剛剛滿２９歲的周馮銳鋮外表看起來(lái)仍略顯稚嫩，但內(nèi)心卻涌動(dòng)著強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)激情，這位小夥子以１４．５萬(wàn)元的註冊(cè)資本，創(chuàng)立了重慶需求側(cè)能源管理有限公司。周馮銳鋮告訴記者：“一直以來(lái)，我就有自主創(chuàng)業(yè)的想法，但直到重慶市開(kāi)展工商登記制度改革，才讓我徹底打消了顧慮。”目前，他的公司已經(jīng)初具規(guī)模，２０１４年上半年收入近９０萬(wàn)，並爭(zhēng)取到了重慶市首個(gè)節(jié)能改造示範(fàn)性工程參與資格，挖到了跨越式發(fā)展的“第一桶金”。

　　釋放創(chuàng)業(yè)動(dòng)力

　　周馮銳鋮曾是國(guó)家電網(wǎng)的一名工程師，談起創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，剛開(kāi)始他也遭遇了家庭的不理解和重重困難，但幸運(yùn)的是，趕上了工商登記制度改革的機(jī)遇。

　　“我們公司主要是做合同能源管理，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)和事業(yè)型單位辦公樓、大型商用建築和國(guó)營(yíng)企業(yè)廠區(qū)用電進(jìn)行節(jié)能改造。創(chuàng)立企業(yè)過(guò)程中，認(rèn)繳制、先照後證等給了我很大的便利。”周馮銳鋮説。

　　２０１４年上半年，周馮銳鋮的公司已實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入８７．６萬(wàn)，員工人數(shù)接近４０人，繳納稅收１．６萬(wàn)元，其中因國(guó)家合同能源管理優(yōu)惠政策減免增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅合計(jì)３．３７萬(wàn)元。

　　工商登記制度改革實(shí)施後，周馮銳鋮將公司的註冊(cè)資本從１４．５萬(wàn)元認(rèn)繳增資到１２００萬(wàn)元，從而打破了先前因註冊(cè)資本較低而難以在政府採(cǎi)購(gòu)和招投標(biāo)中立足的劣勢(shì)，爭(zhēng)取到了節(jié)能改造示範(fàn)性工程參與資格並驗(yàn)收合格，公司實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。“想想以前，我們連申報(bào)政府項(xiàng)目的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，是國(guó)家的工商登記制度改革政策給了我拿技術(shù)去換信任的機(jī)會(huì)。”他説。

　　周馮銳鋮的經(jīng)歷只是重慶實(shí)施工商登記制度改革以來(lái)，激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)激情的一個(gè)縮影。重慶市工商局局長(zhǎng)黃波介紹説，工商登記制度改革釋放政策紅利，民間創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲，投資活力明顯增強(qiáng)。工商登記制度改革實(shí)施以來(lái)至６月底，重慶市共新設(shè)立各類(lèi)市場(chǎng)主體１１．０５萬(wàn)戶，其中企業(yè)３．８１萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)２７．５６％；新設(shè)企業(yè)註冊(cè)資本達(dá)１４４４．３２億元，同比增長(zhǎng)１１２．９１％。投資活力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　幫扶微型企業(yè)

　　工商登記制度改革實(shí)施後，重慶市小微企業(yè)數(shù)量和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)都呈現(xiàn)出“井噴”態(tài)勢(shì)。黃波告訴記者，由於重慶市將在校大學(xué)生納入微型企業(yè)政策扶持體系，極大激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。

　　據(jù)悉，截至２０１４年６月底，享受財(cái)政補(bǔ)助資金的１１．８３萬(wàn)戶微型企業(yè)中，有１．６４萬(wàn)名重慶市創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，他們帶動(dòng)了近１３萬(wàn)人就業(yè)，重慶市大學(xué)城文化創(chuàng)意微型企業(yè)園被共青團(tuán)中央授予首批“全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示範(fàn)園區(qū)”。

　　重慶市研究制定了微型企業(yè)“１＋３＋３＋３”政策扶持體系，將在校大學(xué)生納入該政策重點(diǎn)扶持人群。按照這一政策體系，每戶微型企業(yè)可享受政府一次性給予的３萬(wàn)元至５萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資本金補(bǔ)助，１０萬(wàn)元以內(nèi)的稅收獎(jiǎng)勵(lì)，以及１５萬(wàn)元以內(nèi)的無(wú)抵押擔(dān)保的基準(zhǔn)利率創(chuàng)業(yè)扶持貸款，並給予賬務(wù)代理補(bǔ)助、會(huì)展補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼。近３０萬(wàn)元的資金支援，有效解決了在校大學(xué)生特別是貧困大學(xué)生因啟動(dòng)資金不足而缺乏創(chuàng)業(yè)信心的問(wèn)題，帶動(dòng)了更多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

　　重慶工商大學(xué)５名統(tǒng)計(jì)學(xué)研究生受到微型企業(yè)扶持政策的鼓舞和支援，創(chuàng)辦了重慶蓽晟統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所有限公司，這是重慶第一家以專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)處理分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)與決策分析為主的第三方統(tǒng)計(jì)諮詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，５名學(xué)生不僅實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，而且填補(bǔ)了重慶第三方統(tǒng)計(jì)諮詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的空白。

　　２０１２年畢業(yè)的大學(xué)生劉真海，在沒(méi)背景、缺資金的情況下，毅然放棄了來(lái)之不易的工作，開(kāi)始自主創(chuàng)業(yè)。在政府的政策扶持和幫助下，他出資１０萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了重慶軟晨科技有限公司，從事辦公系統(tǒng)軟體開(kāi)發(fā)。在發(fā)現(xiàn)微信商機(jī)後，劉真海的公司開(kāi)始轉(zhuǎn)型，將經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路，大力發(fā)展微信服務(wù)，幫企業(yè)在微信公眾平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)更多功能。如今，劉真海的公司員工數(shù)量已從開(kāi)始的３人發(fā)展到現(xiàn)在的４０多人；從開(kāi)始的零業(yè)績(jī)，發(fā)展到現(xiàn)在年産值預(yù)估１０００萬(wàn)元。

　　據(jù)介紹，在重慶沙坪壩、南岸、永川、北碚、萬(wàn)州等高校聚集區(qū)已建立起１２個(gè)大學(xué)生微企創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和部分辦公設(shè)備，及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理諮詢到行銷(xiāo)推廣等“一條龍”服務(wù)。重慶市戶外用品微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園建在重慶萬(wàn)州三峽服裝學(xué)校內(nèi)，採(cǎi)用校企一體、工學(xué)結(jié)合的方式，對(duì)入駐孵化園的微型企業(yè)提供技術(shù)、設(shè)備、管理、訂單支援；四川美術(shù)學(xué)院大學(xué)生文化創(chuàng)意微型企業(yè)園拿出１．２５萬(wàn)平方米場(chǎng)地給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，如今，該校的學(xué)生已成功創(chuàng)辦１３２家微型企業(yè)和５０個(gè)微型企業(yè)孵化團(tuán)隊(duì)，年産值近千萬(wàn)元。目前，重慶市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)洽談項(xiàng)目達(dá)３０００余個(gè)，年?duì)I業(yè)額突破２０億元。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，目前重慶市微型企業(yè)解決了８８．９萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，戶均帶動(dòng)就業(yè)８人左右。而在享受財(cái)政補(bǔ)助資金的１１．８３萬(wàn)戶微型企業(yè)中，有１．１２萬(wàn)戶微型企業(yè)已經(jīng)發(fā)展壯大；其中，９３９戶增加了註冊(cè)資本，１８９戶註冊(cè)資本增加到１００萬(wàn)元以上，５戶註冊(cè)資本增加到千萬(wàn)元以上。

　　推進(jìn)“嚴(yán)管”工作

　　在注重發(fā)展的同時(shí)，重慶市工商部門(mén)在改革中還注重強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，同步推進(jìn)“嚴(yán)管”工作。

　　“在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)，工商登記制度改革進(jìn)一步明確了監(jiān)管職責(zé)，改年檢為年報(bào)制度，強(qiáng)化了抽查監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、建立經(jīng)營(yíng)異常名錄、企業(yè)信用約束、推進(jìn)社會(huì)自律監(jiān)管等方面的監(jiān)管措施，做到‘寬進(jìn)’和‘嚴(yán)管’同步推進(jìn)。”黃波説。

　　重慶市工商局信用處處長(zhǎng)張俊林介紹説，通過(guò)企業(yè)信用資訊數(shù)據(jù)在工程建設(shè)、政府採(cǎi)購(gòu)、土地交易、藥品交易、財(cái)政性資金涉及款項(xiàng)補(bǔ)助審批等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，重慶初步形成了“一處失信、處處受限”的嚴(yán)管格局，有效約束了失信行為。

　　黃波告訴記者，在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和推進(jìn)“嚴(yán)管”工作方面，重慶出臺(tái)了四方面舉措。

　　一是找準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法工作重點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本、發(fā)展為先的執(zhí)法理念，“懲大惡、戒小過(guò)”，對(duì)首次違法、情節(jié)輕微且及時(shí)糾正的免於經(jīng)濟(jì)處罰；針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，敢於亮劍，敢於打破潛規(guī)則。

　　二是以情報(bào)資訊為引領(lǐng)，提升對(duì)違法行為的發(fā)現(xiàn)和研判能力。在全國(guó)工商系統(tǒng)率先成立了情報(bào)處，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)情報(bào)資訊的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦。建成了集網(wǎng)際網(wǎng)路情報(bào)監(jiān)測(cè)、情報(bào)分析研判、情報(bào)資訊管理三大系統(tǒng)為一體的情報(bào)資訊工作平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)了從靠舉報(bào)、等案源的被動(dòng)工作方式，向搜資訊、挖情報(bào)的主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變。今年上半年共蒐集各類(lèi)情報(bào)１９０６條，案件轉(zhuǎn)化率達(dá)５３．１％。

　　三是以科技手段為支撐，提升查處能力。建立了以重慶市工商局指揮中心為樞紐，集３Ｇ視頻傳輸與網(wǎng)路技術(shù)于一體的現(xiàn)代化案件指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)端指揮、遠(yuǎn)端監(jiān)控和案件指導(dǎo)，增強(qiáng)了執(zhí)法辦案的統(tǒng)籌指揮能力。建成了電子證據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室，具備電子證據(jù)的遠(yuǎn)端取證、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室分析三大功能，有效解決網(wǎng)路違法行為的“取證難”問(wèn)題。

　　四是以信用約束為重點(diǎn)，建立“黑名單庫(kù)”、經(jīng)營(yíng)異常名錄製度，健全失信行為懲戒機(jī)制。開(kāi)發(fā)建設(shè)了重慶市企業(yè)信用資訊聯(lián)合徵信系統(tǒng)，徵集整合６５個(gè)市級(jí)成員單位和３８?jìng)€(gè)區(qū)縣的企業(yè)信用資訊２６７７．３萬(wàn)條，且資訊量保持著年均３０％的高增速，有效約束了失信行為。

　　在重慶市江北區(qū)行政審批服務(wù)大廳，前來(lái)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更業(yè)務(wù)的陳丹丹對(duì)本報(bào)記者説，她對(duì)工商登記制度改革的未來(lái)很有信心。“過(guò)去是‘先證後照’，要求企業(yè)把所有前置許可項(xiàng)目辦完後才能拿營(yíng)業(yè)執(zhí)照；現(xiàn)在是‘先照後證’，允許企業(yè)先拿營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再去辦理相關(guān)證件，節(jié)約了時(shí)間成本。此外，年檢改年報(bào)制度等改革也方便了企業(yè)，對(duì)於工商登記改革的後續(xù)監(jiān)管和配套措施，我們企業(yè)也會(huì)一如既往地支援配合，讓市場(chǎng)更有序。”陳丹丹説。　（田珍祥）