本報訊（記者 梁現(xiàn)瑞 許靜）近日，中國人民銀行成都分行和省農(nóng)業(yè)廳等聯(lián)合下發(fā)《四川省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《方案》）確定，將先期選擇成都市（溫江區(qū)）、德陽市（什邡市）、綿陽市（江油市）、瀘州市（納溪區(qū)）、南充市（順慶區(qū)）、資陽市（簡陽市、安岳縣）、樂山市（井研縣）、遂寧市（蓬溪縣）共8個市的9個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)。

　　該《方案》旨在探索農(nóng)村金融服務(wù)的新途徑和新模式，推動農(nóng)村要素市場發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等産權(quán)流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村適合流轉(zhuǎn)的用益物權(quán)向資本轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)村金融市場。

　　試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)暫定農(nóng)業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H自行確定試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)，允許引入1家以上金融機(jī)構(gòu)開展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)。

　　借款人必須具備合法的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，擁有權(quán)屬證明。貸款將重點(diǎn)支援農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的農(nóng)業(yè)生産性、經(jīng)營性資金需求。

　　貸款額度按照土地流轉(zhuǎn)的實際面積、流轉(zhuǎn)收益評估價值、貸款期限、貸款申請人經(jīng)營狀況、信用條件、還款能力以及融資性擔(dān)保公司擔(dān)保能力等因素綜合確定；貸款期限原則上為1-3年，最多不超過5年；貸款利率原則上最高不超過人民銀行同期限檔次基準(zhǔn)利率的1.3倍；如借款人不能按時償還金融機(jī)構(gòu)貸款，由融資性擔(dān)保公司代為償還金融機(jī)構(gòu)貸款，融資性擔(dān)保公司代償貸款後，可將獲得的土地經(jīng)營權(quán)階段性再流轉(zhuǎn)，收回代償本息後，土地經(jīng)營權(quán)退還給借款人。《方案》提出，適當(dāng)放寬對基層行的創(chuàng)新授權(quán)，減少或調(diào)整對農(nóng)戶融資擔(dān)保物的限制性規(guī)定；針對農(nóng)戶貸款的特質(zhì)，適當(dāng)放寬對不良率的容忍度；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格控制土地的用途，杜絕濫用物權(quán)；對投向明確、結(jié)構(gòu)合理、資金緊張的地方法人金融機(jī)構(gòu)要積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整等貨幣政策工具予以支援。（相關(guān)報道見02版）

　　名詞解釋

　　土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款：指在不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不附帶各種政策補(bǔ)貼的前提下，農(nóng)戶或農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方，本著自願的原則，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為融資性擔(dān)保公司的反擔(dān)保措施，向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請，由融資性擔(dān)保公司向金融機(jī)構(gòu)提供保證擔(dān)保，由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的一種新型融資方式。