廣西再現(xiàn)撤不掉的收費(fèi)站：倆車道收費(fèi)，40人分錢！

　　(來源：央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》)【作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和交通基礎(chǔ)設(shè)施相對落後地區(qū)，廣西壯族自治區(qū)于2009年曾提出，計劃用10年時間分三批取消政府還貸二級公路收費(fèi)。如今，廣西境內(nèi)仍有50多個二級公路收費(fèi)站在運(yùn)營，這些收費(fèi)站與當(dāng)?shù)匕傩罩g的矛盾越來越大。】

　　“二級公路收費(fèi)站”一臺車每月幾百元過路費(fèi)大量車選擇繞道逃費(fèi)

　　在廣西忻城縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)工作的黃李蘭，每天上下班都要經(jīng)過這個收費(fèi)站，不過每次過收費(fèi)站的時候，他都是和前面這些車一樣，從旁邊亮著紅燈的車道通過。

　　記者在收費(fèi)站看到，這個收費(fèi)站形同擺設(shè)，很多車輛都和黃李蘭一樣，從欄桿的夾縫裏勉強(qiáng)通過，還有一些車輛乾脆下來抬起欄桿通過，他們都是為了不交7元錢的過路費(fèi)。看著這些逃費(fèi)的車輛一輛一輛過去，收費(fèi)站裏的工作人員也像沒有看見一樣，並沒有出來制止。

　　央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》記者：那每天逃的不少，比走你們這的還多。

　　收費(fèi)站工作人員：那沒辦法，這個是不歸我們管。

　　黃李蘭所在的實(shí)驗(yàn)中學(xué)在忻城縣新建的南城區(qū)，這裡距離他的家忻城縣老城區(qū)有四五公里的路程，而這個叫做都樂的收費(fèi)站正好處在新城區(qū)和老城之間，是黃李蘭每天上下班的必經(jīng)之地。黃李蘭每天早上、中午、晚上要回三次家，而且時間非常緊張，如果是坐當(dāng)?shù)氐墓卉嚕緹o法按時趕到學(xué)校上課。

　　黃李蘭告訴記者，他們學(xué)校老師的工資普遍在2000元左右，如果像他這樣每天要往返六次的話，一天要交的過路費(fèi)就要42元，一個月上班22天，過路費(fèi)就是900多元，這樣近半個月的工資就交給了收費(fèi)站，剩下的錢根本不夠一家人的生活。

　　同樣在忻城縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)當(dāng)老師的藍(lán)忻萍，是離家最遠(yuǎn)的一個老師，從她家裏到學(xué)校有8公里的路程。為了上班方便，家裏專門買了一輛小車，可是她卻很少開車上班。為了能夠每天按時趕到學(xué)校，她只能騎半個小時的電動車上班。

　　廣西壯族自治區(qū)忻城縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師藍(lán)忻萍：開車就是十幾分鐘，二十分鐘就可以了。

　　對於每天都想開車上班的藍(lán)忻萍來説，收費(fèi)站成了她最糾結(jié)的地方，如果不逃費(fèi)，那麼每個月幾百元的通行費(fèi)，根本吃不消，如果從旁邊的車道逃費(fèi)，又跟自己是教書育人的老師身份格格不入。藍(lán)忻萍告訴我們，收費(fèi)站也可以買月票，費(fèi)用是420元錢，但是這對於每個月只有1000多塊錢的藍(lán)忻萍來説，同樣難以接受。

　　藍(lán)忻萍：我們天天都在討論這個問題，我們也希望早點(diǎn)取消。

　　家住忻城縣城關(guān)鎮(zhèn)六華村的黃建歸，每天要開著貨車往縣城跑幾趟，像他這樣的貨車跑一趟老城區(qū)，運(yùn)費(fèi)是120元左右，但是來回的過路費(fèi)就佔(zhàn)了三分之一，如果再刨去油錢、保險、維修等費(fèi)用，120元錢的運(yùn)費(fèi)已經(jīng)所剩無幾。

　　廣西壯族自治區(qū)忻城縣城關(guān)鎮(zhèn)六華村村民黃建歸：空車過去7元，拉貨過來35元，油錢40元錢，收費(fèi)站要40元，還有養(yǎng)車要20元。

　　黃建歸家裏還種著甘蔗，但是現(xiàn)在一畝甘蔗的收入只有200元左右，幾畝地忙碌一年連一家的生活費(fèi)都掙不出來，現(xiàn)在家裏的生活和孩子上學(xué)的費(fèi)用，都指望著這輛車跑運(yùn)輸一年掙個一萬多塊錢，收費(fèi)站的存在，卻大大增加了他們的負(fù)擔(dān)。

　　黃建歸：下雨了我們開車去買菜，開小車去買菜，一斤菜才4角錢，過路費(fèi)要14元，一斤菜就要14元4角錢。

　　讓這些村民想不通的是，自己明明在加油的時候已經(jīng)繳納了很高的燃油稅，為什麼還要再繳納一大筆過路費(fèi)，而且收費(fèi)站就在自己的家門口。

　　“雙向一桿一票”收費(fèi)制引矛盾縣政府：一直要求撤除未獲批準(zhǔn)

　　在忻城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，李新勇指著南城新區(qū)的規(guī)劃圖告訴記者，都樂收費(fèi)站是從忻城縣到合山市的209省道上的一個收費(fèi)站。

　　廣西壯族自治區(qū)忻城縣住建局局長李新勇：大概也不到兩公里，這個站就像我們家門口一樣。

　　忻城縣是廣西中部一個山區(qū)貧困縣，這條忻城通往合山的二級公路剛剛收費(fèi)的時候，由於當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落後，並沒有多少車輛通過設(shè)在城關(guān)鎮(zhèn)都樂村的收費(fèi)站，當(dāng)時收費(fèi)站和當(dāng)?shù)鼐用竦拿苓€不算突出。但是隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及忻城縣城南新區(qū)的建設(shè)，這個本來位於縣城邊的二級公路收費(fèi)站就橫亙在了新老城區(qū)之間。

　　李新勇告訴記者，都樂收費(fèi)站實(shí)行“雙向一桿一票”收費(fèi)制，過一次收費(fèi)站就收費(fèi)一次。這種收費(fèi)模式不僅使得生活在周邊的居民增加生活成本，而且也增加了新城建設(shè)的運(yùn)輸成本。

　　李新勇：這個對我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了阻礙了，産生了阻礙的作用。

　　除了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收費(fèi)站與當(dāng)?shù)鼐用竦拿芤沧尞?dāng)?shù)卣械筋^疼。由於都樂收費(fèi)站設(shè)在新老城區(qū)之間，政府工作人員和當(dāng)?shù)鼐用衩刻於家刀啻危甙旱某杀臼沟门e桿、衝桿等強(qiáng)行通過收費(fèi)站，或者故意擁堵收費(fèi)站的過激行為時有發(fā)生。

　　原忻城縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記樊振忠：其實(shí)出門口就到縣城，趕集，但是我出門趕集也要收費(fèi)，所以我們?nèi)罕妼@個是非常非常有意見。

　　在都樂收費(fèi)站的公示欄上，記者看到收費(fèi)截止日期是2015年12月31日，但是忻城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長李新勇告訴我們，他們聽説收費(fèi)還要延期，而且可能要一直收到2022年，這讓一直希望取消收費(fèi)站的忻城縣政府難以接受。

　　李新勇：我們現(xiàn)在可以説是非常強(qiáng)烈地要求，把這個站給撤了，要不你不撤的話，真的是影響到我們?nèi)罕姷某鲂校€有影響到我們城市區(qū)的高速通道。

　　希望撤銷二級公路收費(fèi)站的遠(yuǎn)不止忻城縣，在來賓市通往合山的323省道上，也有一個政府還貸的二級公路收費(fèi)站，這個收費(fèi)站距離來賓城區(qū)不到兩公里。

　　在來賓收費(fèi)站，副站長林書茂告訴記者，原來這個收費(fèi)站距離來賓市區(qū)有四五公里遠(yuǎn)，但是隨著城市的開發(fā)和擴(kuò)展，收費(fèi)站與城區(qū)的距離就越來越小。

　　廣西壯族自治區(qū)來賓收費(fèi)站副站長林書茂：這裡是個投資區(qū)，原來這邊是相對比較遠(yuǎn)的，還得經(jīng)過開發(fā)以後，城市建設(shè)加快了，慢慢就擴(kuò)出來了。

　　在來賓收費(fèi)站，記者了解到，從來賓到遷江工業(yè)園又修建了一條二級公路，由於是2010年之後修建的，所以不收取通行費(fèi)，所以很多運(yùn)輸車輛不再走這裡。所以這條收費(fèi)的二級公路，就成為附近居民和企業(yè)前往城區(qū)必經(jīng)的主要道路。

　　記者：那就是過這的主要是以咱們附近上班的為主。

　　蘇桂花：對啊。

　　在柳州通往象州縣的307省道上，也有一個政府還貸二級公路收費(fèi)站，距離象州縣城只有1.5公里，這個收費(fèi)站也成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一個阻礙。象州縣190多名縣人大代表曾聯(lián)名遞交議案，要求2015年12月30日前撤銷該收費(fèi)站。在前不久召開的2015年廣西壯族自治區(qū)兩會上，多名人大代表建議取消來賓市內(nèi)的二級公路收費(fèi)站。

　　二級公路收費(fèi)延期收費(fèi)支出情況不透明

　　在忻城縣都樂收費(fèi)站，記者看到，忻城至合山縣縣通二級公路全長57.27公里，項(xiàng)目總投資1.0178億元，于2002年7月5日開徵車輛通行費(fèi)。2003年收費(fèi)200多萬，之後每年都有所增長，2013年是徵費(fèi)收入最多的一年。

　　都樂收費(fèi)站站長蘇龍：最高的也是670萬，所以這個成本還是沒辦法。

　　2014年都樂收費(fèi)站的徵費(fèi)收入只有500多萬，比2013年減少了100多萬。按照都樂收費(fèi)站站長蘇龍的解釋，收入減少主要是逃費(fèi)的車輛越來越多。

　　蘇龍：還是蠻多逃費(fèi)，所以追繳不回來。

　　同樣的情況也發(fā)生在象州收費(fèi)站和來賓收費(fèi)站，2014年這兩個收費(fèi)站的徵費(fèi)收入都比2013年有所下降，主要原因也是因?yàn)樘淤M(fèi)車輛的增多。

　　桂中公路管理局一共有9個政府還貸二級公路收費(fèi)站，都樂、來賓、象州三個收費(fèi)站就包含其中，作為分管收費(fèi)工作的黃建秋告訴記者，隨著周邊省份相繼取消二級公路收費(fèi)，以及2015年年底這些收費(fèi)公路到期，他們面對的壓力越來越大。

　　違規(guī)、逃費(fèi)、衝關(guān)、衝卡的現(xiàn)象大幅度增加導(dǎo)致徵費(fèi)收入年年下降公路管理局稱壓力大

　　桂中公路管理局工會主席黃建秋：收費(fèi)的期限越來越近了，群眾的強(qiáng)烈要求，撤站這個呼聲越來越高，所以整個社會現(xiàn)在對我們收費(fèi)這個工作，存在很多不同的看法，也就導(dǎo)致了我們目前這個收費(fèi)工作的管理，面臨很大的壓力。

　　同樣面臨壓力的還有桂中公路管理局徵費(fèi)科科長陳捷，這兩年收費(fèi)員被打的事情時有發(fā)生，收費(fèi)站與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾越來越大。

　　桂中公路管理局徵費(fèi)管理科科長陳捷：我覺得主要還是在政策的執(zhí)行方面和現(xiàn)實(shí)的，我們的整個社會的發(fā)展和我們?nèi)罕姷脑V求，在這裡兩大方面有存在矛盾。我個人也希望撤了，不然我現(xiàn)在説句老實(shí)話，我現(xiàn)在這兩三年頭髮都白了。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些收費(fèi)站的徵費(fèi)收入已經(jīng)難以支付收費(fèi)站的人員開支和公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。忻城縣境內(nèi)的都樂收費(fèi)站，2014年的收費(fèi)金額是500多萬，但是平常只開兩個車道收費(fèi)的收費(fèi)站卻有40多個工作人員，這些人員的工資就佔(zhàn)了徵費(fèi)收入的一半左右。

　　2014年，桂中公路管理局所管轄的9個政府還貸二級公路收費(fèi)站，一共收取了9400.51萬元，而9個收費(fèi)站400多個工作人員的經(jīng)費(fèi)就達(dá)到了2800多萬，9條收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用是2705萬元，而剩下用於還貸的費(fèi)用只有四成。

　　桂中公路管理局財務(wù)科會計農(nóng)素英：從我們是2001年11月份開站，一直到2014年12月份通行費(fèi)收入的83405.76萬元。

　　據(jù)記者了解到的數(shù)據(jù)顯示，2014年，廣西壯族自治區(qū)52條政府還貸二級公路一共收費(fèi)5.6億元，如果按照一個收費(fèi)站300萬的支出計算，那麼52個收費(fèi)站一年的花費(fèi)就是1.56億，那麼有近30%的收費(fèi)收入被這些收費(fèi)站消耗掉。

　　在2009年國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、財政部聯(lián)合發(fā)佈的“逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)實(shí)施方案”中明確提出，國家每年從成品油價格和稅費(fèi)改革後新增的成品油消費(fèi)稅收入中安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用於債務(wù)償還、人員安置、養(yǎng)護(hù)管理和公路建設(shè)等。記者在廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳的網(wǎng)站上看到，2015年中央給予廣西的補(bǔ)助資金為25億多元。

　　廣西壯族自治區(qū)人大代表唐國強(qiáng)：比如説我們所有過路的一些收費(fèi)已經(jīng)打進(jìn)我們的燃油了，所以我們出行當(dāng)中，我們既然購買了燃油，我們一些公民憑著把這方面所承擔(dān)的一些經(jīng)濟(jì)的東西已經(jīng)承擔(dān)了，你再繼續(xù)收費(fèi)，無形中增加了我們的負(fù)擔(dān)，成了兩重收費(fèi)了。

　　半小時觀察：

　　如果説取消政府還貸二級公路收費(fèi)站確實(shí)存在客觀困難的話，那麼二級公路延長收費(fèi)年限的情況則讓人費(fèi)解了。之所以會出現(xiàn)這樣的問題，我不用説大家也會想到，就是“錢”的問題。在全國逐步取消二級公路的大背景下，國家對中西部地區(qū)部分二級公路收費(fèi)的問題預(yù)留了緩衝期，但並不代表遙遙無期。原本承諾從2009年開始，10年的時間逐步取消二級公路收費(fèi)，而如今眼看著時間過半，卻又增加到20年。政府的食言的原因究竟是什麼？小小的收費(fèi)站不大，但是養(yǎng)活的人卻不少，一年下來，真正用於維修公路的費(fèi)用卻沒有幾個。一邊拿著中央的補(bǔ)助資金，一邊還在收取通行費(fèi)用，這不僅讓當(dāng)?shù)氐睦习傩障氩煌ǎ烙嫑]有人能想得通。稅費(fèi)改革、簡政放權(quán)，中央的每項(xiàng)決定的目的都是要減輕老百姓的負(fù)擔(dān)，但是我們看到，這裡的老百姓不但沒有減輕通行的負(fù)擔(dān)，還增加了出行負(fù)擔(dān)。