中新網(wǎng)巴彥淖爾12月19日電 題：中國(guó)河套平原探尋“土地整治、流轉(zhuǎn)”新模式

　　冬日的內(nèi)蒙古五原縣因連日氣溫驟降，迎來(lái)一場(chǎng)小雪。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民騰利軍的心情卻未受寒冷天氣的影響，談到該縣“低調(diào)”行進(jìn)的土地整治、流轉(zhuǎn)話題時(shí)仍激情澎湃。

　　騰利軍是內(nèi)蒙古五原縣新公中鎮(zhèn)光勝村二組的農(nóng)民，在他的記憶中五原縣“低調(diào)”行進(jìn)的“土地革命”一言難盡。

　　“黃河百害，為富一套”。內(nèi)蒙古五原是中國(guó)河套平原上，一個(gè)總?cè)丝趦H為30萬(wàn)人口的縣城。這一次，當(dāng)?shù)毓俜脚c農(nóng)民並沒(méi)有利用黃河的“優(yōu)勢(shì)”，卻以另一種方式正在“靜悄悄”的進(jìn)行著一場(chǎng)“土地革命”。

　　“由於五原縣地處河套最低窪處，我們所耕種的土地高低不平、地裏的土堆隨處可見(jiàn)，有時(shí)候拖拉機(jī)進(jìn)去就出不來(lái)，農(nóng)民種植的積極性並不高。”騰利軍説，這樣的劣勢(shì)有所改變是從內(nèi)蒙古五原縣被確定為內(nèi)蒙古首批實(shí)施農(nóng)村土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)始的。

　　內(nèi)蒙古五原縣提供的材料顯示，從2010年開(kāi)始該縣最先對(duì)當(dāng)?shù)貏儇S鎮(zhèn)的6個(gè)最差土地村開(kāi)始“土地整治。”騰利軍説，“農(nóng)民不用出一分錢，當(dāng)?shù)卣块T“聘請(qǐng)”施工單位就把挖掘機(jī)開(kāi)進(jìn)去平整土地、挖水渠、修路、植樹(shù)。

　　當(dāng)?shù)剞r(nóng)民陳永寬説，突然降臨這樣的好事情，起初有點(diǎn)不適應(yīng)。“原因是經(jīng)過(guò)平整的土地變的很集中，連片成塊了。受此影響以前每戶人家分的地已經(jīng)很難找回。”

　　一個(gè)新的問(wèn)題出現(xiàn)了，當(dāng)?shù)乇徽蔚倪@些土地需要重新打亂劃分，這對(duì)於視土地為生命的農(nóng)民而言，如何解開(kāi)這個(gè)結(jié)並不是很輕鬆的事情。

　　內(nèi)蒙古五原縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉春晨説，政府部門沒(méi)有直接解決這一難題，相反卻給了村民更大的“話語(yǔ)權(quán)”，由村民自己設(shè)計(jì)方案進(jìn)行解決。

　　騰利軍告訴記者，由於土地整治打破農(nóng)戶的承包界，進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)挖溝渠，為了達(dá)成新的“劃分”土地，幾年來(lái)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)幾乎隔幾天就要開(kāi)一次會(huì)。每個(gè)村和每個(gè)村的解決方案都不一樣，但最終在爭(zhēng)吵中都重新劃分了土地。

　　如此棘手的問(wèn)題，在農(nóng)民享有“充分的話語(yǔ)權(quán)”後得以順利解決，這令當(dāng)?shù)毓俜脚d奮無(wú)比。內(nèi)蒙古五原縣常務(wù)副縣長(zhǎng)謝衛(wèi)仁説，重新劃分土地，稀奇的是沒(méi)有村民陳情，有農(nóng)民甚至希望政府能加快整治進(jìn)程。

　　五原縣隆興昌鎮(zhèn)黨委書(shū)記韓俊義透露説，村民們欣喜的原因是重新劃分土地農(nóng)民們總畝樹(shù)沒(méi)有減少，反而在推到土堆、低窪不平地後農(nóng)民的土地還有所增加，農(nóng)民們澆地的時(shí)間大大縮短。

　　而在內(nèi)蒙古五原縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉春晨看來(lái)，農(nóng)民們其實(shí)還有更大的“實(shí)惠”，被整治過(guò)的這些土地，由於煥發(fā)了新貌，使得一些有眼光的“企業(yè)家”願(yuàn)意租用他們的土地，進(jìn)行綠色有機(jī)食品等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。

　　“土地整治後，我們的地能有個(gè)好價(jià)錢。”此前一些在重新劃分土地方面想不通的農(nóng)民在接受記者採(cǎi)訪時(shí)表示，土地被整治後，再進(jìn)行流轉(zhuǎn)，老百姓什麼都不虧，現(xiàn)在他們正和幾個(gè)企業(yè)家簽訂流轉(zhuǎn)合同。

　　按照內(nèi)蒙古五原縣政府提供的數(shù)據(jù)，在全縣共230萬(wàn)畝的耕地下，目前僅剩下100萬(wàn)畝未被整治，已累計(jì)整治土地130萬(wàn)畝。

　　在土地流轉(zhuǎn)方面，該縣也表現(xiàn)出巨大的熱情。

　　“在2012年全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積41.02萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，我們今年將土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)定為50.5萬(wàn)畝。”內(nèi)蒙古五原縣縣長(zhǎng)郭佔(zhàn)江認(rèn)為，從2012年至今，該縣因土地整治而引發(fā)的土地流轉(zhuǎn)熱潮正初露端倪。

　　內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師蓋志毅認(rèn)為，從1978年黨的十一屆三中全會(huì)農(nóng)村所進(jìn)行的家庭聯(lián)産承包責(zé)任制，到現(xiàn)今的土地整治到流轉(zhuǎn)嘗試，內(nèi)蒙古五原縣作為中國(guó)糧食主産區(qū)的重要縣城，進(jìn)行的這一探索模式有其進(jìn)步意義。

　　“農(nóng)村土地引入社會(huì)資金，農(nóng)地進(jìn)行整治與土地流轉(zhuǎn)，未來(lái)會(huì)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是一種趨勢(shì)。”內(nèi)蒙古五原縣縣長(zhǎng)郭佔(zhàn)江將此現(xiàn)象形容為“大破大立”。而官方對(duì)大破大立給出的確切解釋則是，在農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中，對(duì)被整治土地打破農(nóng)戶的承包界、打破雜亂的地塊界、打破混亂的溝渠路，統(tǒng)一開(kāi)挖渠溝、統(tǒng)一修整道路、統(tǒng)一植樹(shù)造林、統(tǒng)一劃分地塊，完成整治後重新分配經(jīng)營(yíng)。(完)