□本報(bào)記者 李香才 周浙玲

　　第二次中央新疆工作座談會(huì)後，新疆能源産業(yè)發(fā)展明顯進(jìn)入快速通道：喀木斯特礦區(qū)阿拉安道南煤礦、準(zhǔn)東大井礦區(qū)南露天煤礦二期工程獲得國家“路條”，準(zhǔn)北—五彩灣、五家渠—烏北、吐魯番—哈密、五彩灣—芨芨湖—三塘湖、烏蘇變電站擴(kuò)建、煙墩變電站擴(kuò)建6項(xiàng)750千伏輸變電工程納入國家規(guī)劃，拜城礦區(qū)、伊寧礦區(qū)北區(qū)總體規(guī)劃獲得國家發(fā)改委批復(fù)。

　　“引進(jìn)來”

　　對(duì)於能源産業(yè)，新疆已經(jīng)確定清晰的發(fā)展路徑，即：建立“三基地一通道”。“三基地”是指大型油氣生産加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地和大型風(fēng)電基地，“一通道”是指國家能源資源陸上大通道。

　　自治區(qū)發(fā)改委一名工作人員告訴中國證券報(bào)記者，當(dāng)時(shí)定位“一通道”的含義時(shí)每個(gè)詞都費(fèi)盡心思，尤其是“國家”這個(gè)詞。這條能源資源大通道的西端和北部是世界矚目的全球油氣資源富集區(qū)，其中，哈薩克是全球第11大油氣資源國，土庫曼天然氣蘊(yùn)藏量位居全球第四位，裏海沿岸的伊朗、亞塞拜然以及北部的俄羅斯等國均為油氣資源大國，“構(gòu)建這條通道並保證其暢通，對(duì)國家能源安全至關(guān)重要”。

　　事實(shí)上，與“大通道”那端的國家之間的能源合作一直都在進(jìn)行，最典型的就是西氣東輸二線。這條世界最長的跨境天然氣管道，將土庫曼的天然氣輸送到我國中部、南部和珠三角地區(qū)，在我國形成近4萬平方公里的天然氣管網(wǎng)，將我國的天然氣消費(fèi)比例提高了1至2個(gè)百分點(diǎn)。

　　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將推動(dòng)能源合作進(jìn)一步加速。業(yè)內(nèi)人士透露，為了提高管道運(yùn)輸在進(jìn)口油氣輸送中的比重，還將建設(shè)多條陸路跨境油氣管道路線，包括：中亞天然氣管道C線、D線，西氣東輸三線、四線、五線工程，輪南-吐魯番、伊寧-霍爾果斯等幹線及天然氣管道，中哈原油管道二期工程等。

　　除國家層面推動(dòng)的能源合作外，新疆維吾爾自治區(qū)政府和新疆生産建設(shè)兵團(tuán)層面也正在朝引進(jìn)境外油氣資源發(fā)力。5月，兵團(tuán)在香港舉辦了招商引資座談會(huì)，向香港企業(yè)界拋出了80多個(gè)招商項(xiàng)目，其中多個(gè)項(xiàng)目旨在聯(lián)手開發(fā)境外能源資源。

　　而以廣匯能源為代表的新疆企業(yè)界早已比地方政府先行一步，其早在2009年就與哈薩克企業(yè)合作，獲得了該國齋桑地區(qū)天然氣和稠油資源的開採許可權(quán)。疆內(nèi)一資深市場人士告訴中國證券報(bào)記者，如果油氣進(jìn)口後端體制理順，(由企業(yè)界發(fā)起的)境外油氣田投資將會(huì)出現(xiàn)井噴。

　　“走出去”

　　對(duì)新疆來説，“引進(jìn)來”只是能源資源陸上大通道發(fā)揮作用的第一步，真正的關(guān)鍵是有效地走出去，即提高能源資源的附加值，不是以純粹的原始的狀態(tài)，輸送到中西部廣闊的市場上去。

　　煤炭資源無疑是新疆最需要提高附加值的資源，而“三基地”定位中的大型煤炭煤電煤化工基地已經(jīng)指明瞭新疆煤炭資源的發(fā)展方向。

　　近期，國家能源局、國家發(fā)改委正頻頻在新疆煤炭資源就地加工轉(zhuǎn)化方面給予大力支援。中國證券報(bào)記者從自治區(qū)發(fā)改委獲悉，7月7日，國家能源局出具《國家能源局關(guān)於同意新疆喀木斯特礦區(qū)阿拉安道南煤礦開展項(xiàng)目前期工作的復(fù)函》，同意阿拉安道南煤礦開展項(xiàng)目前期工作。

　　與阿拉安道南煤礦同日獲批的還有天池能源有限責(zé)任公司的準(zhǔn)東大井礦區(qū)南露天煤礦。這個(gè)煤礦是“疆電外送”準(zhǔn)東-華東±1100特高壓直流輸電工程配套煤礦項(xiàng)目。

　　資源就地轉(zhuǎn)化後，還面臨輸送的問題。近日，國家能源局同意準(zhǔn)北—五彩灣、五家渠—烏北、吐魯番—哈密、五彩灣—芨芨湖—三塘湖、烏蘇變電站擴(kuò)建、煙墩變電站擴(kuò)建6項(xiàng)750千伏輸變電工程納入國家規(guī)劃。疆內(nèi)專家認(rèn)為，這些項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)增強(qiáng)促進(jìn)新疆吐哈地區(qū)及準(zhǔn)北清潔能源的送出，具有十分重要的意義。

　　“留下來”

　　“引進(jìn)來”和“走出去”的目的只有一個(gè)，就是要讓新疆老百姓享受到資源優(yōu)勢(shì)帶來的實(shí)惠，即“留下來”。

　　“留下來”一直是新疆能源資源發(fā)展的一個(gè)大難題。根據(jù)自治區(qū)石油化學(xué)工業(yè)行業(yè)管理辦公室提供的資料，在新疆石油和化學(xué)工業(yè)中，中央及國有大型企業(yè)所佔(zhàn)比重大，佔(zhàn)全行業(yè)比重在90%以上，地方中小企業(yè)量大面廣勢(shì)力弱。

　　自治區(qū)國資委相關(guān)工作人員告訴中國證券報(bào)記者，國家進(jìn)一步加大對(duì)新疆的支援力度，其中就包括留利新疆。

　　在今年5月召開的中央企業(yè)暨19援疆省市國有企業(yè)産業(yè)援疆座談會(huì)上，國務(wù)院國資委主任、黨委書記張毅表示，央企與19援疆省市國企要通過多種方式，積極支援新疆企業(yè)融入産業(yè)鏈，在資源開發(fā)利用和轉(zhuǎn)化過程中提高當(dāng)?shù)貐⑴c程度，帶動(dòng)新疆相關(guān)産業(yè)發(fā)展。

　　中石油當(dāng)即表示，要大力推進(jìn)與新疆在上中下游業(yè)務(wù)領(lǐng)域全面合資合作。中石油將規(guī)範(fàn)運(yùn)作好紅山油田、金戈壁油砂、西氣東輸三線、準(zhǔn)東煤制氣管道和烏石化120萬噸/年P(guān)TA等5個(gè)已合作項(xiàng)目。中石油近期擬簽約4個(gè)合作項(xiàng)目，包括塔中西部油氣開發(fā)、克石化稠油加工技術(shù)改造等項(xiàng)目。中石油還將研究三領(lǐng)域的深化合作，一是考慮從所屬礦權(quán)中劃出2個(gè)區(qū)塊與自治區(qū)指定國有企業(yè)合作；二是南疆天然氣利民工程項(xiàng)目擬與地方企業(yè)和民營企業(yè)合作；三是劃出部分區(qū)塊與國內(nèi)外石油公司和其他國有企業(yè)合作。同時(shí)，支援國家油氣礦權(quán)市場化試點(diǎn)，繼續(xù)分批、分階段退出一些區(qū)塊。在疆新成立企業(yè)和擬合資合作項(xiàng)目全部在當(dāng)?shù)卦]冊(cè)，以增加新疆財(cái)政收入。

　　疆內(nèi)一具有政府背景的人士告訴中國證券報(bào)記者，更加強(qiáng)有力的新疆油氣資源改革很快就要來了。