新華網(wǎng)北京3月9日電　正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上,“新東北現(xiàn)象”成為代表熱議的一個(gè)話(huà)題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力,東北三省的人大代表一致認(rèn)為,新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興為東北提供了難得的歷史機(jī)遇,身處谷底的東北三省必須堅(jiān)定信心,全力破除體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)不合理的障礙,要以改革為突破口,以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,轉(zhuǎn)型升級(jí),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),在經(jīng)濟(jì)下行壓力中“拼”上升空間。

　　 不得不拼:身在谷底唯有向上

　　 2014年,東北三省經(jīng)濟(jì)增速交上了一份令人擔(dān)憂(yōu)的成績(jī)單:遼、吉、黑三省GDP同比增速分別為5.8%、6.5%和5.6%,排位在全國(guó)墊底。

　　 “看到這個(gè)數(shù)字,心裏真是一涼到底。”3月6日上午,參加吉林省代表團(tuán)分組審議的全國(guó)人大代表李樹(shù)國(guó)説。他仍然清晰地記得東北板塊在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)一枝獨(dú)秀的“黃金十年”。

　　 一些專(zhuān)家表示,東北的“黃金十年”掩蓋了頑固的體制和機(jī)制性矛盾。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)步入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的到來(lái),東北存在的深層次矛盾和問(wèn)題集中顯現(xiàn),造成了目前的“寒冬現(xiàn)象”。

　　 而這次經(jīng)濟(jì)下滑的實(shí)質(zhì),就是傳統(tǒng)産業(yè)發(fā)展困境和老工業(yè)基地深層次矛盾的再次顯現(xiàn)。

　　 在全國(guó)人大代表、遼寧省省長(zhǎng)李希看來(lái),遼寧以至東北,作為老工業(yè)基地計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入早,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入晚,歷史包袱沉重,發(fā)展的最大瓶頸是長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙和結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。

　　 而全國(guó)人大代表、吉林省省長(zhǎng)蔣超良則認(rèn)為,在要素成本上升、資源環(huán)境約束加大、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)遞減情況下,東北過(guò)去的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。

　　 面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,身處谷底的東北老工業(yè)基地到了沒(méi)有退路、不得不拼的時(shí)刻。

　　 全國(guó)人大代表、黑龍江省委書(shū)記王憲魁的話(huà)代表了東北三省共同的心聲,“面對(duì)困難形勢(shì),面對(duì)東北老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的歷史機(jī)遇,我們別無(wú)選擇,只有橫下一條心,堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

　　 拼什麼:拼信心　拼思路　拼轉(zhuǎn)變

　　 面對(duì)東北老工業(yè)基地面臨的困境,難關(guān)怎麼闖?東北三省代表給出的回答是:“信心貴于黃金,決心勝過(guò)挑戰(zhàn)。”

　　 全國(guó)人大代表、遼寧省委書(shū)記王珉表示,東北老工業(yè)基地的裝備製造業(yè)在全國(guó)的地位和優(yōu)勢(shì)無(wú)可替代。儘管目前遭遇經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力,但東北老工業(yè)基地十年振興,已經(jīng)為迎接這一嚴(yán)峻考驗(yàn),積攢了足夠的底氣,這也是下一步發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

　　 在3月5日的遼寧代表團(tuán)開(kāi)放日上,李希説,國(guó)家新一輪?wèn)|北地區(qū)全面振興戰(zhàn)略是我們的信心之源、動(dòng)力之源。去年,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北振興作出重要批示;李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院東北振興工作會(huì)議;國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件,提出近期支援東北振興的35項(xiàng)重大政策舉措,遼寧迎來(lái)了新一輪振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。目前,中央支援政策的拉動(dòng)效應(yīng)、資源聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　 國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,為東北地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放提供了新的重大契機(jī)。

　　 全國(guó)人大代表、吉林省委書(shū)記巴音朝魯認(rèn)為,從某種意義上講,當(dāng)前遇到的經(jīng)濟(jì)下行壓力,既是新一輪振興發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也是倒逼東北更加積極主動(dòng)地深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重大契機(jī)。十年振興發(fā)展,為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了紮實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。只要我們保持定力,沉著應(yīng)對(duì),勇於擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,就一定能夠戰(zhàn)勝眼前困難,取得振興發(fā)展新成就。

　　 全國(guó)人大代表、瀋陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)齒輪壓縮機(jī)有限公司副總經(jīng)理徐強(qiáng)説,任何國(guó)家、企業(yè)都不可能始終直線(xiàn)上升,就像汽車(chē)跑到動(dòng)能不足時(shí)需要加油,手機(jī)需要充電,只要在一定的速度下練好內(nèi)功、打好基礎(chǔ),使自己能力提升了,品質(zhì)優(yōu)化了,完全可以在新的平臺(tái)上再出發(fā)。

　　 怎麼拼:堅(jiān)定不移地促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)

　　 在兩會(huì)上,多位東北三省的代表為東北新一輪振興開(kāi)出了藥方:堅(jiān)定不移地向改革要效益,破解困擾東北老工業(yè)基地的深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,使老工業(yè)基地所具備的先天優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)化為前進(jìn)道路上的新動(dòng)力、新引擎。

　　 拼投資、拼能源、拼土地,東北三省依靠這“三拼”贏得了兩位數(shù)的十年增長(zhǎng),但全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”,這種拼法不靈了。中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏後凱撰文指出,東北落後,主要原因是靠投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式難以為繼;國(guó)有經(jīng)濟(jì)所佔(zhàn)比重較高;創(chuàng)新能力較弱,與轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求還有距離,未能形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的格局。這已經(jīng)成為了東北三省政府和企業(yè)界的共識(shí)。

　　 許多東北工商界人士表示,東北振興再出發(fā),要用好老優(yōu)勢(shì),適應(yīng)新常態(tài),按照新思路,走出一條新路子。“政府要真正讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。”

　　 “東北的體制和機(jī)制性問(wèn)題,有相當(dāng)程度上是政府仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理手段,政府管得太多、太死,釋放不了企業(yè)自身的活力。”王珉表示,真正轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),才能打破傳統(tǒng)思維的桎梏,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,從而用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

　　 李希説,真正的創(chuàng)新不是“管”出來(lái)的,不是一廂情願(yuàn)地扶持出來(lái)的,也不是規(guī)劃出來(lái)的,而是“放”出來(lái)的。

　　 要真正走出寒冬,東北必須依靠?jī)?nèi)生發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

　　 全國(guó)人大代表、遼寧省發(fā)改委主任王金笛説,遼寧經(jīng)濟(jì)抵禦下行壓力,核心的問(wèn)題是必須緊緊抓住傳統(tǒng)産業(yè)升級(jí),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。遼寧過(guò)去比較倚重投資拉動(dòng),現(xiàn)在仍需要這駕“馬車(chē)”。但投資並不是傳統(tǒng)觀(guān)念的投資,除了培育城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)新熱點(diǎn)外,要把更多的投資轉(zhuǎn)向第三産業(yè),通過(guò)有效投資來(lái)調(diào)整遼寧的産業(yè)結(jié)構(gòu),今年的投資就是明年的産業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　 巴音朝魯説,吉林省要走出困境和低谷,唯有堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),吉林省一批正在興起的科技創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè),正在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力和動(dòng)力。

　　 令人欣喜的是,東北的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力量正在成長(zhǎng)。在今年的工作規(guī)劃中,吉林省把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在更加突出的位置,其中“一星一油”是重頭戲。所謂一星,就是指“吉林一號(hào)”衛(wèi)星,今年下半年將實(shí)現(xiàn)首星發(fā)射,一旦投産,有望為吉林帶來(lái)又一個(gè)千億元新興産業(yè);而一油,則是油頁(yè)巖開(kāi)發(fā),目前已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵技術(shù)中試階段,可望在不久的將來(lái)成為吉林經(jīng)濟(jì)的另一翼引擎。

　　 很多代表表示,新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興的改革大幕已經(jīng)拉開(kāi),機(jī)遇不會(huì)永遠(yuǎn)停留,惟有以只爭(zhēng)朝夕的精神,奮力拼搏,銳意改革,攻堅(jiān)克難,久久為功,才能突出重圍,拼出東北老工業(yè)基地在新一輪振興中的上升空間。(記者張非非　宗巍　管建濤　李錚)