呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)是2000年中央作出西部大開發(fā)決策以後，確定的繼成渝、關(guān)中-天水、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)之後，在新一輪西部大開發(fā)中新確定的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。

　　為了防止西部全面開發(fā)，也為了集中有限的資源，中央曾提出“以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的開發(fā)原則。近幾年，前三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展的重要引擎，並以佔(zhàn)西部地區(qū)4.7%的面積、超過40%的人口，創(chuàng)造了西部將近50%的經(jīng)濟(jì)增長。因此，在研究新一輪西部大開發(fā)有關(guān)問題的時(shí)候，各個(gè)方面普遍認(rèn)為還應(yīng)堅(jiān)持上述原則，再選擇一些條件較好、輻射能力較強(qiáng)的地方進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)。

　　之所以把“呼包銀榆”上升到國家的層面作為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)去打造，主要基於兩大原因：

　　其一，此區(qū)域發(fā)展關(guān)係到國家能源安全。改革開放以來，尤其是隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我國能源消費(fèi)的總量快速增長。新世紀(jì)以來的十多年，我國能源消費(fèi)量平均增長8.5%，是全世界能源增長水準(zhǔn)的3.5倍。據(jù)測(cè)算，我國可開採的能源只能用25年。而呼包銀榆地區(qū)能源集中，特別是煤制油潛力巨大。

　　其二，此區(qū)域的發(fā)展關(guān)係到我國整個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。第一輪西部大開發(fā)主要圍繞前三大經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行。但佔(zhàn)全國三分之一以上陸地面積、土地貧瘠、資源富集的整個(gè)大西北以及內(nèi)蒙古地區(qū)，需要一個(gè)能夠帶動(dòng)西北發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此，國家就把目光聚焦到呼包銀榆這一已具備打造西部第四經(jīng)濟(jì)增長極的區(qū)域。且這一區(qū)域2010年每人平均GDP為60500元，高於全國平均水準(zhǔn)，已成為全國經(jīng)濟(jì)增長最精華的板塊。

　　為此，國務(wù)院批復(fù)同意，要把呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為國家綜合能源基地和西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

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