢價等現(xiàn)象，出現(xiàn)多個單價或總價“地王”。

　　值得注意的是，土地市場的火熱更多體現(xiàn)在一、二線城市，三、四線城市由於高庫存，其土地市場仍偏冷。

　　華遠地産董事長任志強16日表示，三、四線城市的土地交易量是下降的，一、二線城市雖有所升溫，但房地産企業(yè)總體購地規(guī)模仍低於去年，這也將給未來一、二線城市的房價帶來上漲壓力。

　　對於土地市場的未來走向，報告認為，儘管二季度後期出現(xiàn)資金流動結(jié)構(gòu)性緊張，但房地産開發(fā)企業(yè)購地和房地産開發(fā)投資並未出現(xiàn)回落態(tài)勢。隨著三季度土地供應(yīng)逐漸放大和部分城市優(yōu)質(zhì)地塊入市，市場仍存在出現(xiàn)高價地的可能，土地市場上升的態(tài)勢不會發(fā)生根本性變化。

　　報告稱，從近兩個季度的市場態(tài)勢來看，土地價格已步入較高位運作軌道，考慮到下半年土地供應(yīng)持續(xù)增加等規(guī)律性因素，如無其他因素的影響，地價上漲的動力仍存在。

　　報告建議，應(yīng)把握好供地節(jié)奏，強化供前分析和供後監(jiān)管，引導(dǎo)市場理性預(yù)期。避免優(yōu)質(zhì)地塊集中進入市場，同時加強優(yōu)質(zhì)地塊的入市研判，出現(xiàn)高價地的城市應(yīng)及時公佈宗地相關(guān)資訊及價格影響因素分析。應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門引導(dǎo)金融資本的合理流向，關(guān)注地方債務(wù)風(fēng)險，避免過多資金沉澱于土地，發(fā)揮好土地的資源、資産、資本多重屬性的綜合作用，更加合理地服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，適應(yīng)産業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新要求。　　□本報記者 張敏

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