從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，已連續(xù)幾個(gè)季度，我國(guó)中西部地區(qū)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯快於東部。這一方面是因?yàn)闁|部地區(qū)基數(shù)比較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度比較高，再要保持高速增長(zhǎng)已不具備相應(yīng)條件。而廣大中西部地區(qū)則不然，剛剛處在經(jīng)濟(jì)起飛的中程，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度不如東部，同時(shí)基數(shù)也不是很大，再加上有旺盛需求，因此在今後一段時(shí)間繼續(xù)保持領(lǐng)先於東部的快速增長(zhǎng)是完全可能的。另一方面，中西部地區(qū)在政策上也得到了中央的大力支援。有了這兩點(diǎn)，中西部地區(qū)的發(fā)展走上快車(chē)道就容易理解了。不僅如此，在高速增長(zhǎng)的同時(shí)，中西部地區(qū)給投資者帶來(lái)的賺錢(qián)機(jī)會(huì)也多於東部，投資熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)移是否會(huì)引起人潮流向的變化，是個(gè)觀(guān)察點(diǎn)。

　　——亞夫

　　■據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年上半年我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)呈中西部地區(qū)快於東部地區(qū)的態(tài)勢(shì)。東部地區(qū)投資同比增長(zhǎng)16.3%，中部地區(qū)增長(zhǎng)19.2%，西部地區(qū)增長(zhǎng)18.6%。從上半年工業(yè)增加值看，東部地區(qū)同比增長(zhǎng)8.4%，中部地區(qū)增長(zhǎng)8.8%，西部地區(qū)增長(zhǎng)10.8%，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均顯示出中西部地區(qū)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　■新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)中西部廣大地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。特別是近年來(lái)，中西部地區(qū)充分發(fā)揮資源豐富、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極承接國(guó)內(nèi)外産業(yè)轉(zhuǎn)移，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ玫讲粩噌尫牛瑓^(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

　　■從發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)西快東慢現(xiàn)象將會(huì)延續(xù)。隨著東部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增速因轉(zhuǎn)型的深入而逐漸放慢，GDP難以出現(xiàn)過(guò)去那樣高的增速，而中西部的增速將會(huì)明顯快於東部，內(nèi)陸省份將迎來(lái)更多發(fā)展機(jī)會(huì)，發(fā)展?jié)摿涂臻g將進(jìn)一步釋放和拓展，將會(huì)繼續(xù)保持向上趨勢(shì)。

　　■未來(lái)國(guó)家將繼續(xù)落實(shí)完善區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域開(kāi)放合作，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土開(kāi)發(fā)的整治，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支援力度，加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　□梁達(dá)

　　中西部經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展

　　眾所週知，1978-2013年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了9.8%的年均增長(zhǎng)速度，取得了舉世矚目的成就。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題也隨之産生，主要表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大，發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾日漸突出，並呈逐步擴(kuò)大之勢(shì)，特別是東部沿海地區(qū)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來(lái)越大。作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不僅成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大挑戰(zhàn)。

　　為改變這種發(fā)展不平衡的問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，政府相繼作出了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略決策，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)中西部廣大地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，中西部地區(qū)充分發(fā)揮資源豐富、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極承接國(guó)內(nèi)外産業(yè)轉(zhuǎn)移，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，地區(qū)發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫牛瑓^(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)為以下幾方面：

　　1.中西部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，佔(zhàn)全國(guó)的比重有所提高

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)率先發(fā)展起來(lái)。2000年，東部地區(qū)全社會(huì)固定資産投資佔(zhàn)比比1985年上升了8.3個(gè)百分點(diǎn)，西部?jī)H上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，中部和東北則分別下降4.2和4.5個(gè)百分點(diǎn)。新世紀(jì)以來(lái)，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，政府相繼作出了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略決策。

　　特別是近年來(lái)，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，區(qū)域間産業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫牛形鞑康貐^(qū)增速連續(xù)多年快於東部地區(qū)，西部地區(qū)的增速保持領(lǐng)先地位。2013年，中部、西部地區(qū)生産總值佔(zhàn)全國(guó)的比重分別為20%和20.2%，與上年相比，西部地區(qū)提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，中部地區(qū)持平。與2008年相比，東部地區(qū)所佔(zhàn)比重下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，中部和西部地區(qū)分別提高0.9個(gè)百分點(diǎn)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)呈現(xiàn)中西部地區(qū)快於東部地區(qū)的態(tài)勢(shì)，所佔(zhàn)比重也有所提升。

　　中西部經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)一方面是由於中西部省份GDP基數(shù)小，從而保持較快增速相對(duì)比較容易；二是經(jīng)濟(jì)後發(fā)之勢(shì)明顯，尤其是在國(guó)內(nèi)産業(yè)正進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移、宏觀(guān)政策給中西部地區(qū)一系列利好的情況下，內(nèi)陸省份迎來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，加大了公路鐵路、城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)建設(shè)投資，多年來(lái)保持了向上趨勢(shì)。

　　2.通過(guò)産業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)産業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)産業(yè)佈局調(diào)整，深化區(qū)域合作，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了東中西部地區(qū)良性互動(dòng)，逐步形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代産業(yè)體系，增強(qiáng)了中西部地區(qū)自我發(fā)展能力，區(qū)域産業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域開(kāi)發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年西部地區(qū)生産總值中，第三産業(yè)比重為18%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；第一産業(yè)佔(zhàn)27.6%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；第二産業(yè)佔(zhàn)20.3%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年固定資産投資增速高位放緩，固定資産投資額（不含農(nóng)戶(hù)）同比名義增長(zhǎng)17.3%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)16.3%），增幅比一季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資同比增長(zhǎng)16.3%，中部地區(qū)增長(zhǎng)19.2%，西部地區(qū)增長(zhǎng)18.6%。從上半年工業(yè)增加值看，東部地區(qū)同比增長(zhǎng)8.4%，中部地區(qū)增長(zhǎng)8.8%，西部地區(qū)增長(zhǎng)10.8%，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均顯示出中西部地區(qū)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　3.以基礎(chǔ)設(shè)施為主的建設(shè)速度不斷加快

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年中部地區(qū)固定資産投資額比上年增長(zhǎng)20.5%，佔(zhàn)全國(guó)比重為23.7%；西部地區(qū)固定資産投資額比上年增長(zhǎng)23.1%，佔(zhàn)全國(guó)比重達(dá)24.4%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，表明近年來(lái)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域投資進(jìn)展良好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展後勁增強(qiáng)。

　　按照國(guó)家中西部鐵路建設(shè)規(guī)劃安排，“十二五”前3年，中西部地區(qū)完成建設(shè)投資1.15萬(wàn)億元、投産新線(xiàn)7000公里，佔(zhàn)比分別為72%和58%。今後中西部鐵路安排建設(shè)投資和投産新線(xiàn)比例將進(jìn)一步加大，分別佔(zhàn)到全國(guó)比例的78%和86%。隨著一大批鐵路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，鐵路將在促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)等方面，發(fā)揮更為顯著的作用。

　　由於我國(guó)西高東低、西山區(qū)東平原的地理結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)人口主要集中在中東部，沿海地區(qū)人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，我國(guó)幾大海港的貨運(yùn)需求也促使我國(guó)早年的鐵路建設(shè)的重心在東部地區(qū)。隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及我國(guó)鐵路建設(shè)技術(shù)的提高，我國(guó)鐵路建設(shè)的重心已經(jīng)逐步的自東向西轉(zhuǎn)移，今年更是將近80%的國(guó)家投資投向中西部地區(qū)。鐵路投資規(guī)模大，産業(yè)鏈長(zhǎng)。

　　加快鐵路建設(shè)，可以增加鋼材、水泥以及其他建材的有效需求，消化合理剩餘産能，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)大型裝備製造業(yè)等産業(yè)的發(fā)展；對(duì)擴(kuò)大就業(yè)尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，提高中低收入者的收入水準(zhǔn)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)也具有重要作用。我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和加快城鄉(xiāng)同步發(fā)展的重要時(shí)期。加快鐵路建設(shè)，尤其是中西部鐵路建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)鐵路基礎(chǔ)保障能力，促進(jìn)國(guó)土開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)和邊疆建設(shè)，有效實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略具有重要作用。

　　4.西部地區(qū)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高

　　多年來(lái)，國(guó)家不斷加大中西部的開(kāi)發(fā)力度，使一大批富有創(chuàng)新活力、具有較強(qiáng)行業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的骨幹企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大，成為帶動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。尤其是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，特色優(yōu)勢(shì)産業(yè)的快速發(fā)展有力地推動(dòng)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　一是依託特色資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，西部地區(qū)已經(jīng)形成了一些在全國(guó)具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色産業(yè)。內(nèi)蒙古的乳業(yè)和羊絨製品、雲(yún)南的煙草、新疆的優(yōu)質(zhì)棉和果蔬加工等特色農(nóng)産品加工業(yè)得到了快速發(fā)展。

　　二是西部地區(qū)獨(dú)特的自然風(fēng)光、悠久的歷史文化、絢麗多彩的民族風(fēng)情，使得絲綢之路、長(zhǎng)江三峽、香格里拉、青藏雪域高原、九寨溝等一批旅遊景點(diǎn)逐步成為世界知名旅遊精品。

　　三是通過(guò)充分發(fā)揮獨(dú)特的光熱水土資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，西部地區(qū)一批生産及加工基地正在形成。四川、內(nèi)蒙古等區(qū)域性商品糧生産基地加快建設(shè)，新疆優(yōu)質(zhì)棉基地播種面積和産量分別佔(zhàn)全國(guó)的四分之一和三分之一，陜西蘋(píng)果種植面積和産量均佔(zhàn)全國(guó)的近四分之一。

　　四是資源開(kāi)發(fā)和深加工業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了一批天然氣、煤炭、鉀鹽、磷礦、有色金屬等優(yōu)勢(shì)礦産資源開(kāi)發(fā)利用基地。

　　可見(jiàn)，近年來(lái)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，但應(yīng)該看到，相對(duì)於其他地區(qū)發(fā)展來(lái)説，發(fā)展的基礎(chǔ)還不鞏固，發(fā)展的態(tài)勢(shì)也不平衡，迫切需要黨和政府繼續(xù)實(shí)施大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)的投資和政策支援力度。只有這樣，才能最終縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大

　　從發(fā)展機(jī)遇期看，今後10年將是中西部地區(qū)的黃金髮展期。西部大開(kāi)發(fā)通過(guò)十年的積累，有了初步的發(fā)展基礎(chǔ)，而東部地區(qū)在發(fā)展中則遇到了資源、環(huán)境等諸多因素的制約，解決這些制約因素的重要途徑就是面向中西部地區(qū)，從而為中西部地區(qū)的發(fā)展提供了可能和機(jī)遇。

　　1.中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)係到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展大局

　　突出中西部大開(kāi)發(fā)在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有的優(yōu)先地位。加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。經(jīng)過(guò)30多年的改革與發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)生産力上了一個(gè)大臺(tái)階，過(guò)去長(zhǎng)期困擾我們的商品短缺狀況有了根本改變。東部地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，越來(lái)越受到市場(chǎng)、資源、環(huán)境等各方面的制約，相當(dāng)一部分資金、技術(shù)和人才資源需要尋找新的發(fā)展空間。

　　特別是在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，必須抓緊研究、部署和儘快啟動(dòng)西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)這個(gè)世紀(jì)工程。中西部地域廣大，自然資源豐富，有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ彩且粋€(gè)巨大的潛在市場(chǎng)。加快發(fā)展中西部地區(qū)，可以促進(jìn)各種資源的合理配置和流動(dòng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供廣闊的空間和巨大的推動(dòng)力量。只要戰(zhàn)略對(duì)頭，方法得當(dāng)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮一定能夠順利實(shí)現(xiàn)。

　　2.國(guó)家將繼續(xù)大力支援中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　今後，國(guó)家將會(huì)更加關(guān)注並實(shí)施更多的扶持政策，不斷增強(qiáng)落後地區(qū)的發(fā)展能力，為中西部提供更多的區(qū)域間分工和合作機(jī)遇, 從而使中西部具有一定的後發(fā)優(yōu)勢(shì)，這些都將有效遏制發(fā)展差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　國(guó)家確定了西部在“十二五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)間的總體發(fā)展格局，更加突出了中西部的戰(zhàn)略地位。從全國(guó)視角和全球視角來(lái)謀定繁榮、發(fā)展與穩(wěn)定的西部，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。可以預(yù)見(jiàn)，在國(guó)家政策的大力推動(dòng)下，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長(zhǎng)，持續(xù)向好的趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)。

　　最近，國(guó)家確定了促進(jìn)産業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)産業(yè)佈局調(diào)整的政策措施。其中，明確要求引導(dǎo)東部部分産業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移。在當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)加大中西部地區(qū)薄弱環(huán)節(jié)投資力度，改善交通、資訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，為其發(fā)展提供産業(yè)支援，既拓展了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力，又有利於促進(jìn)産業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)梯度、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3.産業(yè)轉(zhuǎn)移的需要加快中西部的發(fā)展

　　引導(dǎo)東部部分産業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的客觀(guān)要求，也是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)追求。

　　首先，由於勞動(dòng)力、土地等各類(lèi)生産要素價(jià)格不斷上漲，東部地區(qū)正抓緊推進(jìn)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，部分製造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步喪失。這些比較優(yōu)勢(shì)退化的産業(yè)和企業(yè)，必須在空間上進(jìn)行區(qū)際重組、轉(zhuǎn)移。

　　其次，我國(guó)製造業(yè)目前正面臨來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的雙重壓力。發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)推動(dòng)製造業(yè)回歸，通過(guò)發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)製造業(yè)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)了更高水準(zhǔn)、更高利潤(rùn)率的發(fā)展；發(fā)展中國(guó)家則利用低工資等成本優(yōu)勢(shì)，大量吸引跨國(guó)企業(yè)投資。我國(guó)製造業(yè)一方面要轉(zhuǎn)向技術(shù)和資本密集型的高附加值領(lǐng)域，另一方面也不能放棄勞動(dòng)密集型領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。

　　再次，中西部地區(qū)近年來(lái)交通、資訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，産業(yè)配套能力提高，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境改善，具備了承接?xùn)|部製造業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

　　4.中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)將得到充分發(fā)揮

　　西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮螅瑧?zhàn)略資源非常豐富。西部地區(qū)煤炭探明儲(chǔ)量佔(zhàn)全國(guó)的67%，天然氣可開(kāi)採(cǎi)儲(chǔ)量佔(zhàn)全國(guó)的66%，水能可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量佔(zhàn)全國(guó)的82%，以及風(fēng)能、太陽(yáng)能、特色産業(yè)優(yōu)勢(shì)、旅遊優(yōu)勢(shì)、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)的人口占全國(guó)27.5%，但是2013年西部地區(qū)的消費(fèi)份額佔(zhàn)全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的份額只有17.9%，開(kāi)發(fā)內(nèi)需的潛力巨大。

　　新一輪的西部大開(kāi)發(fā)將會(huì)使西部在稅收方面享受更加優(yōu)惠的政策，尤其是下一步的資源性産品價(jià)格的改革，會(huì)使西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再依靠國(guó)家的巨大投資和東部的産業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)將是西部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方向。

　　從西部發(fā)展的內(nèi)在因素看，市場(chǎng)需求潛力巨大，能源和礦産資源儲(chǔ)量豐富，發(fā)展前景好，産業(yè)基礎(chǔ)和科技支撐力增強(qiáng)，勞動(dòng)力資源豐富而且成本較低，對(duì)承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)自我發(fā)展能力十分有利。一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家將把有限的財(cái)力優(yōu)先用到最需要的西部地區(qū)，集中力量、重點(diǎn)突破，一定會(huì)帶動(dòng)全國(guó)的健康發(fā)展。

　　5.新型城鎮(zhèn)化需要加快中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程看，也須需通過(guò)産業(yè)轉(zhuǎn)移提高中西部地區(qū)産業(yè)發(fā)展和集聚人口的能力，提升東部地區(qū)城鎮(zhèn)化品質(zhì)和水準(zhǔn)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為政府工作的重點(diǎn)之一。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，一方面要推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面要讓人們能夠就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。對(duì)於中西部地區(qū)而言，通過(guò)産業(yè)轉(zhuǎn)移為群眾拓展就業(yè)和發(fā)展空間，才有望實(shí)現(xiàn)就近城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展後勁；對(duì)東部地區(qū)而言，推動(dòng)勞動(dòng)密集型産業(yè)和加工組裝産能向中西部轉(zhuǎn)移，有望緩解城鎮(zhèn)化人口壓力，進(jìn)而提升城鎮(zhèn)化品質(zhì)和水準(zhǔn)。

　　保持中西部可持續(xù)較快增長(zhǎng)

　　1.繼續(xù)加大對(duì)中西部地區(qū)的政策扶持力度

　　從目前國(guó)家現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力考慮，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，中央政府要發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用。要建立以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目的的公共財(cái)政體系，加大對(duì)中、西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方政府提供公共服務(wù)的能力，縮小中、西部地區(qū)與東部地區(qū)在享有公共服務(wù)方面的差距。

　　2.逐步提高在西部地區(qū)投資的比重

　　國(guó)家應(yīng)逐步提高在西部地區(qū)投資的比重，在能夠調(diào)控的全社會(huì)固定資産投資總量中更多地向西部地區(qū)傾斜，在項(xiàng)目安排和資金分配上也要向西部地區(qū)傾斜。採(cǎi)取適當(dāng)?shù)恼吖膭?lì)外資和內(nèi)資到西部地區(qū)發(fā)展“瓶頸”産業(yè)、電力建設(shè)、交通通訊設(shè)施及礦産資源開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)西部地區(qū)的造血機(jī)能和對(duì)內(nèi)外資的吸引力。

　　3.進(jìn)一步調(diào)整和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收政策

　　新的稅收政策應(yīng)有利於促進(jìn)資源豐富的中西部地區(qū)加快發(fā)展，消除當(dāng)前形式上不公平、效果上更不公平的稅收政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的逆向調(diào)節(jié)。稅收政策應(yīng)配合産業(yè)政策向交通運(yùn)輸、郵電通訊、能源和原材料工業(yè)傾斜，提供所得稅減免的優(yōu)惠。由於這些行業(yè)正是西部地區(qū)比較薄弱的産業(yè)或具有資源優(yōu)勢(shì)的産業(yè)，實(shí)施面向産業(yè)的稅收傾斜實(shí)際上是對(duì)西部地區(qū)的區(qū)域傾斜，有利於西部地區(qū)的發(fā)展，能夠起到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。

　　4.進(jìn)一步加快産業(yè)轉(zhuǎn)移步伐

　　要引導(dǎo)東部部分産業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，相關(guān)部門(mén)必須在執(zhí)行中把握好一些基本原則，首要的就是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，讓産業(yè)轉(zhuǎn)移順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用

　　一是通過(guò)産業(yè)集群戰(zhàn)略形成專(zhuān)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。要打破以往相對(duì)零散的低關(guān)聯(lián)度投資格局，從較多關(guān)注總量規(guī)模向更多關(guān)注結(jié)構(gòu)品質(zhì)轉(zhuǎn)型。只有聚焦長(zhǎng)期的集群戰(zhàn)略導(dǎo)向，才能逐步形成兼具規(guī)模經(jīng)濟(jì)和範(fàn)圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)化産業(yè)園區(qū)。對(duì)中西部地區(qū)製造業(yè)而言，産業(yè)集聚並非一定要採(cǎi)取以某個(gè)巨型企業(yè)為龍頭的“中心—週邊”模式，打造以中小型企業(yè)為主體的高關(guān)聯(lián)性、專(zhuān)業(yè)化集群，可能更具現(xiàn)實(shí)操作性。

　　二是通過(guò)生態(tài)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。擁有良好生態(tài)環(huán)境的中西部地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)到，製造業(yè)發(fā)展要將環(huán)境保護(hù)放在第一位，良好的生態(tài)環(huán)境是難以複製和再生的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。依託資源稟賦、切實(shí)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約集約用地用水，通過(guò)承接産業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺b業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)化，都是中西部地區(qū)在承接製造業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中必須堅(jiān)守的底線(xiàn)。

　　三是積極為外來(lái)企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，提供必要的政策服務(wù)和支援。要努力為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，幫助地方吸引更多企業(yè)前來(lái)投資，形成發(fā)展的良性迴圈。