新華網(wǎng)哈爾濱1月7日電（記者管建濤）數(shù)九寒天，東北地方很多農(nóng)民都已賣了新糧“貓冬”。而黑龍江省肇東市李木店鎮(zhèn)裕村香玉米種植專業(yè)合作社廠房?jī)?nèi)，穿著白大褂工裝的七八個(gè)社員仍在小米生産線上過(guò)篩、灌袋、密封，一盒盒綠色種植、包裝精美的小米堆得快到房頂，正等著發(fā)貨，1斤就比普通小米多賣五六元。

　　“之所以有錢搞農(nóng)産品加工，就是因?yàn)橛匈J款支援。”屬於該合作社的黑龍江裕村香米業(yè)有限公司總經(jīng)理張旭旺説，合作社經(jīng)營(yíng)8200畝土地，每年的生産投入就得1000萬(wàn)元左右，根本沒錢再投入。幸好有擔(dān)保公司擔(dān)保，合作社用土地做抵押貸了100萬(wàn)元。

　　“農(nóng)民貸不到款並不是銀行沒錢。”在肇東市農(nóng)村政策研究室副主任龐樹軍看來(lái)，當(dāng)前農(nóng)村金融的問(wèn)題是銀行“想放不敢放”和農(nóng)民“想貸貸不著”的“斷橋”。為解決這個(gè)問(wèn)題，肇東創(chuàng)新6大“招數(shù)”，促使全市2014年涉農(nóng)貸款餘額達(dá)到74億元，比上年多投12億元。

　　第一招：“金擔(dān)農(nóng)”—裕村香合作社的貸款模式。去年茂源融資擔(dān)保有限公司等6家商業(yè)擔(dān)保公司在肇東市成立，市政府注入2000萬(wàn)元專項(xiàng)擔(dān)保資金，並協(xié)調(diào)銀行以1：10的比例放大為農(nóng)民擔(dān)保，減少銀行“想放不敢放”的擔(dān)心。目前肇東已有7家金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放此類貸款6300萬(wàn)元。

　　第二招：産業(yè)鏈擔(dān)保。隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)與合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的聯(lián)繫越來(lái)越緊密，肇東探索産業(yè)鏈擔(dān)保模式，即由企業(yè)擔(dān)保，金融部門給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體放貸，新型經(jīng)營(yíng)主體保證向企業(yè)銷售農(nóng)産品。這樣金融部門風(fēng)險(xiǎn)降低，新型經(jīng)營(yíng)主體順利貸到款，農(nóng)業(yè)企業(yè)得到農(nóng)産品原料，實(shí)現(xiàn)共贏。龐樹軍舉例，僅中糧生化能源（肇東）有限公司為一家新型經(jīng)營(yíng)主體的7000畝水田提供擔(dān)保，龍江銀行就放貸600萬(wàn)元。

　　第三招：質(zhì)押信貸。肇東建信村鎮(zhèn)銀行等5家銀行還以農(nóng)産品訂單、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)期收益等7種質(zhì)押産品，直接向新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款1.2億元。

　　第四招：權(quán)能抵押。“雖然貸款産品多，但大多以土地確權(quán)登記為基礎(chǔ)，如果沒有這個(gè)憑證，貸款就難了。”龐樹軍説，為解決土地未確權(quán)農(nóng)戶的貸款難題，肇東市土地流轉(zhuǎn)交易中心對(duì)無(wú)爭(zhēng)議、四至清晰，並經(jīng)市鄉(xiāng)村三級(jí)核實(shí)公示的土地出具“視同確權(quán)”證，給金融部門作抵押。目前該中心正為5.6萬(wàn)畝耕地辦理“視同確權(quán)”證，三家金融機(jī)構(gòu)已同意據(jù)此放款2300萬(wàn)元。

　　第五招：“銀保鏈”。銀行不願(yuàn)意向農(nóng)民貸款的主要原因是擔(dān)心遇災(zāi)時(shí)農(nóng)民償還能力差。為此，肇東規(guī)劃推出“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)＋保單”的模式，即新型經(jīng)營(yíng)主體將參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保單和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押給銀行，如果出現(xiàn)災(zāi)損，保險(xiǎn)公司直接向銀行償還貸款。

　　第六招：信用擔(dān)保。去年肇東開始建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)主體的信用評(píng)價(jià)體系，達(dá)到一定等級(jí)的新型經(jīng)營(yíng)主體，銀行就可無(wú)抵押授信，目前當(dāng)?shù)匾延?家金融部門免抵押放款1140萬(wàn)元。

　　“不管哪種貸款形式，只要搭好抵押擔(dān)保平臺(tái)，建立起讓金融機(jī)構(gòu)放心的市場(chǎng)體系，金融機(jī)構(gòu)就會(huì)聞著味來(lái)。”肇東市農(nóng)村信用聯(lián)社主任矯洪海説。

　　在黑龍江省委農(nóng)村工作辦公室副主任張麗娜看來(lái)，肇東創(chuàng)新農(nóng)村金融的幾種模式是很好的嘗試和探索，是創(chuàng)造性的改革試驗(yàn)。黑龍江省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，允許基層在遵循法律法規(guī)和有關(guān)政策的前提下發(fā)揮創(chuàng)造性，大膽嘗試，探索讓金融部門放心放款、農(nóng)民容易貸款的多種形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　作者：管建濤