每經(jīng)記者 區(qū)家彥 發(fā)自廣州

　　一場史無前例的閒置土地清理風(fēng)暴，近日在海南颳起。12家企業(yè)成為囤地“釘子戶”，被海南省國土廳約談，這其中包括華潤、中信泰富、魯能和中遠(yuǎn)等“大腕”。

　　據(jù)悉，這12家企業(yè)涉及閒置土地面積44742畝，佔(zhàn)海南省閒置土地總面積的32%。從閒置的時(shí)間來看，最長的達(dá)22年。

　　“儘管近年來當(dāng)?shù)卣當(dāng)?shù)次出手整治囤地，但以往都是敲山震虎，處理的都是小公司”。昨日 (7月13日)，克而瑞海南機(jī)構(gòu)分析師陳文正向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這次的整治力度很大，而這與海南土地資源流失嚴(yán)重，可開發(fā)用地貧乏有關(guān)。  

　　對此，記者試圖採訪中信泰富與華潤集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人，但截至截稿前，未得到回復(fù)。

　　12家企業(yè)囤地超4萬畝

　　據(jù)《海南日報(bào)》報(bào)道，在近日的一場約談中，12家囤地“釘子戶”成為主要的約談對象。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在這12家被約談的企業(yè)中，出現(xiàn)了中信泰富海南發(fā)展有限公司、海南華潤石梅灣旅遊開發(fā)有限公司、海南金手指房地産開發(fā)有限公司、國信(海南)龍沐灣開發(fā)有限公司、魯能集團(tuán)公司、海南中遠(yuǎn)博鰲有限公司等知名房地産企業(yè)。

　　海南省國土環(huán)境資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對外通報(bào)稱，約談這12家企業(yè)的主要原因是土地閒置的數(shù)量大、時(shí)間長，企業(yè)閒置土地處置的進(jìn)度或者開發(fā)進(jìn)度慢，有的不積極配合政府的處置工作。

　　據(jù)悉，這12家企業(yè)涉及閒置土地面積44742畝，佔(zhàn)海南省閒置土地總面積的32%。目前各市縣已經(jīng)處置31803畝，正在處置12939畝。從閒置的時(shí)間來看，最長的達(dá)22年，最短的也有6、7年。

　　對於這些企業(yè)，海南省國土廳下達(dá)了“通牒”：如企業(yè)不按照約定進(jìn)行投資，繼續(xù)造成土地閒置的，政府將沒收保證金，收回土地使用權(quán)。凡是存在因企業(yè)原因造成土地閒置超過500畝的，以及不配合市縣政府7月底前完成處置工作的，市縣政府和國土部門不得再接受其報(bào)名參與新土地的招拍掛活動，也不得對該企業(yè)原有的項(xiàng)目供應(yīng)新的用地。

　　知名企業(yè)成囤地大戶

　　事實(shí)上，海南低成本圈地囤地的現(xiàn)象，早就備受詬病。早在2012年，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就曾對海南囤地現(xiàn)象進(jìn)行過報(bào)道。這其中，位於海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)的中信地産龍?zhí)稁X項(xiàng)目在拿地8年後才動工，中遠(yuǎn)集團(tuán)于當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目也是囤地多年至今仍未銷售。

　　另外，中信泰富在神州半島地産項(xiàng)目包括企業(yè)傢俱樂部、中信管理學(xué)院等多個(gè)配套物業(yè)，但最重要的配套設(shè)施是一個(gè)有著41洞的海上高爾夫球場，這是項(xiàng)目的一個(gè)重要賣點(diǎn)。然而，據(jù)媒體報(bào)道，始終無法查詢到該高爾夫球場擁有合法的建設(shè)手續(xù)。球場工作人員稱，建設(shè)這個(gè)球場，是為了配合周邊高端住宅，但這些住宅開發(fā)很久了，一直處於正在開發(fā)狀態(tài)。對此，記者昨日試圖聯(lián)繫中信泰富方面，但未能得到回應(yīng)。

　　此外，早在2010年下半年，海南華潤石梅灣旅遊開發(fā)有限公司旗下的4塊地就登上了國土部公佈的1457宗閒置用地名單。這4幅地塊是2005年12月22日取得的旅遊用地項(xiàng)目，約定開工日期為2006年6月30日。記者昨日也試圖聯(lián)繫華潤方面，同樣未能得到回應(yīng)。

　　約談名單上的魯能集團(tuán)公司，也是海南的囤地大戶。有媒體對魯能在海南省的圈地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅海口西海岸的海藍(lán)福源項(xiàng)目、三亞大東海濱海豪宅山海天項(xiàng)目和海口海藍(lán)椰風(fēng)項(xiàng)目等，魯能地産在海南省項(xiàng)目規(guī)劃面積已達(dá)到19平方公里。位於海口市的魯能·海藍(lán)椰風(fēng)項(xiàng)目，前兩期已經(jīng)開發(fā)，但東南面的近千畝土地一片荒涼。

　　“房地産熱”留後遺癥

　　據(jù)海南省去年9月公佈的數(shù)據(jù)顯示，海南全省共有“批而未用”土地28.68萬畝。其中，“批而未徵”5.47萬畝、“徵而未供”10.15萬畝、“供而未用”13.06萬畝。

　　“海南的囤地現(xiàn)象之所以這麼嚴(yán)重，始於上個(gè)世紀(jì)90年代的房地産熱，以魯能、華潤、中信為代表的大型房企憑著為當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)城市配套，獲得大量協(xié)議出讓的土地使用權(quán)作為回報(bào)，成為海南最大的‘地主’。”陳文正告訴記者。

　　中原地産項(xiàng)目部總經(jīng)理黃韜告訴記者，在2010年海南國際旅遊島成立前，海南省致力於引入大型企業(yè)進(jìn)駐，並鼓勵(lì)其進(jìn)行土地一級開發(fā)，大量房企借機(jī)扎堆其中。但由於這些地塊體量極大，企業(yè)有意放緩開發(fā)節(jié)奏，導(dǎo)致整個(gè)海南閒置土地存量不斷攀升。此外，不少企業(yè)拿到的是農(nóng)業(yè)用地等非經(jīng)濟(jì)用地，需要更改土地性質(zhì)才能用於項(xiàng)目建設(shè)，大量土地存在後續(xù)徵地等難題，造成土地閒置情況進(jìn)一步惡化。

　　隨著今年以來房地産市場陷入低迷，以旅遊地産為主導(dǎo)的海南省也承受巨大的市場壓力。但是，海南的房地産投資並未放緩。根據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年，海南省房地産業(yè)完成投資1356.55億元，同比增長32.9%。房地産開發(fā)投資佔(zhàn)全部投資的比重為49.8%，比2012年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；對投資增長的貢獻(xiàn)率為58%，比2012年同期提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，明顯高於全國平均20%的比重。

　　樓市的銷量並未與此同步。據(jù)搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)控中心顯示，今年上半年海南商品房簽約套數(shù)、總成交面積及成交金額均同比下跌近30%。整體來説，海南樓市量價(jià)齊跌，不容樂觀。

　　5月底，海口市出臺《關(guān)於促進(jìn)房地産市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》刺激海口樓市，自6月1日起在海口市行政區(qū)域購買單套建築面積在120平方米以上的新建商品住房可落戶5人，此舉被解讀為樓市變相鬆綁。

　　“海口市率先放寬海南省戶籍購房者在海口購房落戶政策以緩解供求矛盾，在市場冷清的情況下，單純要求企業(yè)加快動工增加市場供應(yīng)的做法也不太現(xiàn)實(shí)。”黃韜認(rèn)為，海南省政府在盤活閒置土地的同時(shí)，應(yīng)著力於提升海南旅遊服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，讓這些土地未來能生産出更多國際化的旅遊地産項(xiàng)目，才是緩解供應(yīng)過剩的根本方法。

　　香港粵海證券投資銀行董事黃立衝向記者表示，國際旅遊島概念為海南帶來的是房地産的過度投資，但隨著全國樓市於今年步入下行週期，海南自身剛需有限、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的弱點(diǎn)暴露無遺，此時(shí)督促企業(yè)加快動工，對市場供應(yīng)難免造成進(jìn)一步的壓力，這或許會對囤地整治力度帶來影響