按照長沙市建築業(yè)協(xié)會建築施工設(shè)備租賃分會(簡稱“協(xié)會”)的公告，“從2014年2月1日起，對未取得行業(yè)確認(rèn)證書的建築施工設(shè)備租賃企業(yè)將停止其在長沙承接該項業(yè)務(wù)。”這意味著，在長沙市從事建築施工設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須向協(xié)會提交申請，辦理行業(yè)確認(rèn)。在中央簡政放權(quán)的背景下，這個協(xié)會為何逆時代潮流而動？其相關(guān)規(guī)定是否有違規(guī)之嫌？

　　行業(yè)協(xié)會成“大爺”

　　長沙市一家建築設(shè)備租賃企業(yè)的負(fù)責(zé)人向記者反映，協(xié)會當(dāng)初成立的時候，號稱是企業(yè)抱團(tuán)取暖，為本地企業(yè)服務(wù)。當(dāng)時企業(yè)十分擁護(hù)，成立時都交了會費。成立之後，“我們發(fā)覺上當(dāng)了，所有企業(yè)被其牢牢卡死了。其中有一條，格式合同必須在協(xié)會買。可以説，誰不聽話就卡誰。”

　　“打著安全生産的大旗，協(xié)會越來越強勢。當(dāng)年是登記，如今是評級。這個評級是協(xié)會卡著，協(xié)會收錢。到協(xié)會去登記是自願的行為，然而不登記、不評級就無法經(jīng)營，這是人為設(shè)置門檻。既然我們有建設(shè)部認(rèn)可的經(jīng)營資質(zhì)，有營業(yè)執(zhí)照，為何再加一道道關(guān)卡？”另一家企業(yè)負(fù)責(zé)人也向記者反映。

　　“協(xié)會收費不辦事還罷，現(xiàn)在他們還卡我們，我們不敢吭聲，只因他們還有處罰權(quán)。”一位企業(yè)代表向記者倒苦水。

　　除了交會費還交保證金

　　該協(xié)會2013年會費收繳通知顯示，除了會費，還有一個收費是“行業(yè)自律履約保證金”。一位企業(yè)人士説，“每個企業(yè)要交20000元”。

　　對此，協(xié)會會長譚甫祥介紹，保證金從2014年元旦開始收，已經(jīng)有26家企業(yè)交錢，截至4月10日，還沒有罰款過。根據(jù)保證金辦法實施細(xì)則，對違反自律公約條款的處罰，實行抵扣制度，共有八項，一次扣款額度最低200元、最高2萬元。其中一條為“加強企業(yè)自身建設(shè)，不斷建立健全企業(yè)管理機制，積極開展行業(yè)誠信活動，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保安拆品質(zhì)”每次處罰800元。

　　一位企業(yè)代表説，公約第十一條完全沒有可操作的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，如何才是健全的機制？怎樣才算“積極”？誰説了算？他説，實施細(xì)則上説得很清楚，“本辦法由長沙市建築業(yè)協(xié)會建築施工設(shè)備租賃分會負(fù)責(zé)解釋”。

　　會長是退休官員

　　一份協(xié)會和安監(jiān)站聯(lián)名發(fā)出的公告，成了企業(yè)反映的焦點，讓他們覺得協(xié)會背後有行政部門撐腰，成了“二政府”。

　　記者看到一份日期為2013年3月11日的《關(guān)於外地入長建築起重機械設(shè)備安裝(拆卸)單位限期重新辦理申報登記的公告》，落款單位為協(xié)會和安監(jiān)站。長沙市建築工程安全監(jiān)察站站長陳傑剛表示，是為了加強安裝企業(yè)的管理，發(fā)了這個通知。

　　通過檢索，記者還發(fā)現(xiàn)，協(xié)會會長譚甫祥曾任長沙市建築工程安全監(jiān)察站站長。譚甫祥説，自己2008年11月退休，2011年6月協(xié)會成立擔(dān)任會長。現(xiàn)年66歲的他和副會長文德華都是安監(jiān)站退休人員。

　　對此，法律界人士認(rèn)為，協(xié)會本來是會員自發(fā)組織，為會員服務(wù)的單位。必須遵循政會分開、自主辦會、民主辦會的原則，警惕行業(yè)協(xié)會依託主管單位的權(quán)力，壟斷經(jīng)營，強制服務(wù)，強行收費，破壞公平開放透明的市場規(guī)則。