據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，計(jì)程車是一個(gè)特殊的行業(yè)，買一輛出去拉活兒的，那是黑車。政府收取一定費(fèi)用後，授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，才可以掛牌載客。總結(jié)一下國(guó)內(nèi)的計(jì)程車經(jīng)營(yíng)模式，一般有三種。一種是個(gè)體經(jīng)營(yíng)；第二種是掛靠模式，個(gè)體購(gòu)買經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛，由掛靠的公司負(fù)責(zé)管理；第三種是公司經(jīng)營(yíng)，車和經(jīng)營(yíng)權(quán)都是公司的，駕駛員受聘于公司。

　　2012年，成都市出臺(tái)出租汽車管理?xiàng)l例，確立了“公司化經(jīng)營(yíng)、員工制管理”的改革方向，開(kāi)始從掛靠模式向公司經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。落實(shí)政策需要收回個(gè)人手中的經(jīng)營(yíng)權(quán)、再賦予公司，然而在成都雙流縣，此舉遭到計(jì)程車車主的激烈反對(duì)。

　　成都市雙流縣和諧出租汽車服務(wù)有限公司總經(jīng)理付先清坐在辦公室裏談他的理想。

　　付先清：包括我們出去，第一個(gè)接觸的就是計(jì)程車，所以這個(gè)計(jì)程車好壞直接影響我們這個(gè)地方的文明。

　　和諧公司在離交通局不遠(yuǎn)的小衚同裏，只有四間辦公室，去年剛剛成立。這家公司的股東都是曾經(jīng)的計(jì)程車主。付先清是被聘用來(lái)的管理人才。這是雙流縣客運(yùn)計(jì)程車改革第三年。

　　2012年之前，雙流縣一直都採(cǎi)取掛靠模式，經(jīng)營(yíng)權(quán)屬於個(gè)人，有些人甚至已經(jīng)買了20年了。計(jì)程車主賀德忠説，計(jì)程車行業(yè)當(dāng)時(shí)不景氣，政府還鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　賀德忠：自己申請(qǐng)的這個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，比如説從96年開(kāi)始吧，交一萬(wàn)塊，就可以辦理這個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)了，當(dāng)時(shí)的時(shí)候生意不是太好，我是2001年進(jìn)入的，我們買的時(shí)候也是一萬(wàn)多買的。

　　可僅僅過(guò)了幾年，經(jīng)營(yíng)權(quán)就水漲船高，到了2012年，經(jīng)營(yíng)權(quán)甚至一度達(dá)到30萬(wàn)高價(jià)。政府發(fā)文禁止私下買賣也無(wú)用。雙流縣出租汽車管理所所長(zhǎng)丁朝勇表示，有一部分人就是靠?jī)?nèi)部倒賣經(jīng)營(yíng)權(quán)為生。

　　丁朝勇：他們抓住經(jīng)營(yíng)權(quán)要到期的時(shí)候，倒賣，就賣給自己人，我賣給你30萬(wàn)，沒(méi)有給錢，你賣給他40萬(wàn)，就簽了協(xié)議，但其實(shí)還是30萬(wàn)，然後到期了之後，就跟政府説，借了高利貸買的。

　　計(jì)程車汽車管理部門認(rèn)為，正是因?yàn)椤俺唇?jīng)營(yíng)權(quán)”背後的利益關(guān)係複雜，從而導(dǎo)致政府收回經(jīng)營(yíng)權(quán)難上加難。

　　2012年，由於《成都市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》施行，為增強(qiáng)計(jì)程車的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，便於政府規(guī)範(fàn)管理，杜絕“炒經(jīng)營(yíng)權(quán)”引發(fā)的市場(chǎng)亂象，雙流擬收回在個(gè)人手上快到期的經(jīng)營(yíng)權(quán)，遭到車主的激烈反對(duì)。

　　早在2010年，賀德忠等人就要求以自有經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的方式組建新公司，但雙流縣交通局書面回復(fù)：“我縣……存在嚴(yán)重的‘散、小、弱’的問(wèn)題，為了行業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，我們倡導(dǎo)5家公司進(jìn)行整合……因此，在沒(méi)有新的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)投放之前，我縣原則上不宜再增加新公司。”

　　2012年雙流縣交通局提出經(jīng)營(yíng)權(quán)改革後，賀德忠、鄒光華等人等人再次提出自建公司。

　　賀德忠：從12年的8月份就開(kāi)始申請(qǐng)成立公司，因?yàn)楫?dāng)時(shí)説，他説你沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)，我們當(dāng)時(shí)是有經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，有些經(jīng)營(yíng)年限比較長(zhǎng)的，都有個(gè)體工商執(zhí)照。

　　由於政府的態(tài)度不明朗，車主們頻頻到雙流縣政府、成都市政府反映問(wèn)題。直到2013年，雙流縣同意個(gè)體經(jīng)營(yíng)權(quán)者自由組合成立新公司，經(jīng)營(yíng)權(quán)由政府有償授予公司，個(gè)人成為股東。

　　2013年3月15號(hào)，鄒光華、賀德忠等人拿到了“雙流雙隆出租汽車有限公司”的經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這是雙流首家計(jì)程車車主自己出資組建的公司。

　　但有了經(jīng)營(yíng)權(quán)，新公司還得有車才能開(kāi)。原有的掛靠公司提出了鉅額的過(guò)戶費(fèi)。

　　計(jì)程車主賀德忠：開(kāi)會(huì)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)弘民公司的董事長(zhǎng)就是當(dāng)時(shí)提出來(lái)，他説交這個(gè)(過(guò)戶)費(fèi)，十萬(wàn)元，他説是潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

　　這一次，交通局的態(tài)度很明確。民事糾紛，行政機(jī)關(guān)不插手。

　　雙流縣交通局副局長(zhǎng)趙天宇：老公司心裏不舒服，他是要過(guò)戶啦，老公司是必須出手續(xù)，才可以交管所過(guò)得到戶，但是，這是原經(jīng)營(yíng)權(quán)主跟到老公司之間的民事關(guān)係，民事關(guān)係協(xié)調(diào)不成你就只有走法律程式。

　　但直到賀德忠手中的營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期，過(guò)戶費(fèi)的門檻仍存在。

　　至此，事情陷入僵局。計(jì)程車主指責(zé)政府不作為，偏向老公司，政府認(rèn)為計(jì)程車主太過(guò)偏激，而老公司因?yàn)樵熊囕v經(jīng)營(yíng)權(quán)的流失也不高興。雙流的計(jì)程車改革是否能推行下去？矛盾如何解決？

　　最終，過(guò)戶費(fèi)被繞了過(guò)去。用雙流縣交通局副局長(zhǎng)趙天宇的話説，只有時(shí)間才能解決一切。新公司有了經(jīng)營(yíng)權(quán)，但沒(méi)有車子。只能等老公司的車子到了報(bào)廢期，新公司拿著經(jīng)營(yíng)權(quán)買新車掛牌運(yùn)營(yíng)。

　　趙天宇：只有用時(shí)間解決，等車子下了線(指到期了)。因?yàn)橐郧败囎邮撬饺说模褪钦h新的這個(gè)公司成立以後，每(下線)一輛車子，就必須公司出資購(gòu)車。

　　趙天宇坐上交通局副局長(zhǎng)位置沒(méi)多久，就接到了改革的任務(wù)，壓力大，會(huì)議多，工作不好做。出租汽車管理所所長(zhǎng)丁朝勇拿出手機(jī)，讓記者看一條言辭激烈，甚至語(yǔ)帶威脅的短信，他説，這是計(jì)程車車主發(fā)的。趙天宇反覆強(qiáng)調(diào)，計(jì)程車主不是計(jì)程車司機(jī)，車主有經(jīng)營(yíng)權(quán)，早就不開(kāi)車了，都是雇人開(kāi)，在家等抽成。

　　趙天宇：實(shí)際上原經(jīng)營(yíng)權(quán)，簽了協(xié)議，他們每天都坐在那，每個(gè)月都3000-4000元。他們想終身?yè)碛薪?jīng)營(yíng)權(quán)。

　　如今，車主以經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，似乎也保障了今後的分紅權(quán)利。和諧計(jì)程車公司有53輛計(jì)程車經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是大多數(shù)都還在老公司跑車，只有16輛到了報(bào)廢期下線。和諧公司又買了16輛上線。53個(gè)股東，每人佔(zhàn)1.8左右的股份，交由專人管理，坐等年底分紅。總經(jīng)理付先清説，月均分紅也是4000元左右不等。

　　付先清：車子是5年安全期，5年後強(qiáng)制下線。下線了，我們就買了車，上路。

　　記者：所以，不存在過(guò)戶了。

　　付先清：不存在。

　　一家老牌的計(jì)程車公司天鵝公司為了留住車主們的經(jīng)營(yíng)權(quán)，給車主固定收益，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

　　記者：新來(lái)的人是？

　　天鵝：也有股東。

　　記者：不是股東的呢？

　　天鵝：有一部分人不願(yuàn)因參股。就給固定的收益。相當(dāng)於公司出錢，你出經(jīng)營(yíng)權(quán)。聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

　　雙流縣交通局副局長(zhǎng)趙天宇説，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，不能一蹴而就，而在計(jì)程車行業(yè)任何新動(dòng)作，都不容易。

　　趙天宇：不是立刻馬上，嚴(yán)格按規(guī)定，完全按公司化改革，要引起不穩(wěn)定。反正就按時(shí)間，車子總要下線的吧。苦都不存在，累也不存在。關(guān)鍵有些問(wèn)題，不是我這個(gè)層面能解決的。也不是縣委縣政府能處理好的。總體上是體制問(wèn)題。國(guó)家沒(méi)有大的法律法規(guī)，都是各個(gè)地方一盤棋，真正要把計(jì)程車問(wèn)題處置好，很難。(記者欒紅 實(shí)習(xí)記者曹夢(mèng)媛)