11月17日，黑龍江肇東市8000名教師發(fā)生大罷工，全市中小學(xué)全部停課。據(jù)老師們介紹，罷工主要理由是工資太低：作為全國百強(qiáng)縣的肇東的教師工資竟然低於貧困縣一千元。前幾次全國普遍調(diào)整了工資水準(zhǔn)，但這裡依然沒作出調(diào)整。

　　在此次罷工之前，老師們聯(lián)名上書市委市政府表達(dá)訴求，呼籲提高工資，按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼等，網(wǎng)路流傳“關(guān)於黑龍江省肇東市全體教師反映工資問題的陳情書”，如下：

　　市委、市政府：

　　全市8000名教師集體請求重新審查關(guān)於肇東教師工資過低問題、扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)問題、公積金無法使用問題，我們廣大教師反響極大。我們要求市委市政府給與高度重視並儘快給予解決。

　　現(xiàn)在，我們委派代表向市委、市政府以正式提出如下訴求：

　　一、要求補(bǔ)齊與綏化地區(qū)各周邊市縣艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)助項(xiàng)目如下

　　一是與蘭西和明水相比，這兩個(gè)市縣今年艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)助都已經(jīng)發(fā)放，中高是300元，小高是260元，小一是220元。而且是從年初補(bǔ)發(fā)。

　　二是綏棱、青岡、望奎、（肇州、肇源）等地區(qū)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼是：中高190元，小高155元，小一125元。安達(dá)也是百強(qiáng)縣，也有邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼（中高是190元，小高是155元，小一是125元）。肇東也應(yīng)該按文件支付這部分補(bǔ)貼。

　　我們強(qiáng)烈要求補(bǔ)齊與其他市縣所差的工資差。我們認(rèn)為百強(qiáng)縣的人民生活應(yīng)該更好，而不是頂著百強(qiáng)縣的頭銜掙著貧困縣都不如的工資。關(guān)於文件規(guī)定百強(qiáng)縣有能力自主發(fā)放邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，而不是百強(qiáng)縣就不應(yīng)該發(fā)這份工資。

　　三是第十三個(gè)月工資我們只有2013年是全額發(fā)放的，要求將以前未發(fā)放部分補(bǔ)齊。並且保證以後全額發(fā)放。

　　百強(qiáng)縣的各項(xiàng)指標(biāo)都應(yīng)該符合百強(qiáng)縣的標(biāo)準(zhǔn)，教師的工資更應(yīng)如此，而我們根本沒有享受到百強(qiáng)縣給我們帶來的實(shí)惠。請給予解釋。而肇東這麼多年來，就沒有這項(xiàng)補(bǔ)貼，得虧欠我們老師多少血汗錢。

　　另外，與其他地區(qū)相差的工資，上次人社局的副局長沒有給予合理的解釋。我們與其他縣級市工資平均相差四百多元，除了邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)助的二百多元之外，剩餘的將近二百元工資哪去了？我們要求人社局將審批工資細(xì)節(jié)公佈，我們有權(quán)知道自己的工資這些年都是根據(jù)什麼文件調(diào)整的。

　　二、要求按文件精神足額發(fā)放房改提租補(bǔ)貼

　　經(jīng)過對比，我們肇東的工資主要差提租補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。肇州、肇源縣提租補(bǔ)貼都給了，而我們沒有這項(xiàng)。

　　房改提租補(bǔ)貼就是應(yīng)發(fā)工資總額的13%，這一項(xiàng)是國家規(guī)定的，也就是你扣完的工資再加上應(yīng)發(fā)工資總額的13%，就是實(shí)際應(yīng)得工資。我們肇東市各學(xué)校都沒有這項(xiàng)。但國家規(guī)定，房改提租補(bǔ)貼是必須給的。

　　三、要求全額返還已扣除的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

　　法律依據(jù)：《社會保險(xiǎn)費(fèi)徵繳暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院第259令）（1999年1月14日國務(wù)院第13次常務(wù)會議通過）第三條明確規(guī)定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的徵繳範(fàn)圍：“國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。”認(rèn)定中小學(xué)教師不在徵繳範(fàn)圍之列。

　　但是對於老師們的聯(lián)名信，市委市政府並沒有給出滿意的答覆，威脅説“如果還繼續(xù)有集會等行為將視為鬧事，將予以嚴(yán)懲”，還給校長和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)施加壓力，説如果還有教師繼續(xù)陳情，將開除教師隊(duì)伍，校長就地免職。

　　肇東市全體教師關(guān)於工資過低問題第二次訴求書

　　市委、市政府：

　　今天學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)回來傳達(dá)了市委市政府關(guān)於《關(guān)於肇東全體教師反映工資問題的陳情書》中十個(gè)問題的答覆，之後，市委市政府又委派若干調(diào)查組深入各個(gè)學(xué)校重新解答，並明確，解答之後，如果還繼續(xù)有集會等行為將視為鬧事，將予以嚴(yán)懲。並且給校長和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)施加壓力，説如果還有教師繼續(xù)陳情，將開除教師隊(duì)伍，包組領(lǐng)導(dǎo)和校長就地免職。就普通教師的角度來講，如果政府認(rèn)為解答夠圓滿，教師怎麼會不滿意？我們教師就是要求按照國家的文件要求漲工資來維持基本生活，我們違法嗎？為什麼要採取打壓的方式來對待我們正常的訴求？這是誰給你們的權(quán)力和膽量？你們還是人民的公僕嗎？還是共産黨的幹部嗎？是代表群眾的根本利益嗎？而且今天的十個(gè)問題，對於答覆的結(jié)果，我們認(rèn)為，大部分是在敷衍應(yīng)付，根本就沒有解決教師工資低的問題。並且説周邊市縣都是集中在一個(gè)月扣除，那麼領(lǐng)導(dǎo)可以去青岡縣、安達(dá)市實(shí)地調(diào)查一下，看看是否像你們説的那樣。

　　對於今天的答覆，除了領(lǐng)導(dǎo)説沒有文件要求的高寒補(bǔ)助和房改提租補(bǔ)貼及住房公積金、一日捐、班主任津貼這三項(xiàng)外，其餘訴求的答覆我們均有疑問，不同意。具體如下：

　　一、要求出示我們肇東市和綏化北林區(qū)、安達(dá)、蘭西、明水、青岡等地工資對照明細(xì)表

　　針對第一個(gè)問題，領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)説我們的工資不僅不低，而且要高於一些市縣，而且説是派了幾個(gè)調(diào)查組深入周邊市縣做了詳細(xì)的調(diào)查取證得出的結(jié)果，那麼，我們上報(bào)的工資對照表和你們調(diào)查的是否一樣，請領(lǐng)導(dǎo)出示相關(guān)調(diào)查取證材料。尤其是關(guān)於哪些市縣工資比我們還低，哪些市縣扣養(yǎng)老保險(xiǎn)是集中扣除的。我們都是師範(fàn)學(xué)校畢業(yè)的，同學(xué)遍佈綏化市各個(gè)市縣，現(xiàn)在，不説其他地方，就青岡縣來説，第一從來沒有扣過養(yǎng)老保險(xiǎn)，第二根本沒有十一月份集中扣除一説，安達(dá)市是從2007年開始扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)，每個(gè)月都按文件扣除，平均工資要比我們高近四百元。自從2007年工資改革之後，全省其他市縣都多次漲工資，肇東只有去年漲了一次，難道國家漲工資的文件不包括肇東？我們需要合理解答，並要求公佈2006年以來所有工資調(diào)整的文件，按照文件漲工資。

　　二、要求正常普調(diào)今年應(yīng)該漲的工資（每人平均三百元，並從一月份開始補(bǔ)發(fā)）

　　2014年7月，按文件要求，教師應(yīng)普調(diào)工資每人平均在三百元左右，當(dāng)時(shí)省群眾路線工作組在時(shí)到肇東市調(diào)研時(shí)，政府給各學(xué)校一把手和會計(jì)開會時(shí)要正常普調(diào)，並從今年一月份補(bǔ)發(fā)，工作組走了，就杳無音信，有欺下瞞上之嫌。現(xiàn)在我們要求按文件普調(diào)工資，並從一月份開始補(bǔ)發(fā)。

　　三、要求公佈養(yǎng)老保險(xiǎn)金賬戶並按新政策執(zhí)行。

　　關(guān)於這一問題的訴求，領(lǐng)導(dǎo)回來傳達(dá)只説了一句話，是省裏回復(fù)2006年部分教師關(guān)於返還養(yǎng)老保險(xiǎn)金陳情一事的回復(fù)，説是符合國家規(guī)定的。那麼，我就再把我們原來訴求書中相關(guān)的法律在下邊重新粘貼一遍。對於這個(gè)解釋，我們有如下幾點(diǎn)訴求：

　　第一，請出示扣除肇東市教師養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)的國家指示、省級文件。

　　第二，在傳達(dá)精神時(shí)説，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位都扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是就我們所知，除了老師以外，其他機(jī)關(guān)和事業(yè)單位均未扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)。請解釋説明。

　　第三，如果扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)是合法的，那麼一定會有養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。我們要求公佈養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，裏面要我們的這些年上交的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和財(cái)政應(yīng)補(bǔ)貼的份額。同時(shí)，按照新的政策我們從今年七月開始才正式納入社保，之前我們提前上交的，要和我們今後的相抵。不要和我們説過十幾二十幾年會給我們高退休金。因?yàn)楝F(xiàn)在所有退休的老師根本沒有享受到這一待遇。現(xiàn)在的權(quán)益都得不到保障，何談若干年後！！！

　　附：在2014年7月前不應(yīng)該扣除教師養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律依據(jù)：

　　（一）《社會保險(xiǎn)費(fèi)徵繳暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院第259令）（1999年1月14日國務(wù)院第13次常務(wù)會議通過）第三條明確規(guī)定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的徵繳範(fàn)圍：“國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。”認(rèn)定中小學(xué)教師不在徵繳範(fàn)圍之列。

　　（二）《黑龍江省完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案》（2004.5.30）第三條第二款也明確規(guī)定：“全部由財(cái)政供款的事業(yè)單位，仍維持現(xiàn)行的退休養(yǎng)老制度。”這和國務(wù)院的259號令的精神是一致的。也認(rèn)定中小學(xué)教師不再徵繳範(fàn)圍之列。

　　（三）《教師法》（第八屆四次會議于1993年10月31日通過）（第三十條規(guī)定：“教師退休後，應(yīng)享受國家規(guī)定的退休待遇”。而不是養(yǎng)老待遇。《教師法》尚未廢止前，強(qiáng)行讓中小學(xué)教師參加養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是嚴(yán)重的違法行為。

　　（四）《國務(wù)院關(guān)於印發(fā)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案的通知》（國發(fā)[2008]10號）中規(guī)定：“國務(wù)院決定，在山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市先開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)配套推進(jìn)，未進(jìn)行試點(diǎn)的地區(qū)仍執(zhí)行現(xiàn)行事業(yè)單位退休制度。”

　　今天上午在市政府門前，我們親耳聽到了市裏領(lǐng)導(dǎo)對我們説：你們要相信黨、相信政府。現(xiàn)在，你們對於我們訴求的答覆我們不同意、不理解。而且我們希望你們不要再打壓學(xué)校一把手和其他領(lǐng)導(dǎo)，如果要通過這種方式來解答，相信任何一名老師都會憤慨，情緒將更加無法控制。如果黨和政府是值得我們信任、為我們謀福利的，就不會採取任何強(qiáng)硬的措施來打壓社會最底層的知識分子。別讓這些教育著你們和我們後代的園丁們心寒。

　　因此，我們再次通過正常的渠道，向上級反應(yīng)我們的訴求。你們要求我們理智，那麼你們代表的是黨和政府，會更加理智地客觀地來解決我們的問題，而不是一味的推諉、搪塞甚至恐嚇打壓。我們希望週三之前各領(lǐng)導(dǎo)們能給我們解決問題的時(shí)效和合理答覆，如果不能及時(shí)得到滿意答覆，我們?nèi)w教師將繼續(xù)維權(quán)。

　　肇東市全體中小學(xué)教師