“2013年，全省財(cái)政運(yùn)作總體平穩(wěn)，財(cái)政收支預(yù)算完成較好。”“2014年全省財(cái)政支出安排繼續(xù)向民生保障、産業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。”昨日，《四川省2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《財(cái)政報(bào)告》)提請(qǐng)省十二屆人大二次會(huì)議審查。2014年，省級(jí)新增財(cái)力的67%將用於民生。

　　2013年

　　公共財(cái)政支出64.1%用於民生保障

　　從公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)看，2013年四川財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2781.1億元，同口徑增長(zhǎng)14.5%；重點(diǎn)支出保障有力，全省公共財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)6194.29億元，增長(zhǎng)13.6%，其中，省級(jí)公共財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)841.73億元，同口徑增長(zhǎng)14.6%。支出結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，全省民生保障支出3970.53億元，佔(zhàn)公共財(cái)政支出的比重為64.1%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；産業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出1189.31億元，佔(zhàn)公共財(cái)政支出的比重為19.2%，提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；行政成本支出1034.45億元，佔(zhàn)公共財(cái)政支出的比重為16.7%，降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　根據(jù)《財(cái)政報(bào)告》，去年，全省各級(jí)大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障重點(diǎn)，努力提升支出績(jī)效，全省公共財(cái)政支出主要用於災(zāi)後重建、教育、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)等九大類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供了有力保障。省級(jí)財(cái)政籌集救災(zāi)資金52億元，籌集中央和省級(jí)重建資金560億元，爭(zhēng)取中央統(tǒng)借統(tǒng)還國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款約20億元，為災(zāi)區(qū)重建和跨越發(fā)展提供了有力支撐。全省投入1286億元，以促進(jìn)産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；投入3664億元，以推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在2012年教育投入大幅增長(zhǎng)、支出佔(zhàn)比大幅提升的基礎(chǔ)上，2013年繼續(xù)加大教育投入，全省教育支出規(guī)模突破千億大關(guān)，教育優(yōu)先發(fā)展地位更加凸顯，其中，投入資金30億元支援學(xué)前教育發(fā)展；投入574億元推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”全覆蓋；投入92億元支援職業(yè)教育發(fā)展。同時(shí)，全省還投入832億元健全完善以基本養(yǎng)老、救助救濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民的支付能力繼續(xù)提升，切身感受更加安全的社會(huì)保障；投入487億元繼續(xù)推進(jìn)以“全民醫(yī)保”建設(shè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為重點(diǎn)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為廣大人民群眾撐起更加可靠的健康“保護(hù)傘”；投入222億元著力改善城鄉(xiāng)居民住房條件；投入143億元著力推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，促進(jìn)文體事業(yè)全面發(fā)展；投入512億元重點(diǎn)支援交通、水利、地災(zāi)等基礎(chǔ)條件改善，努力緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸。

　　2014年

　　省級(jí)新增財(cái)力67%用於民生

　　《財(cái)政報(bào)告》顯示，2014年，省級(jí)公共財(cái)政收入預(yù)算為794.2億元，增長(zhǎng)10%；加上中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、動(dòng)用省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，扣除補(bǔ)助市縣支出等後，收入總量為1818.86億元。按照收支平衡原則，省級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算為1818.86億元，其中，用於本級(jí)757.67億元；用於市縣1061.19億元。

　　省級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算的具體安排為：教育發(fā)展方面安排166.11億元，增長(zhǎng)11%；文化傳媒方面安排46.08億元，增長(zhǎng)13.8%；社會(huì)保障方面安排344.97億元，增長(zhǎng)10.8%；衛(wèi)生計(jì)生方面安排121.87億元，增長(zhǎng)9.4%；生態(tài)環(huán)保方面安排90.82億元，增長(zhǎng)10.2%；工業(yè)發(fā)展方面安排79.06億元，增長(zhǎng)16.5%；農(nóng)業(yè)生産方面安排195.07億元，增長(zhǎng)14.3%；商貿(mào)服務(wù)方面安排25.76億元，增長(zhǎng)26.6%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面安排429.77億元，增長(zhǎng)14.4%；城鄉(xiāng)住房方面安排58.74億元，增長(zhǎng)14.5%；一般公共服務(wù)和其他社會(huì)管理方面安排244.61億元，增長(zhǎng)4.6%；省級(jí)預(yù)備費(fèi)安排16億元，主要用於執(zhí)行中的自然災(zāi)害救助救濟(jì)及其他難以預(yù)見(jiàn)的特殊開(kāi)支。財(cái)政收支預(yù)算安排，體現(xiàn)出支出結(jié)構(gòu)的繼續(xù)優(yōu)化，其中，民生保障支出佔(zhàn)省級(jí)公共財(cái)政支出的比重為61.9%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；産業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出佔(zhàn)比為27.5%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；行政成本支出佔(zhàn)比為10.6%，下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。支援重點(diǎn)也更加突出，投入資金273億元，繼續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，重點(diǎn)推進(jìn)以困難群眾急需急盼為主要內(nèi)容的19件民生實(shí)事，省級(jí)新增財(cái)力的67%用於民生。促進(jìn)發(fā)展資金也積極整合，集中資金328億元重點(diǎn)支援創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、淘汰落後産能、工業(yè)技術(shù)改造、促進(jìn)資訊消費(fèi)、物流商貿(mào)中心建設(shè)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”實(shí)施。

　　在安排的166.11億元教育資金方面，4.77億元將用於學(xué)前教育，將建設(shè)400所城鄉(xiāng)公辦幼兒園，支援民辦普惠性、公益性幼兒園發(fā)展；53.07億元用於義務(wù)教育；29.28億元用於職業(yè)教育；69.13億元用於高等教育。344.97億元的社會(huì)保障資金中，安排養(yǎng)老保險(xiǎn)資金215.29億；8.35億元用於困難群眾救助；8.2億元用於社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。安排的121.87億元衛(wèi)生計(jì)生資金中，47.25億元將用於醫(yī)療保險(xiǎn)(救助)補(bǔ)助資金，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年每人平均320元，參保率穩(wěn)定在95%以上。

　　本報(bào)記者 王伶雅 侯初初 製圖 鐘烈