新一輪全球科技革命和産業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為科技發(fā)展提供了難得機(jī)遇。科技不僅是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，也是推動全面深化改革的重要力量。

　　為了破解長期存在的科技資源配置不合理、利用效率低、大量科研成果不能轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)等問題，湖北省推出促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的“十條新政”，以極大的改革勇氣，破藩籬、撤路障，對科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制等方面進(jìn)行了重大改革。

　　這一探索，值得關(guān)注。

　　這些日子，華中科技大學(xué)副校長、武漢光電國家實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任駱清銘難言輕鬆。他與武漢沃億生物有限公司負(fù)責(zé)人陳謙的手機(jī)一直保持熱線聯(lián)繫。讓他們頻繁互動的，是一個曾創(chuàng)造了“轉(zhuǎn)化標(biāo)底國內(nèi)最大、團(tuán)隊分配比例最高”的科研成果。

　　9個月前的2013年5月，駱清銘所帶領(lǐng)的MOST團(tuán)隊，將一項(xiàng)腦科學(xué)研究專利以1000萬元的“天價”，成功轉(zhuǎn)讓給武漢沃億。而按照湖北省鼓勵職務(wù)科研成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新之舉——“三歸”政策，轉(zhuǎn)讓收益的70%將歸於駱清銘及其MOST團(tuán)隊。駱清銘的“不輕鬆”，也由此開始。一方面，看似豐厚的收益讓他成為“首吃螃蟹”的人，引發(fā)社會各界持續(xù)關(guān)注；另一方面，作為科研成果的“婆家”，他也費(fèi)盡心思地想實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化收益“不讓國家虧、不讓學(xué)校虧、不讓團(tuán)隊虧”。

　　這些，只是湖北“三歸”政策引發(fā)的蝴蝶效應(yīng)之一。

　　“三歸”前世今生

　　“三歸”，是湖北科技界對該省促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化分配原則的詼諧説法，具體説來，就是“實(shí)惠歸個人，榮譽(yù)歸單位，利益歸社會。”2009年，湖北出臺《湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，規(guī)定一項(xiàng)職務(wù)發(fā)明出讓後，收益中70%歸研發(fā)團(tuán)隊，30%上繳國家。將科技成果轉(zhuǎn)讓分配比例突破性地寫入地方性法規(guī)，這在全國尚屬首例。

　　其後，湖北省不斷對這一政策進(jìn)行革新與完善。2012年6月，“4個70%”出臺；同年8月，針對東湖國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)的“黃金十條”推出；2013年初，含金量超高的“科技新政”實(shí)施。2013年12月，湖北又迅速出臺了“走完程式只花7天”的《促進(jìn)高校、院所科研成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》，其中規(guī)定：高校、院所研發(fā)團(tuán)隊在鄂實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓的收益，其所得不得低於70%，最高可達(dá)99%。而按照國家有關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，大部分省份的這一比例最低為30%，最高不超過50%。

　　為何要在科研人員收益比例上大做文章？湖北省教育廳廳長劉傳鐵形象地説：“對科技人員而言，獲得一個100萬元的科研項(xiàng)目，就如同得到了100萬‘美元’，職稱、職位都有可能向上；而轉(zhuǎn)化一個成果，哪怕是得到了100萬元，也只能算是‘日元’。”如果科研成果轉(zhuǎn)化率低是一種病的話，那麼，該病的癥結(jié)就在科研人員轉(zhuǎn)化積極性長期低迷，甚至是缺失。因此，大幅提高一線科研人員的收益比例，無疑是激發(fā)其積極性的“抓手”。

　　駱清銘，正是在“三歸”政策激勵下，“挺身而出”的人。“其間艱辛自知。”他坦言。由於湖北的“三歸”政策在收益分配比例、科研成果涉國有資産處置等方面，突破了現(xiàn)有國家層面的許多政策，作為教育部直屬院校而非湖北省屬院校的駱清銘不得不仔細(xì)研讀了跨度達(dá)23年的17份文件，並在湖北省教育廳、科技廳等多方推動下，花費(fèi)了近1年的時間取得相關(guān)主管部門的“默許”，才順利轉(zhuǎn)化了一個成果。駱清銘表示，自己之所以願意做第一個吃螃蟹的人，是因?yàn)樵谧约哼@個“1”的背後，更有一個“500”：“武漢光電國家實(shí)驗(yàn)室還有500多項(xiàng)成熟專利，如果在確保國有資産保值增值的前提下，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓，這將是非常了不起的事情。”

　　令人欣喜的是，“三歸”的幾何效應(yīng)如今正在東湖國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)得到初步顯現(xiàn)。

　　該示範(fàn)區(qū)産業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新局副局長鐘復(fù)平介紹，為鼓勵科研成果轉(zhuǎn)化，示範(fàn)區(qū)擬從2013年起，在3年內(nèi)籌資5億元，設(shè)立股權(quán)代持基金，向積極轉(zhuǎn)化科研成果的個人或團(tuán)隊，提供相關(guān)貸款支援。目前，已到位資金1.3億元，多家企業(yè)或個人因此受惠。其中，迪園光電以250萬股用於股權(quán)獎勵，按規(guī)定分配給28名核心技術(shù)骨幹，一年間，公司主營收入增長131.5%，利潤增長了18.1倍。

　　更為可喜的是，在科技新政的激勵下，2013年湖北全省共登記技術(shù)合同14909項(xiàng)，成交額418.74億元，同比增長78.51%，成交額為2011年的4倍，排名也從2012年全國第8位上升為第6位。全省高校、科研機(jī)構(gòu)在省內(nèi)引用轉(zhuǎn)化的技術(shù)合同比例超過50%。

　　“三歸”且歌且行

　　“三歸”吹皺科研成果轉(zhuǎn)化的一潭春水，關(guān)鍵在於釋放了體制、機(jī)制的制度紅利。先後擔(dān)任過東湖國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)、科技廳、教育廳“一把手”的劉傳鐵，對此有著切身感受：“不少科研人員明明知道‘成果鑒定會就是追悼會’，可為什麼無動於衷？這是因?yàn)樵谥贫壬希瑳]有將個人收益與科研成果掛鉤，學(xué)校考評機(jī)制也不鼓勵轉(zhuǎn)化。‘三歸’的意義在於，突出了制度的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。”

　　“由於科研成果轉(zhuǎn)化按現(xiàn)行規(guī)定障礙多、審批慢、轉(zhuǎn)化難，不少地方面對有關(guān)政策，不是繞道走，就是踩著黃線走，或者只做不説。”湖北省政協(xié)副主席、省科技廳廳長郭躍進(jìn)坦言，“三歸”將個人較高收益以政策形式固定下來，最高99%的比例合理不合理，可以討論。但現(xiàn)階段，如果不最大限度發(fā)揮制度的導(dǎo)向作用，怕是又無功而返，無果而終。

　　話雖如此，但關(guān)於“三歸”質(zhì)疑依然不斷。其中，最為集中的意見之一就是“如此高比例的收益給個人，將造成國有資産的大量流失”。

　　提及這一話題，郭躍進(jìn)的語速明顯放慢：“這個問題，我們不是沒有考慮。實(shí)質(zhì)上，就是兩個觀念在‘打架’，一個是寧可放舊，也不放手。這樣，國有資産表面不流失了，但也肯定不會增值。一個是與其放舊，不如放手。讓有價值的科研成果在市場的主導(dǎo)下，真正發(fā)揮應(yīng)有的價值和效益。源頭一放活水來！”

　　“從拿到MOST專利的那一刻起，我們就在爭分奪秒地做轉(zhuǎn)化，出産品。生怕一不留神，就會被國內(nèi)外同行趕超。”武漢沃億負(fù)責(zé)人陳謙的“不淡定”，是因?yàn)榭蒲谐晒加小氨ｕr期”，而且還是屬於“鮮奶級”。期限一過，科研成果便失去了轉(zhuǎn)化價值。“放舊就是放死，最大的浪費(fèi)莫過於此。”

　　陳謙還透露，他們已同MOST團(tuán)隊初步達(dá)成了合作協(xié)議，MOST團(tuán)隊所得70%的收益，將以股權(quán)形式入股，共擔(dān)風(fēng)險，共用成果。這種新的合作方式積極效果顯而易見：職務(wù)科技成果收益通過股權(quán)化，可實(shí)現(xiàn)持續(xù)增值；承接成果企業(yè)有了科研團(tuán)隊“連骨連心”，也吃下了“定心丸”。

　　對於國資流失的擔(dān)憂，湖北省財政廳廳長王文童也有自己的看法：“國有資産保值增值完全可以有多種形式，參與成果轉(zhuǎn)化全程，分享成果轉(zhuǎn)化紅利，都應(yīng)該屬於有效途徑。”為消弭擔(dān)憂，他建議：“在這個問題上，學(xué)校要開明、科研人員要精明、過程要透明。在如何看待國家、團(tuán)隊的利益分配上，學(xué)校要態(tài)度開明些；在使用這些收益時，科研人員要精打細(xì)算些；在財務(wù)管理的過程中，每一分錢都要經(jīng)得住公開檢驗(yàn)。”

　　人們對“三歸”的另一個擔(dān)憂，在於“國家科研經(jīng)費(fèi)投入産出的成果，轉(zhuǎn)讓收益的大頭卻讓個人或團(tuán)隊所得，這將影響科研的可持續(xù)性”。華中師範(fàn)大學(xué)科技與産業(yè)處處長曹青林則認(rèn)為，“這其實(shí)是一個大迴圈和小迴圈的觀念問題。”的確，在“國家投入——個人（團(tuán)隊）受益——動力減弱”的小迴圈中，這一擔(dān)憂似乎無解。

　　然而，在良性、有序的大迴圈中，學(xué)校能通過科研成果轉(zhuǎn)化提升知名度、影響力進(jìn)而提升軟實(shí)力；社會能通過順暢的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，分享創(chuàng)新成果帶來的實(shí)惠；政府則能通過科研成果轉(zhuǎn)化帶來的新産品、新需求，實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)、稅收增長點(diǎn)。國有資産、科研經(jīng)費(fèi)與學(xué)校、個人收益之間，並非簡單的此消彼長，完全有可能實(shí)現(xiàn)多贏。郭躍進(jìn)滿懷憧憬地説：“想想看，如果出現(xiàn)了一個類似于‘蘋果’那樣的轉(zhuǎn)化成果，將會給各方帶來什麼樣的驚喜？”

　　新事物一開始總是不盡完善，“三歸”亦是如此。不過，“三歸”的推動者、參與者和踐行者們，認(rèn)為這一大膽的努力，符合“讓市場在資源配置中起決定性作用”的改革方向，有助於科研成果轉(zhuǎn)化的破局，也有利於實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、“創(chuàng)新型國家”的破題。