——青海省政府新聞發(fā)言人就媒體披露祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題作出回應

　　9日，青海省政府新聞發(fā)言人湯宛峰就祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和青海木裏礦區(qū)煤炭資源開發(fā)問題及如何加強祁連山生態(tài)保護建設和木裏礦區(qū)的管理與環(huán)保問題作出如下回應。

　　一、關(guān)於祁連山省級自然保護區(qū)的由來和青海省所做的工作情況

　　湯宛峰：青海是全國生態(tài)安全戰(zhàn)略要地，省委省政府歷來高度重視生態(tài)環(huán)境保護。2005年，在青海南部啟動三江源生態(tài)保護建設一期工程的同時，從大局考慮，主動作為，在青海東北部建立了省境內(nèi)的祁連山省級自然保護區(qū)。區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?9.4萬人，貧困面較大，貧困程度較深。為了實施好主體功能區(qū)規(guī)劃，進一步搞好自然保護區(qū)的建設和管理，按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過實地考察、規(guī)劃論證、專家評審委員會評審和社會公示，並報環(huán)保部備案， 2013年省政府依法依規(guī)對自然保護區(qū)範圍進行了微調(diào)。這次微調(diào)，體現(xiàn)了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保護自然、集約開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，突出了對自然保護區(qū)冰川、高寒草甸、濕地、森林、野生動植物等的保護，增強生態(tài)産品供給能力。同時，在不影響生態(tài)功能的前提下，將一些荒山、草場等非敏感區(qū)域劃出保護區(qū)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型産業(yè)，加強公共基礎(chǔ)設施建設，形成“面上保護、點上開發(fā)”的空間結(jié)構(gòu)，促進生態(tài)保護與民生改善共贏。保護區(qū)建立以來，已累計投入資金13.42億元，完成人工造林111萬畝，濕地面積增加到56萬畝，野生動物資源種類和數(shù)量均有明顯增長，同時也促進了扶貧開發(fā)、民生改善和基本公共服務能力的提升。

　　二、關(guān)於青海省對進一步搞好祁連山生態(tài)保護和建設規(guī)劃的情況

　　湯宛峰：為全面提升生態(tài)保護建設的層次和水準，青海與甘肅兩省又共同爭取國家發(fā)改委批準實施《祁連山生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃》，這是繼三江源、青海湖之後青海實施的又一重大生態(tài)保護建設工程。該工程青海境內(nèi)規(guī)劃投資34.68億元，重點實施林地、草地、濕地、冰川保護和建設、水土保持、生態(tài)保護支撐和科技支撐七大類工程。爭取到2020年，通過多種措施使祁連山水源涵養(yǎng)能力不斷提高，生物多樣性保護水準不斷提高，草地退化現(xiàn)象得到遏制，農(nóng)業(yè)環(huán)境顯著改善，初步實現(xiàn)山青水美、生態(tài)系統(tǒng)良性迴圈，農(nóng)牧民生産生活水準有所提高，促進人與自然和諧發(fā)展。今年，為了加快工程啟動，在國家資金尚未下達、青海自身財力十分有限的情況下，我省安排省財政先墊資一億元啟動實施了部分項目。

　　三、關(guān)於木裏煤田開發(fā)管理的問題

　　湯宛峰：木裏煤田作為青海省的主要煤礦區(qū)，與祁連山省級自然保護區(qū)相鄰，但屬於兩個不同區(qū)域。根據(jù)2011國家發(fā)改委批復的木裏礦區(qū)總體規(guī)劃，木裏煤田劃分為江倉、聚乎更、弧山和哆嗦貢馬四個礦區(qū)，其中江倉、聚乎更為開採區(qū)，弧山和哆嗦貢馬為勘查區(qū)。總體規(guī)劃實施以來，我們主要採取了以下措施：一是引導企業(yè)聯(lián)合重組。此前，江倉、聚乎更兩個開採區(qū)開發(fā)秩序混亂，資源浪費嚴重。目前，已形成了青海木裏煤業(yè)開發(fā)集團為唯一開發(fā)主體的生産經(jīng)營格局，同時柴達木迴圈經(jīng)濟試驗區(qū)管委會專門成立了木裏煤田管理局，實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一開採、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營。二是加大礦區(qū)監(jiān)管力度。對原有露天煤礦實行先治理後開採，要求井田生産技術(shù)裝備、資源回採率等必須符合國家規(guī)定標準，著力解決露天開採與井工開採接替失衡問題。三是切實加強生態(tài)環(huán)境治理。實行誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理，截至目前，相關(guān)企業(yè)已完成環(huán)境治理投資12億元，治理渣山7632萬立方米，恢復植被222.7萬平方米，礦區(qū)整治取得階段性成效。同時，我們也清醒地看到，受歷史遺留等各種複雜因素影響，個別企業(yè)存在違規(guī)開採、擅自變更開採方式的問題，政府要求的礦區(qū)採坑回填、渣山治理、植被恢復等工作尚未完全落實。加強礦區(qū)基礎(chǔ)設施建設，徹底整治礦山環(huán)境還需一定時間和大量投入。一些媒體的輿論監(jiān)督對我們的工作是一種鞭策。我們將高度重視，加大力度，多措並舉，推動木裏礦區(qū)真正步入綠色、有序、環(huán)保開發(fā)的軌道。

　　四、關(guān)於青海省對木裏礦區(qū)環(huán)境整治的設想和規(guī)劃

　　湯宛峰：我們將牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生産力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生産力的理念，加大執(zhí)法監(jiān)管和整治力度，切實保護好木裏煤田的生態(tài)環(huán)境。一是立即叫停有關(guān)企業(yè)在哆嗦貢馬和弧山兩個勘查區(qū)內(nèi)的違規(guī)工程建設活動，並責令涉事企業(yè)限期做好有關(guān)工程點上的植被恢復工作。二是加大江倉和聚乎更兩個開採區(qū)的生態(tài)環(huán)境整治力度，加強政策引導，落實企業(yè)主體責任，實行目標管理，細化治理方案，明確整治時間和標準，責令相關(guān)開發(fā)企業(yè)加快礦山生態(tài)環(huán)境恢復進程，最大限度實行井工開採，杜絕出現(xiàn)新的渣山和環(huán)境污染。對置生態(tài)環(huán)境于不顧的企業(yè)，堅決停産整頓。三是為確保上述措施的落實到位，省政府已派出工作組進行現(xiàn)場檢查和督導，對違規(guī)違法行為堅決予以查處。下一步，我們還要按照新環(huán)保法的要求，對祁連山區(qū)域加快劃定生態(tài)紅線，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，不斷促進人與自然和諧相處、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。我們將及時發(fā)佈相關(guān)資訊，也歡迎新聞媒體的輿論監(jiān)督。