據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,在山西的國省幹線行駛過的人,會經(jīng)常看到各種類型的煤檢站或者稽查站。山西的煤檢站起建於30年前,當(dāng)初主要職能是放桿驗(yàn)票、收費(fèi),對調(diào)控煤炭産能、防止私挖亂採、逃稅等曾産生過積極作用。
然而,運(yùn)作30多年來,時(shí)至今日,山西各類“煤檢站”亂收費(fèi)、收黑錢、小官大貪的新聞報(bào)道屢見不鮮,一些煤檢站倒賣票據(jù)、報(bào)號通關(guān)、吃拿卡要,可以説是備受外界爭議和詬病。
從昨天開始,山西省開始撤銷各類煤炭、焦炭的公路檢查站和稽查點(diǎn),預(yù)計(jì)今年內(nèi)將全部撤銷。多年詬病不斷,山西為何到今天才撤銷“煤檢站”?“煤檢站”撤消後又將為相關(guān)企業(yè)帶來哪些改變?
山西省現(xiàn)行的煤炭、焦炭公路銷售管理體制起于上世紀(jì)八十年底,已經(jīng)延續(xù)三十多年,當(dāng)初設(shè)立“煤檢站”主要是為了在煤焦管理上發(fā)揮作用。然而,時(shí)至今日,“煤檢站”的存在卻詬病不斷,甚至淪為“貪污腐敗、監(jiān)守自盜”的溫床,不僅擾亂了市場秩序,更制約了煤焦市場競爭的活力和企業(yè)發(fā)展的動力。
按照2007年山西省政府發(fā)佈的《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》中的規(guī)定,煤炭生産企業(yè)每月按照生産計(jì)劃向煤炭主管部門申領(lǐng)煤炭銷售票,沒有煤炭銷售票的煤炭不準(zhǔn)生産、買賣、運(yùn)輸。制定這個(gè)法規(guī)的目的,為的就是在運(yùn)輸環(huán)節(jié)上限制私挖濫採的煤礦進(jìn)入市場,煤檢站也是為此而設(shè)立的。然而,在一些“煤檢站”煤炭銷售票卻成為了擺設(shè),交錢就能通過。
司機(jī)老劉是一名貨車司機(jī),每天都要經(jīng)過兩個(gè)煤檢站,把山西的煤炭運(yùn)送到河北,而每運(yùn)貨,他只要給“煤檢站”交錢,就能在沒有攜帶煤炭銷售票的情況下,順利地通過檢查。
馬圈庠煤焦管理站收費(fèi)人員:兩個(gè)站一千。
記者:那我給你們(錢)能走嗎?
馬圈庠煤焦管理站收費(fèi)人員:能走。
記者:那我把錢給你們,確定我能走,不會被截。
馬圈庠煤焦管理站收費(fèi)人員:司機(jī)是跟我認(rèn)識的,知道吧。你要是走不了,他明天回來跟我拿錢,他明天過來跟我要錢我還得給他錢。
既然“煤檢站”被詬病已久,為何到今天才開始撤銷呢?對此,山西省副省長付建華表示,今年以來,煤炭行業(yè)的虧損面已經(jīng)超過了70%,為減輕煤企負(fù)擔(dān),加快産業(yè)轉(zhuǎn)型,今年7月初,山西已開始在煤炭行業(yè)開展清費(fèi)立稅,對煤炭運(yùn)銷體制改革,“撤站”勢在必行。
付建華:必須下決心全面改革,實(shí)現(xiàn)政企分開,理清政府和市場的關(guān)係,規(guī)範(fàn)政府和企業(yè)的定位。屬於政府依法監(jiān)管的職能要收歸政府,屬於企業(yè)的自主權(quán)要收歸企業(yè)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向,更好發(fā)揮政府作用。減少行政干預(yù),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),營造寬鬆環(huán)境,促進(jìn)公平競爭。
對此,山西省省長李小鵬也表示,從行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等考慮,改革勢在必行。
山西省省長李小鵬:這種體制政企不分、壟斷經(jīng)營、票據(jù)繁多、關(guān)卡林立、監(jiān)管方式落後。也為徇私舞弊、吃黑放黑、權(quán)利尋租、滋生腐敗留下土壤和空間。
按照時(shí)間表,到今年12月31號,存在了三十多年的山西放桿驗(yàn)票收費(fèi)退出煤焦運(yùn)輸。這樣的取消會給煤炭企業(yè)帶來哪些市場效益?隨之而來的職工安置等問題如何解決?
目前遍佈山西全省1487個(gè)煤焦檢查站,煤焦卡車長期需進(jìn)站驗(yàn)查,才能在山西省內(nèi)通行。隨著山西開展煤炭清費(fèi)立稅,各地煤檢站點(diǎn)所代徵的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等各種費(fèi)用已被取消,山西公路煤炭交易已通過太原煤炭交易中心實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上交易”,各類煤檢站點(diǎn)已完成其歷史使命。山西省委常委、副省長付建華表示:
付建華:取消的票據(jù)和單證總共有9種,撤銷的山西省煤焦管理站有66個(gè),稽查點(diǎn)45個(gè),另外還有各類站點(diǎn)1054個(gè),總計(jì)有1165個(gè),一併撤銷;撤銷的山西省焦炭營業(yè)稽查站59個(gè),未專門列表的263個(gè),總計(jì)322個(gè),一併撤銷。
煤車司機(jī)表示,煤檢站取消後,他們不用排隊(duì)甚至壓車過站。
煤車司機(jī):取消了,少了一部分程式,我們跑的也快了,不用等了。
而山西一家煤企負(fù)責(zé)任人也表示,煤檢站取消後,給他們節(jié)省的成本實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在噸煤上。
煤企負(fù)責(zé)人:不僅僅為了每噸煤炭節(jié)省了四五十元,也理順了銷售渠道。
到12月31日,相關(guān)站點(diǎn)撤銷後,將面臨數(shù)萬名職工的轉(zhuǎn)崗安置。山西省政府將多渠道、多形式支援企業(yè)改革發(fā)展,挖掘企業(yè)現(xiàn)有崗位的潛力,開發(fā)新産業(yè),增加新崗位。
山西省省長李小鵬:落實(shí)好每位轉(zhuǎn)崗職工的職業(yè)去向。確保在改革過渡期間,一線職工“不下崗、不欠薪、不減收、不斷保”。(記者李楠 孫穩(wěn) 楊博宇)
[責(zé)任編輯: 林天泉]
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