中新網(wǎng)南寧5月12日電 (記者 楊陳)從上世紀(jì)七十年代末的邊陲“老少邊山窮”地區(qū)，到現(xiàn)在東盟元素遍佈大街小巷，世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛進(jìn)駐設(shè)廠，30餘年的對(duì)外開(kāi)放之路，廣西且行且探索，格局愈發(fā)清晰。

　　1973年，經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，桂林成為對(duì)外開(kāi)放旅遊城市，也開(kāi)啟了廣西對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)。但是，僅以桂林旅遊為賣(mài)點(diǎn)的廣西，顯然難以滿足當(dāng)?shù)貙?duì)外開(kāi)放的需求。直至1982年，國(guó)務(wù)院相繼批準(zhǔn)恢復(fù)西江港口梧州至香港(含澳門(mén))的直達(dá)客運(yùn)業(yè)務(wù)、防城港對(duì)外國(guó)籍船舶開(kāi)放口岸、縣級(jí)的北海市恢復(fù)地級(jí)市建制，才使廣西的對(duì)外開(kāi)放真正進(jìn)入了起步階段。外界對(duì)廣西的關(guān)注點(diǎn)開(kāi)始從桂林向廣西環(huán)北部灣沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　背靠大西南，東連珠三角，面向東南亞的廣西，是中國(guó)西部唯一既沿海又沿邊的地區(qū)。1984年至1992年，中國(guó)加大了對(duì)外開(kāi)放力度。廣西以北海的開(kāi)放為起點(diǎn)，由沿海─沿江─沿邊，並向內(nèi)地不斷推進(jìn)，基本確定了以西南出海通道建設(shè)為中心的廣西對(duì)外開(kāi)放的格局，並於1992年4月，在《西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃廣西規(guī)劃的基本思路》中正式提出了建設(shè)大西南出海通道的設(shè)想。

　　此後，國(guó)務(wù)院還批準(zhǔn)了廣西首府南寧實(shí)行沿海開(kāi)放城市的政策，憑祥市、東興鎮(zhèn)劃為邊境開(kāi)放城市，賦予減免稅收、擴(kuò)大邊境貿(mào)易自主權(quán)等11項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立了憑祥、東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，恢復(fù)開(kāi)通了友誼關(guān)等陸地國(guó)家一級(jí)口岸和地方口岸。

　　正當(dāng)廣西加緊對(duì)外開(kāi)放步伐的同時(shí)，1991年，中國(guó)成為東盟的全面對(duì)話夥伴國(guó)；2002年，雙邊簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，上述國(guó)家層面的互動(dòng)，無(wú)疑給作為連通中國(guó)與東盟合作前沿的廣西帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　據(jù)廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，自1981年12月，廣西第一家中外合資企業(yè)──南寧瓊斯有限公司成立以來(lái)，時(shí)隔33年，廣西已有外商投資企業(yè)3700余戶。投資遍及服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、批發(fā)零售、融資貸款等多個(gè)領(lǐng)域，其中不乏美國(guó)沃爾瑪、臺(tái)灣富士康、香港和記黃埔等世界500強(qiáng)企業(yè)。2002—2011年，廣西外貿(mào)進(jìn)出口總額從24.3億美元增至233.3億美元，增長(zhǎng)近九倍，年均增長(zhǎng)28.6%，市場(chǎng)遍及全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中與東盟的貿(mào)易年均增長(zhǎng)35.3%。

　　強(qiáng)大的市場(chǎng)活力也使廣西當(dāng)局進(jìn)一步確立了將開(kāi)放開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重心定在北部灣。北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)辦公室副主任王雄昌日前在接受記者採(cǎi)訪時(shí)表示，廣西擁有非常好的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海陸聯(lián)動(dòng)只有在廣西才能實(shí)現(xiàn)，中國(guó)其他省份沒(méi)有一個(gè)能代替。

　　2006年，由首府南寧市和沿海的北海、防城港、欽州市四個(gè)地級(jí)市組成的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正式成立。

　　同年7月，時(shí)任中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)書(shū)記劉奇葆提出構(gòu)想，由泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域兩個(gè)板塊和南(南寧)－新(新加坡)經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)成的“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局。

　　王雄昌説，自泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作啟動(dòng)以來(lái)，廣西在推動(dòng)“泛北”地區(qū)合作起到了積極的推動(dòng)促進(jìn)作用，如推動(dòng)南寧至新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、開(kāi)通和東盟國(guó)家港口間航線、開(kāi)展沿邊金融的試驗(yàn)、建設(shè)中馬兩國(guó)雙園等。這一切都是對(duì)海上絲綢之路建設(shè)的先期探索，廣西在中國(guó)東盟合作中的影響力也在與日俱增。

　　王雄昌強(qiáng)調(diào)，廣西在中國(guó)東盟合作中的中心地位還有待確立。“作為一個(gè)區(qū)域合作的中心，必須具備産業(yè)、貿(mào)易、金融、物流、資訊的集聚和輻射功能。目前，國(guó)家把對(duì)東盟合作的重頭戲放到了廣西，東盟各國(guó)也認(rèn)同了這個(gè)觀點(diǎn)，多國(guó)元首出席了中國(guó)東盟博覽會(huì)，這代表著廣西作為中國(guó)－東盟合作中心的態(tài)勢(shì)正在形成。但是廣西的産業(yè)、貿(mào)易、金融、物流、資訊等發(fā)展與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比還比較落後。所以，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)廣西作用的同時(shí)，也需要國(guó)家在産業(yè)佈局、區(qū)域物流發(fā)展、國(guó)際市場(chǎng)建設(shè)等方面，給予廣西更大的支援，支援廣西成為中國(guó)産業(yè)和資本走向東盟的一個(gè)跳板，一個(gè)平臺(tái)。”

　　當(dāng)前，廣西欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)B區(qū)均已經(jīng)封關(guān)運(yùn)作，保稅物流體系初步形成；中馬欽州産業(yè)園和馬中關(guān)丹産業(yè)園相繼開(kāi)園，開(kāi)創(chuàng)了“兩國(guó)雙園”的合作新模式。

　　雙邊合作日益密切的大環(huán)境下，改革投融資體制勢(shì)在必行。2012年，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)設(shè)立北部灣産業(yè)投資基金及設(shè)立北部灣産業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)。在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，促進(jìn)了東興、憑祥等口岸邊境貿(mào)易長(zhǎng)足發(fā)展，跨境貿(mào)易結(jié)算額居全國(guó)8個(gè)邊境省區(qū)之首。2013年11月，國(guó)家批準(zhǔn)《雲(yún)南廣西建設(shè)沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，重點(diǎn)推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、健全跨境金融合作交流機(jī)制、完善金融組織體系、培育發(fā)展資本市場(chǎng)等。廣西正朝著“成為中國(guó)西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”的目標(biāo)前進(jìn)。

　　2014年1月17日，中國(guó)—東盟泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作高官會(huì)通過(guò)了《泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作路線圖(戰(zhàn)略框架)》，將重點(diǎn)優(yōu)先推動(dòng)港口物流、金融領(lǐng)域發(fā)展，標(biāo)誌著泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作向務(wù)實(shí)開(kāi)展邁出了關(guān)鍵性一步。

　　王雄昌認(rèn)為，目前對(duì)東盟的開(kāi)放合作中機(jī)遇與挑戰(zhàn)並存，在參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中，廣西應(yīng)發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)行海陸並舉。海上方面，通過(guò)“泛北”論壇和高官會(huì)推進(jìn)港口合作，構(gòu)建東南亞區(qū)域物流網(wǎng)路(TheSEAL-NET)，使“泛北”各國(guó)形成一致，以此大幅降低貨物運(yùn)輸成本。陸上方面，把中南半島東西走廊GMS道路運(yùn)輸機(jī)制複製到南北走廊，並和海上合作聯(lián)動(dòng)起來(lái)。另一方面，擴(kuò)大沿邊開(kāi)放合作，促成中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)，在邊境形成産業(yè)集群。這將極大豐富海上絲綢之路的內(nèi)容。

　　王雄昌説，廣西與越南北部陸路相連，邊境貿(mào)易頻繁，但進(jìn)口多以附加值較低的農(nóng)産品為主。如若能夠?qū)吤窕ナ匈Q(mào)易的體制機(jī)制進(jìn)行改革，促進(jìn)農(nóng)産品落地加工，就可以使邊民就地致富，有利於促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)的繁榮穩(wěn)定。(完)