新華網(wǎng)消息 據(jù)國家糧食局網(wǎng)站11月25日消息，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行11月25日公佈2013年東北地區(qū)國家臨時存儲玉米和大豆收購有關(guān)問題的通知。

　　通知顯示，東北地區(qū)國家臨時存儲玉米掛牌收購價格（國標三等品質(zhì)標準）為：內(nèi)蒙古、遼寧1.13元/斤,吉林1.12元/斤，黑龍江1.11元/斤；國家臨時存儲大豆掛牌收購價格（國標三等品質(zhì)標準）為2.30元/斤。

　　此次國家臨時存儲玉米和大豆收購期限為自本通知印發(fā)之日至2014年4月30日。

　　通知全文如下：

　　國家發(fā)展改革委 國家糧食局 財政部

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)於2013年東北地區(qū)

　　國家臨時存儲玉米和大豆收購有關(guān)問題的通知

　　國糧調(diào)〔2013〕265號

　　中國儲備糧管理總公司，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江省（自治區(qū)）發(fā)展改革委、糧食局、財政廳，農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江省（自治區(qū)）分行：

　　根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)於做好2013年秋糧收購工作的通知》（發(fā)改電〔2013〕229號）精神，現(xiàn)就做好東北地區(qū)玉米和大豆臨時收儲工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、糧食收購價格

　　國家臨時存儲玉米掛牌收購價格（國標三等品質(zhì)標準）為：內(nèi)蒙古、遼寧1.13元/斤,吉林1.12元/斤，黑龍江1.11元/斤；國家臨時存儲大豆掛牌收購價格（國標三等品質(zhì)標準）為2.30元/斤。具體品質(zhì)標準分別按玉米國家標準（GB1353－2009）和大豆國家標準（GB1352－2009）執(zhí)行。相鄰等級之間差價按每市斤0.02元掌握。掛牌收購價是指承擔向農(nóng)民直接收購的收儲庫點的到庫收購價。

　　非標準品玉米的收購，由收儲庫點根據(jù)等級、雜質(zhì)等情況，按照國家有關(guān)部門《關(guān)於執(zhí)行糧油品質(zhì)國家標準有關(guān)問題的規(guī)定》（國糧發(fā)〔2010〕178號）執(zhí)行。其中對實際水分含量高於標準規(guī)定的玉米，以標準中規(guī)定的指標為基礎(chǔ)，每高0.5個百分點扣量0.65%，並扣價0.15%作為烘乾費；低於或高於不足0.5個百分點的，不計增扣量和增扣價。

　　非標準品大豆的收購，由收儲庫點根據(jù)等級、水分、雜質(zhì)等情況，按照國糧發(fā)〔2010〕178號文件規(guī)定執(zhí)行。對大豆損傷粒率和熱損傷粒率符合等內(nèi)品要求的，不扣量。

　　二、入庫糧食品質(zhì)

　　這次收購入庫的玉米和大豆必須為2013年生産的新糧，符合國標等內(nèi)品品質(zhì)標準，不符合標準的玉米和大豆不得入庫。對實際水分、雜質(zhì)高於標準規(guī)定指標的，必須經(jīng)過烘曬整理達標後入倉儲存。不同年度、不同性質(zhì)的玉米和大豆必須分倉存放,不得混存。中儲糧總公司及有關(guān)分公司、地方有關(guān)部門（單位）要採取措施，加強對收購入庫糧食的監(jiān)管。嚴禁從現(xiàn)有庫存中劃轉(zhuǎn)或移庫，嚴禁收購進口的玉米和大豆，一旦發(fā)現(xiàn)疑似進口的玉米和大豆，暫緩收購，並請有關(guān)部門進行鑒別，跟蹤來源，嚴防進口的玉米和大豆進入本次收儲環(huán)節(jié)，違者將依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　　三、收儲庫點的確定

　　中儲糧總公司受國家委託作為執(zhí)行主體承擔這次國家臨時收儲任務(wù)。中儲糧分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行要按照“有利於保護農(nóng)民利益、有利於糧食安全儲存、有利於監(jiān)管、有利於銷售”的原則，合理確定執(zhí)行國家臨時存儲玉米和大豆的收儲庫點(包括中儲糧直屬企業(yè)和非中儲糧直屬企業(yè))。

　　收儲庫點應(yīng)當具備以下條件：具有糧食收購資格，在工商部門註冊登記並通過當年的工商年檢；具有農(nóng)發(fā)行貸款資格；有一定規(guī)模的自有倉容，倉房條件符合《糧油倉儲管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2009第5號）要求，具備必要的清理設(shè)備、檢化驗設(shè)備、計量稱重器具和人員，對農(nóng)民交售少量糧食要有可移動式磅秤；執(zhí)行糧油倉儲單位備案相關(guān)規(guī)定，安全生産制度健全，相關(guān)設(shè)備齊備完善；三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀行為。要優(yōu)先安排符合條件的中儲糧直屬庫、具有中央儲備糧代儲資格的企業(yè)、中央和地方國有及國有控股糧食企業(yè)作為收儲庫點，發(fā)揮國有企業(yè)的主渠道作用。各收儲庫點要將以下材料留存?zhèn)洳椋菏召彮h(huán)節(jié)開具的收購結(jié)算單、質(zhì)檢單、稱重計量單。中儲糧直屬企業(yè)和當?shù)丶Z食部門要與非中儲糧直屬企業(yè)簽訂委託收購協(xié)議。中儲糧分公司和省級糧食部門要統(tǒng)一規(guī)範委託收購協(xié)議、收購憑證，並向國家有關(guān)部門備案。

　　在確定收儲庫點時，中儲糧分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行要充分利用現(xiàn)有倉儲資源，以縣為單位，每個縣內(nèi)收儲庫點倉容總量應(yīng)與當?shù)嘏R時存儲玉米和大豆預(yù)計收購量相銜接。對售糧較為集中、交通條件相對較差、農(nóng)民反映問題較多的地區(qū)，要增設(shè)收儲庫點，擴大布點範圍，同時結(jié)合縣內(nèi)集並統(tǒng)籌倉容使用，滿足農(nóng)民售糧的需要。

　　中儲糧有關(guān)分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行確定的收儲庫點名單報國家糧食局、中儲糧總公司和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案,在收購啟動前要將當?shù)厮惺諆禳c名稱(按照企業(yè)工商登記名稱)、地址和聯(lián)繫電話，通過當?shù)刂饕侣劽襟w向社會公佈，同時抄報省級人民政府。

　　在充分發(fā)揮當?shù)貒屑Z食企業(yè)主渠道作用,確保儲糧安全的前提下，對收儲庫點倉容確實不能滿足收儲需要的地區(qū)（以縣為單位），由中儲糧分公司、省級糧食部門、農(nóng)發(fā)行省級分行研究租賃社會倉容方案（即設(shè)置臨時收購點），明確臨時收購點的數(shù)量、具體庫點、權(quán)利與義務(wù)等。各部門（單位）要密切合作，加強收購形勢分析，充分挖掘潛力，有效利用閒置倉容和烘乾能力。在確需啟用臨時收購點時，安排其收購臨時存儲玉米和大豆，防止發(fā)生農(nóng)民賣糧難。收儲庫點要派人直接管理臨時收購點，對這部分糧食承貸、收購、保管和出庫等全權(quán)負責，並按照合同規(guī)定將倉儲和保管費用及時足額撥付給臨時收購點。臨時收購點不得露天儲糧。在國家安排調(diào)銷時，先行安排臨時收購點收購的糧食。中儲糧分公司、地方各級糧食部門和農(nóng)發(fā)行分行要重點加強對臨時收購點的監(jiān)管，確保政策落實到位和糧食儲存安全。

　　四、收購時間

　　此次國家臨時存儲玉米和大豆收購期限為自本通知印發(fā)之日至2014年4月30日。在此期間，各收儲庫點要按照國家規(guī)定的價格，掛牌收購農(nóng)民交售的玉米和大豆。

　　五、露天設(shè)施搭建

　　中儲糧分公司和省級糧食部門必須充分利用中央和地方糧食企業(yè)現(xiàn)有倉儲設(shè)施。如部分地區(qū)倉容不足，確需搭建露天儲糧設(shè)施的，由中儲糧分公司會同省級糧食部門、農(nóng)發(fā)行省級分行共同調(diào)查測算本省（區(qū)）預(yù)計搭建總量，經(jīng)中儲糧總公司審核並報國家有關(guān)部門批準後實施。在露天儲糧設(shè)施搭建過程中，要嚴格控制搭建數(shù)量，根據(jù)收購進度和實際倉容情況，逐批分解下達露天儲糧計劃指標，有關(guān)情況要及時報國家有關(guān)部門備案。如實際搭建數(shù)量超過批復總量的，中儲糧總公司要在收購結(jié)束後1個月內(nèi)報國家有關(guān)部門批準。

　　六、收購資金

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按有關(guān)政策規(guī)定，及時足額安排國家臨時存儲糧食貸款（含收購費用和露天儲糧設(shè)施搭建費用），由具有農(nóng)發(fā)行貸款資格的收儲企業(yè)直接到當?shù)剞r(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)承貸。具體貸款辦法按中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行牽頭制定的辦法執(zhí)行。

　　七、財務(wù)處理

　　這次國家臨時存儲玉米和大豆收購，按掛牌收購價加收購費用及必要的露天儲糧設(shè)施搭建費用核定糧食庫存成本，由收儲庫點直接向當?shù)剞r(nóng)發(fā)行承貸，由中央財政給予貸款利息補貼。收購費用為2.5分/斤（含確需集並的縣內(nèi)集並費），由收儲庫點包乾使用。露天儲糧設(shè)施搭建費用標準為117.35元/噸。國家臨時存儲玉米和大豆利息費用補貼由中央財政預(yù)撥給中儲糧總公司，由中儲糧總公司負責撥付相關(guān)單位，事後中央財政與中儲糧總公司據(jù)實清算。保管費用補貼標準按《財政部關(guān)於批復最低收購價等中央政策性糧食庫存保管費用補貼撥付方案的通知》（財建〔2011〕996號）執(zhí)行。中儲糧公司收到中央財政撥付的利息費用後，要自糧食入庫當月起，按季足額將保管費用和貸款利息預(yù)撥付到貸款企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開立的賬戶，不得截留挪用，以保證企業(yè)收購和安全儲糧的需要。對以各種名義變相降低收儲庫點費用補貼標準的，要嚴肅追究主要負責人和有關(guān)人員的責任。中央財政撥付利息費用補貼後，對沒有及時足額撥付補貼，導致收儲庫點拖欠農(nóng)發(fā)行貸款利息産生的財政補貼以外的相關(guān)利息費用，由補貼撥付責任單位承擔。中儲糧總公司按規(guī)定在中央財政包乾的保管費用補貼總額內(nèi)計提的質(zhì)檢、監(jiān)管等費用，要及時撥付給中儲糧分公司，必須專項用於中儲糧分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行組織開展的國家臨儲玉米和大豆入庫驗收和監(jiān)管工作，確保驗收和監(jiān)管實際需要。

　　八、會計處理

　　收儲庫點收購國家臨時存儲糧油與農(nóng)民結(jié)算時，將應(yīng)支付的收購價款借記“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油價款”科目，將規(guī)定標準烘乾費扣價部分貸記“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油費用”科目，將支付的糧款貸記“銀行存款”科目。收購過程中實際發(fā)生的收購費用、烘乾費用和搭建露天儲糧設(shè)施等費用，在“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油費用”借方科目中歸集。收購費用包括糧食檢驗費、整曬費、入庫費、縣內(nèi)集並費等各項費用。烘乾和搭建露天儲糧設(shè)施費用包括原材料及人工成本等各項費用。收購糧食驗收合格後 ，按核定的價格、收購費用和搭建露天儲糧設(shè)施費用標準確認庫存成本，借記“儲備糧油-國家臨時存儲糧油”科目，貸記“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油價款”、“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油費用”科目，差額部分按糧食驗收批次合理分攤計入企業(yè)當期損益，借記“儲備糧油結(jié)算價差支出”科目，或貸記“儲備糧油結(jié)算價差收入”科目。

　　九、統(tǒng)計處理

　　統(tǒng)計處理按國家統(tǒng)計制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由中儲糧總公司負責統(tǒng)計。收儲庫點要將執(zhí)行國家收購政策臨時收儲的玉米和大豆與企業(yè)自營糧食嚴格區(qū)分，分類統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)真實準確。對其中露天存儲的臨儲玉米和大豆數(shù)量應(yīng)單獨統(tǒng)計。收儲庫點要按規(guī)定向中儲糧直屬庫報送臨時收儲報表，同時抄送當?shù)乜h級糧食部門。收購期間，中儲糧總公司每5天將有關(guān)分公司國家臨時存儲玉米和大豆的收購數(shù)量匯總後報國家糧食局、財政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。具體報送時間為每月逢5日、10日（或月底）後的第2個工作日下班前。同時，中儲糧分公司要將玉米和大豆的每5天收購進度情況，抄送當?shù)剞r(nóng)發(fā)行省級分行和省級糧食部門。中儲糧總公司要在2014年5月底前將收購工作總結(jié)報告給國家有關(guān)部門。

　　十、有關(guān)工作要求

　　（一）收購環(huán)節(jié)。各收儲庫點要按照規(guī)定價格公開掛牌收購，嚴格執(zhí)行“五要五不準”收購守則，做到糧食標準及質(zhì)價政策上墻，標準樣品上臺，對農(nóng)民交售符合等級要求的玉米和大豆，要應(yīng)收盡收，不限收、不拒收，敞開收購。同時，要利用烘乾、除雜等設(shè)施，發(fā)揮倉儲優(yōu)勢積極為農(nóng)民解決實際困難，引導農(nóng)民出售符合安全水分和國家標準的糧食，增加售糧收入。中儲糧有關(guān)分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行要制定國家臨時存儲玉米和大豆的具體管理辦法，規(guī)範業(yè)務(wù)流程，細化各環(huán)節(jié)要求，嚴格執(zhí)行國家質(zhì)價政策，既不能壓級壓價損害農(nóng)民利益，也不能抬級抬價擾亂市場秩序,確保政策執(zhí)行不走樣。

　　對收儲庫點虛報庫存、購買陳糧冒充新糧、就地劃轉(zhuǎn)庫存糧食套取費用補貼等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要將其收購的玉米和大豆全部退出國家臨時存儲收購進度和庫存統(tǒng)計，中儲糧分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行負責追回糧款歸還農(nóng)發(fā)行貸款，取消企業(yè)臨時收儲資格，收回不當?shù)美辖恢醒胴斦瑏K將其以前年度的國家臨時存儲玉米和大豆安排移庫或按有關(guān)程式及時組織拍賣，所發(fā)生的費用由違規(guī)企業(yè)承擔。如發(fā)生損失，由收儲庫點承擔，並由上級主管部門追究其主要負責人和相關(guān)人員責任，以及負責監(jiān)管人員的責任；上級主管單位要承擔連帶責任，中央企業(yè)和其他糧食集團要對其所屬企業(yè)造成的損失承擔連帶賠付責任。

　　對違反本通知規(guī)定擅自租倉儲糧的，由中儲糧分公司和省級糧食部門負責將所收購糧食調(diào)到符合條件的承儲企業(yè)，所需費用由擅自租倉儲糧的收儲庫點承擔。

　　（二）驗收環(huán)節(jié)。對收購入庫的國家臨時存儲玉米和大豆的數(shù)量、品質(zhì)等級，中儲糧分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行要及時共同指定有資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機構(gòu)進行驗收，並對驗收結(jié)果負責。要採取滿一倉（貨位）驗一倉（貨位）的方式，不得等收購結(jié)束後集中突擊驗收。經(jīng)驗收合格入庫的玉米和大豆作為國家臨時存儲，建立品質(zhì)檔案，並由中儲糧直屬企業(yè)與收儲庫點(指非中儲糧直屬企業(yè))簽訂代儲保管合同，明確數(shù)量、等級、價格和保管、出庫責任等，作為以後安排銷售標的的品質(zhì)依據(jù)。對今年新收儲的臨儲玉米和大豆，要實行標倉管理，與其他庫存分開管理。經(jīng)驗收不合格的糧食要自收購之日起退出臨時存儲糧庫存，由中儲糧直屬企業(yè)、農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)和地方糧食部門督促貸款企業(yè)及時銷售並償還農(nóng)發(fā)行貸款本金。糧食銷售後，由於收儲企業(yè)違規(guī)造成的貸款本金損失，由中儲糧直屬企業(yè)、農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)和地方糧食部門共同追繳，落實還款來源。中央企業(yè)和糧食集團要對其所屬企業(yè)造成的損失承擔連帶賠付責任；對其他企業(yè)造成的損失要依法追償。承擔審核驗收的中儲糧直屬企業(yè)、地方糧食部門和農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)在驗收工作中弄虛作假的，要追究其主要負責人和有關(guān)人員的責任。

　　本次收購的國家臨時存儲糧食，由國家有關(guān)部門組織通過糧食批發(fā)市場或網(wǎng)上公開競價銷售。中儲糧分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行要按照均衡出庫的原則，安排競價銷售標的，制定收儲庫點出庫計劃。銷售貨款由有關(guān)糧食批發(fā)市場及時匯劃到中儲糧總公司在農(nóng)發(fā)行開立的回籠貨款存款專戶上，由中儲糧公司撥到承貸收儲庫點。農(nóng)發(fā)行從承貸庫點收回貸款。

　　有關(guān)省級人民政府要認真落實糧食省長負責制的要求，協(xié)調(diào)中儲糧分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行等部門和單位，組織引導當?shù)剞r(nóng)民有序售糧，儘量減少農(nóng)民排隊等候時間，同時督促和指導本地企業(yè)積極入市收購，保證農(nóng)民售糧需要。地方糧食行政管理等部門要按在地原則，依照《糧食流通管理條例》和國家有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合部門責任，加強對有關(guān)企業(yè)收購資格的審查和復查，加強對玉米和大豆收購活動、臨時收儲政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)行為，維護正常的收購秩序，切實保護農(nóng)民利益。中儲糧分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行對本地收購的國家臨時存儲玉米和大豆數(shù)量、品質(zhì)、庫存管理及銷售出庫等負責，並逐級落實管理責任，建立定期巡察制度，確保臨儲玉米和大豆數(shù)量真實、品質(zhì)良好、儲存安全。