違規(guī)超建18幢“別墅”、違法佔(zhàn)地10267平方米、違反環(huán)評(píng)制度未批先建……這是佛教聖地五臺(tái)山一家在建五星級(jí)酒店先後被環(huán)保部和省住建廳等官方機(jī)構(gòu)公佈的“多宗罪”。

　　自2009年五臺(tái)山正式列入《世界遺産名錄》起，五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)範(fàn)圍開始實(shí)行最為嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目審批與監(jiān)管制度。在五臺(tái)山核心景區(qū)範(fàn)圍，建設(shè)用地“只做減法不做加法”；在新規(guī)劃的金崗庫(kù)旅遊服務(wù)基地，建設(shè)項(xiàng)目也必須經(jīng)過山西省一級(jí)的建設(shè)規(guī)劃主管部門審批。

　　那麼，由山西東輝煤焦化集團(tuán)有限公司(下稱“東輝集團(tuán)”)投資、位於五臺(tái)山南大門金崗庫(kù)旅遊服務(wù)基地的五臺(tái)山首家五星級(jí)酒店——五臺(tái)山國(guó)際度假酒店(下稱“五臺(tái)山酒店”)，為何敢於僭越紅線，屢屢破“戒”？

　　“別墅”對(duì)外銷售？

　　“項(xiàng)目集國(guó)際會(huì)議中心、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)五星級(jí)酒店、獨(dú)立式貴賓樓為一體……酒店周圍環(huán)繞42幢別墅，風(fēng)格獨(dú)特，將傾力打造成五臺(tái)山地區(qū)世界級(jí)高檔次標(biāo)誌性酒店。”五臺(tái)山酒店的建築平面圖展板中，這樣描述項(xiàng)目的“高大上”。

　　2014年8月11日，在接到“五臺(tái)山別墅對(duì)外隱秘銷售”的新聞線索後，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》記者曾以購(gòu)房者身份前往五臺(tái)山酒店一探虛實(shí)。

　　當(dāng)日的施工現(xiàn)場(chǎng)，身著東輝集團(tuán)標(biāo)識(shí)服裝的工作人員正陪同幾名疑似購(gòu)房者在參觀別墅。可能是未經(jīng)邀約，該工作人員對(duì)於記者的到訪頗為警惕，開始堅(jiān)稱“不賣”，後又表示“價(jià)格不會(huì)便宜”，並告訴記者酒店建有別墅三四十棟，面積從300平方米到1000多平方米不等。

　　12月15日，記者第二次來到五臺(tái)山酒店，原本雜草叢生、淩亂不堪的施工現(xiàn)場(chǎng)已乾淨(jìng)整潔了許多。環(huán)繞酒店主體建築的別墅大部分已完成外墻工程，兩到三層格局、灰白相間、錯(cuò)落有致。

　　記者仍以購(gòu)房者的身份與五臺(tái)山酒店辦公室主任豐華龍進(jìn)行聯(lián)繫，電話中，豐華龍表示：“別墅有300平方米、500平方米、1000平方米，還有1200平方米的，2015年5月份開始裝潢，賣不賣到時(shí)候得老闆定。”

　　當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門：這是別墅嗎？

　　酒店方雖沒有明確出售意向，但國(guó)土資源部早在2003年就提出了“停止別墅類用地的土地供應(yīng)”，此後10餘年，國(guó)家又?jǐn)?shù)次下發(fā)“禁墅令”。五臺(tái)山酒店的42棟別墅是如何通過規(guī)劃並拿到土地使用權(quán)的？

　　對(duì)於記者的疑惑，五臺(tái)縣國(guó)土資源局土地利用股工作人員解釋道：“人家建的是個(gè)酒店，我們按照建設(shè)部門給我們的容積率、綠化率、限高等規(guī)劃條件批地，具體建成個(gè)什麼樣子，歸建設(shè)規(guī)劃部門管。”

　　由於五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目選址與方案審查由山西省住建廳直接負(fù)責(zé)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》隨後與該廳新聞中心進(jìn)行了聯(lián)繫，但截至發(fā)稿，未獲回應(yīng)。

　　“別墅一般都是指住宅吧！？我們的要求就是只能用於旅遊服務(wù)、經(jīng)營(yíng)接待，不能對(duì)外銷售。”五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)殷建樹説。雖然負(fù)有項(xiàng)目初審職責(zé)，但他有些拿不準(zhǔn)這些單體建築能否叫別墅。

　　豐華龍主任在接受記者採(cǎi)訪時(shí)也矢口否認(rèn)“別墅”一説，稱是酒店建設(shè)的“貴賓樓”，以後用來陳列展示書畫名家的作品。

　　山西省國(guó)土資源廳一位不願(yuàn)具名的專家指出，國(guó)家還沒有出臺(tái)明確的別墅界定標(biāo)準(zhǔn)，只是有“獨(dú)門獨(dú)院、兩到三層、面積非常大、容積率非常低”這樣籠統(tǒng)的概念，所以有的項(xiàng)目就換名稱打擦邊球。他明確指出，是否屬於別墅，與使用性質(zhì)無關(guān)。