新華網(wǎng)哈爾濱10月14日電　中國(guó)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)自去年開始持續(xù)下行,傳統(tǒng)行業(yè)大幅下滑,面臨區(qū)域性中等收入陷阱的挑戰(zhàn)。

　　2006年,世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》提出“中等收入陷阱”一詞,基本涵義是指:鮮有中等收入的經(jīng)濟(jì)體成功躋身為高收入國(guó)家。而區(qū)域性中等收入陷阱的概念,是從國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的新視角,觀察經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域。

　　數(shù)據(jù)顯示,2014年遼寧省、吉林省、黑龍江省每人平均GDP,分別為10614美元、8166美元、6386美元,區(qū)域內(nèi)老齡人口比例呈上升趨勢(shì),並連續(xù)三年高於全國(guó)平均水準(zhǔn),而勞動(dòng)力人口數(shù)量及比重卻連年下降。以遼寧省為例,2014年15歲至59歲的人口比例比2013年下降1.12%,勞動(dòng)力人口數(shù)量減少46.9萬人,該數(shù)值又比2012年降低1.82%。

　　中國(guó)東北地區(qū)人口超過一億,其能源資源、環(huán)境承載、産業(yè)基礎(chǔ)、科教人才等支撐能力較強(qiáng),在中國(guó)具有特殊的戰(zhàn)略地位。然而,今年上半年東北三省GDP增速排名繼續(xù)全國(guó)墊底,財(cái)政收入、出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑明顯,甚至出現(xiàn)大幅負(fù)增長(zhǎng)。

　　更令人擔(dān)心的是,每人平均GDP已處於中等收入?yún)^(qū)間的東北地區(qū),以重化工和資源類産業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),多年來並未有太大的轉(zhuǎn)變。官方資料顯示,黑龍江省能源工業(yè)佔(zhàn)規(guī)模以上工業(yè)比重,從十年前的45.2%上升為目前的50.1%,十多年不降反升。而十年前“所有制結(jié)構(gòu)和産業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,非公有制經(jīng)濟(jì)比重偏低,高新技術(shù)産業(yè)和新興産業(yè)發(fā)展不快”的官方表述,今天在東北地區(qū)依然適用。

　　“這幾年明顯感覺到怎麼忙都不見效果,光使勁兒不出活兒。”齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)副區(qū)長(zhǎng)韓偉説。

　　東北不少依賴資源或重化工業(yè)的地區(qū),此前都曾宣稱接續(xù)、替代産業(yè)已成“半壁江山”,而在這輪經(jīng)濟(jì)下滑中結(jié)構(gòu)調(diào)整作用未顯現(xiàn)。

　　傳統(tǒng)産業(yè)萎縮、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)乏力、老齡化和勞動(dòng)力人口下降加快,中國(guó)東北似乎已陷入了産業(yè)、産權(quán)和産品結(jié)構(gòu)調(diào)整困局。而這些特徵則與一些陷入中等收入陷阱的國(guó)家情形類似,這些國(guó)家也在同經(jīng)濟(jì)減速作鬥爭(zhēng),卻長(zhǎng)期徘徊在中等收入國(guó)家行列,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型極其艱難。

　　至於中國(guó)東北落入?yún)^(qū)域性中等收入陷阱的危險(xiǎn)程度,學(xué)界表示與中等收入陷阱國(guó)家通常會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或停滯、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會(huì)公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難等特徵相比,東北地區(qū)目前遇到的問題並不完全吻合。

　　除煤炭等特定行業(yè)人群收入下降、出現(xiàn)就業(yè)問題外,目前東北尚未出現(xiàn)較大的就業(yè)困難。官方數(shù)據(jù)顯示,東北多地居民收入增長(zhǎng)快於經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng),就業(yè)狀況總體穩(wěn)定,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍處於控制目標(biāo)內(nèi),但勞動(dòng)力人口中勞動(dòng)參與率有下降趨勢(shì)。

　　然而,東北地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯,發(fā)展政策如若調(diào)整到位,或許可避開中等收入陷阱。國(guó)務(wù)院研究室綜合司司長(zhǎng)陳文玲表示,東北在糧食、資源、製造業(yè)、區(qū)位等方面有優(yōu)勢(shì),振興東北要把這些優(yōu)勢(shì)利用好,過去尚有一些政策沒有落實(shí)到位,一些上升到國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域還有很大的政策空間,目前的發(fā)展需要新思路。

　　國(guó)家發(fā)改委東北司司長(zhǎng)周建平表示,官方正圍繞東北地區(qū)發(fā)展研究制定重要政策文件,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),有針對(duì)性地解決東北地區(qū)遇到的困難和問題,進(jìn)一步加大對(duì)東北振興的支援力度。

　　分析人士認(rèn)為,東北地區(qū)無論是避免中等收入陷阱還是擺脫經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的困境,都離不開全面深化改革。在新一輪的振興規(guī)劃中,中央會(huì)對(duì)東北作何規(guī)劃,釋放什麼改革紅利令人期待。(采寫記者:劉荒、辛林霞、王炳坤、齊海山)