吳曉靈表示,若在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,註冊(cè)制改革有需要,在立法方面也可以做一些“特殊的安排”。如果順利的話,我認(rèn)為最快應(yīng)該是10月份就可以完成三審?fù)ㄟ^(guò).
IPO註冊(cè)制改革時(shí)間表終於明確。
全國(guó)政協(xié)委員、上海證券交易所理事長(zhǎng)桂敏傑“兩會(huì)”期間表示,《證券法》修訂草案會(huì)在“兩會(huì)”後提交人大審議,預(yù)計(jì)年內(nèi)即可完成,對(duì)股票發(fā)行註冊(cè)制年內(nèi)推出表示預(yù)期樂觀。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈3月2日接受第一財(cái)經(jīng)記者採(cǎi)訪時(shí)透露了更多《證券法》修法及註冊(cè)制改革的細(xì)節(jié)。
吳曉靈稱,《證券法》修改已經(jīng)列入今年人大的立法計(jì)劃,根據(jù)立法安排應(yīng)該會(huì)在4月份進(jìn)行一審,一審之後,修訂案將向社會(huì)公開徵求意見,意見徵求完畢之後,會(huì)進(jìn)行二審、三審。
“如果順利的話,我認(rèn)為最快應(yīng)該是10月份就可以完成三審?fù)ㄟ^(guò)。”吳曉靈表示,若在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,註冊(cè)制改革有需要,在立法方面也可以做一些“特殊的安排”。
“全國(guó)‘兩會(huì)’正在召開,不會(huì)對(duì)《證券法》進(jìn)行審議。按程式應(yīng)該是安排在全國(guó)人大常委會(huì)議審議,全國(guó)人大常委會(huì)議召開頻率為2個(gè)月一次。”北京一位法學(xué)學(xué)者對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,《證券法》修法和註冊(cè)制改革準(zhǔn)備工作可以同步進(jìn)行。
《證券法》修訂進(jìn)度實(shí)際上已經(jīng)晚于預(yù)期。在2013年底,證監(jiān)會(huì)主席肖鋼曾表示,全國(guó)人大已經(jīng)把證券法的修改列入了立法規(guī)劃的第一類項(xiàng)目,“也就是條件比較成熟、本屆人大需要完成的項(xiàng)目”。
2013年12月20日,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開證券法修改起草組成立暨第一次全體會(huì)議,《證券法》正式修改工作隨之開始。2014年3月初,證監(jiān)會(huì)形成關(guān)於《證券法》修改的初步意見,並向全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委證券法修改起草組進(jìn)行了專門彙報(bào)。
但是據(jù)吳曉靈透露,《證券法》在2014年12月列入了人大審議計(jì)劃,由於一些程式?jīng)]有走完,所以今年人大立法計(jì)劃又將《證券法》修訂工作列入其中。
作為股票發(fā)行註冊(cè)制落地的前提條件,《證券法》修法進(jìn)程直接關(guān)係註冊(cè)制實(shí)施時(shí)間。但是,從近期註冊(cè)制方案的推進(jìn)情況來(lái)看,尚存在多重不確定性。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從監(jiān)管層獲悉,註冊(cè)制改革方案草案在2014年底遞交國(guó)務(wù)院之後,目前仍在國(guó)務(wù)院審閱。
去年底“上證法治論壇”傳出的消息也顯示,關(guān)於註冊(cè)制的具體模式,市場(chǎng)各界還存在爭(zhēng)議,證監(jiān)會(huì)和交易所的角色也需要在討論中進(jìn)行重塑。對(duì)此,有市場(chǎng)人士擔(dān)心,註冊(cè)制落地時(shí)間會(huì)推後。
不過(guò),從吳曉靈的表態(tài)中可以看出,必要時(shí)候《證券法》可以為註冊(cè)制做特殊安排。她表示,如果註冊(cè)制改革需要,即使進(jìn)入4月一審之後,修法小組依然可以做出特殊的安排,所以《證券法》修法並不存在障礙,也不存在延後的問題。
吳曉靈還表示,有的法律條款修訂需要有實(shí)施的準(zhǔn)備工作,對(duì)於此類情況,需要安排實(shí)施準(zhǔn)備期。但是,對(duì)於有的法律條款,若沒有什麼需要準(zhǔn)備的工作,只要監(jiān)管當(dāng)局技術(shù)上準(zhǔn)備充分,那麼法律通過(guò)之日起就可以實(shí)施。
IPO審核放在交易所是註冊(cè)制主流方案
3月3日,全國(guó)政協(xié)委員、上海證券交易所理事長(zhǎng)桂敏傑在接受中國(guó)證券報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示,目前註冊(cè)制方案還沒有確定,IPO審核放在交易所是幾種方案之一,不過(guò)是目前的主流方案。註冊(cè)制改革重要內(nèi)容之一是建立差異化上市條件,交易所內(nèi)部要進(jìn)行分層,上交所要建立自己的戰(zhàn)略新興産業(yè)板。衍生品也是上交所未來(lái)要重點(diǎn)發(fā)展的品種,股票期權(quán)會(huì)繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)容,但新品種推出時(shí)間不確定。
交易所內(nèi)部要進(jìn)行分層
桂敏傑表示,對(duì)股票發(fā)行註冊(cè)制今年推出比較樂觀。註冊(cè)制改革是資本市場(chǎng)的一件大事,目前上交所在進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作。一是參與規(guī)則制定,從交易所層面參與方案設(shè)計(jì);二是進(jìn)行人員儲(chǔ)備,搭建合適的架構(gòu)適應(yīng)註冊(cè)制帶來(lái)的變化;三是加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)方面的工作,不僅是投資者教育工作,還有發(fā)行人、仲介機(jī)構(gòu)角色調(diào)整的宣傳和培訓(xùn)工作。
桂敏傑説:“註冊(cè)制落地當(dāng)然越快越好,要解決的問題就是法律依據(jù)。目前,證券法規(guī)定的證券公開發(fā)行制度為核準(zhǔn)制,而要改革為註冊(cè)制,就必須先修訂證券法相關(guān)條款。兩會(huì)後證券法修訂草案會(huì)提交人大審議,預(yù)計(jì)今年內(nèi)應(yīng)可完成修訂。”
在談及多層次資本市場(chǎng)時(shí),桂敏傑表示,註冊(cè)制改革重要內(nèi)容之一是建立差異化上市條件,不再是統(tǒng)一的上市標(biāo)準(zhǔn),交易所內(nèi)部要進(jìn)行分層,上交所要建立自己的戰(zhàn)略新興産業(yè)板。多層次資本市場(chǎng)是跟我國(guó)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)的,不同的企業(yè)發(fā)展水準(zhǔn)和發(fā)展階段不同,需要不同層次的資本市場(chǎng)進(jìn)行支援。多層次資本市場(chǎng)是個(gè)體系,不同層次市場(chǎng)之間並非有清晰的界限,之間會(huì)有聯(lián)繫和交叉。
建立分類資訊披露機(jī)制
上交所自推出資訊披露“直通車”後,上市公司85%的資訊披露是通過(guò)直通車。“上交所正在做的一項(xiàng)重要工作就是分行業(yè)披露,這是趨勢(shì)和方向。”桂敏傑對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者解釋,過(guò)去把不同行業(yè)公司放在同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行披露,投資者看不出公司之間的區(qū)別。比如,石化業(yè)和IT業(yè)上市公司在資訊內(nèi)容上不一樣,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行披露就看不出差異。分行業(yè)後,對(duì)具有行業(yè)特殊性的內(nèi)容可額外提出一些披露要求,投資者可更真實(shí)地了解這家公司。
桂敏傑表示,上交所將建立分類資訊披露機(jī)制,一些風(fēng)險(xiǎn)偏高、屬於監(jiān)管重點(diǎn)的公司要另設(shè)披露標(biāo)準(zhǔn),比如ST股、*ST股。對(duì)市場(chǎng)關(guān)注程度比較高、市場(chǎng)質(zhì)疑聲比較多的公司會(huì)加強(qiáng)資訊披露的要求。
衍生品是未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展品種
對(duì)於股票期權(quán)會(huì)否繼續(xù)擴(kuò)容的問題,桂敏傑表示,目前上證50ETF期權(quán)只是試點(diǎn),未來(lái)股票期權(quán)發(fā)展和擴(kuò)容是肯定的,但時(shí)間尚不確定。50ETF期權(quán)剛推出不久,需繼續(xù)觀察,來(lái)檢驗(yàn)交易制度、規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制能力,衍生品是上交所未來(lái)要重點(diǎn)發(fā)展的品種。待産品本身完善、配套措施出臺(tái),條件成熟後會(huì)推出新的期權(quán)品種,做大做強(qiáng)衍生品市場(chǎng)。
對(duì)於退市制度,桂敏傑表示,去年上交所已很嚴(yán)格地執(zhí)行退市制度,今年會(huì)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行。針對(duì)市場(chǎng)上對(duì)主動(dòng)退市再上市機(jī)制被濫用的擔(dān)憂,桂敏傑説,有些公司選擇退市確實(shí)有經(jīng)濟(jì)上的原因,不願(yuàn)意再當(dāng)公眾公司,想私有化,還有一些是市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)週期的原因。其實(shí),退市本身不是很簡(jiǎn)單的事情,再上市時(shí)間成本比較高。
滬港通運(yùn)作良好
桂敏傑對(duì)滬港通目前的運(yùn)作效果評(píng)價(jià)是“挺好”。“新制度開通時(shí),會(huì)有循序漸進(jìn)的過(guò)程。外資進(jìn)入中國(guó)時(shí)會(huì)評(píng)估我們的制度、法律和其他方面的風(fēng)險(xiǎn)。”桂敏傑表示,兩地交易所的期望是通過(guò)滬港通形成一種常態(tài)。事實(shí)上,在四個(gè)月時(shí)間裏,已有近1000億元資金通過(guò)滬港通進(jìn)入滬市。
桂敏傑介紹,除港交所,上交所跟其他交易所一直在接觸中。不同的交易所之間的合作方式不一樣,有的可以通過(guò)滬港通這種模式,有的可以用別的模式開展,産品互掛這類跨境合作早已有,還有跨境産品、人員交往、技術(shù)合作等。(中國(guó)證券報(bào))
荷寶投資管理集團(tuán):中國(guó)股票“註冊(cè)制”不會(huì)改變牛市
我們看好高端機(jī)械製造業(yè)以及受益於“一帶一路”戰(zhàn)略的公司。前者是因?yàn)橹袊?guó)人力成本上升,需要更多高端機(jī)械來(lái)替代人工;後者是因?yàn)楣灸茉诤M猥@得不斷增長(zhǎng)的訂單,即使國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)緩慢,也有較好的盈利。
另外,內(nèi)地金融業(yè)是我們重點(diǎn)投資對(duì)象。人民銀行降息降準(zhǔn)後又降息,對(duì)銀行非常有利。而且銀行股很便宜,之前沒人買是因?yàn)榇蠹依嫌X得中國(guó)的銀行有問題。現(xiàn)在越來(lái)越多投資者看清了,內(nèi)地銀行不會(huì)有太大的資産減值,股價(jià)很吸引人。人壽保險(xiǎn)也是我們看好的。
2月初,世界三大帆船賽之一的“沃爾沃環(huán)球帆船賽”巡迴至三亞站,7支船隊(duì)經(jīng)停並作整修。荷蘭船隊(duì)Brunel贊助商“荷寶集團(tuán)”的首席投資官漢斯和亞太股票基金經(jīng)理任安諾亦到訪三亞,在賽事開始前分別接受了《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者的採(cǎi)訪,闡述對(duì)全球主要投資市場(chǎng)的最新看法。
荷寶集團(tuán)于1929年成立於荷蘭鹿特丹,主業(yè)是受託管理機(jī)構(gòu)、個(gè)人的資金,投資世界各地的股票和固定收益資産。2014年其管理資産總值達(dá)到2460億歐元(其中48%為機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)),總計(jì)回報(bào)351億歐元,在世界範(fàn)圍內(nèi)屬於中型資産管理公司。2013年7月,日本歐力士集團(tuán)收購(gòu)其佔(zhàn)比90%以上的股份,成為實(shí)際控制人。
該公司位於香港的投資團(tuán)隊(duì)有投資中國(guó)股票。漢斯表示,滬港通和未來(lái)的深港通給境外機(jī)構(gòu)投資內(nèi)地股票帶來(lái)很大的便利,同時(shí)他亦看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)“更均衡地發(fā)展”。
任安諾則認(rèn)為,中國(guó)今年可能推進(jìn)股票註冊(cè)制,短期內(nèi)會(huì)大量增加股票供給、分流資金,但不會(huì)改變牛市的性質(zhì)。針對(duì)近期市場(chǎng)出現(xiàn)海外機(jī)構(gòu)拋售內(nèi)地金融股的跡象,他則仍堅(jiān)定看多,認(rèn)為內(nèi)地銀行、壽險(xiǎn)公司的估值頗有吸引力。漢斯則透露,公司正計(jì)劃擴(kuò)大針對(duì)中國(guó)研究分析的平臺(tái),希望在今年落實(shí)。
相較其他區(qū)域,歐洲市場(chǎng)近期動(dòng)蕩不斷。漢斯對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度,並相信希臘不會(huì)“退歐”。“歐洲歷史是不斷妥協(xié)的歷史,歐元區(qū)還有很長(zhǎng)一段路要走,但最終我們會(huì)達(dá)成一致,在貨幣、財(cái)政上都取得統(tǒng)一。”在他看來(lái),歐洲、日本復(fù)蘇較緩慢,而美國(guó)和中國(guó)會(huì)走得更快。
中國(guó)牛市仍可期
《21世紀(jì)》:進(jìn)入2月,中國(guó)A股有回調(diào)的跡象。人們對(duì)貨幣政策的寬鬆程度有疑慮,而且有聲音認(rèn)為今年政府推行註冊(cè)制會(huì)大幅增加股票供給,把虛高的股價(jià)打下來(lái),荷寶怎麼看?
漢斯:中國(guó)面臨的問題是經(jīng)濟(jì)改革,要增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注入更多資本,提高中産階級(jí)的消費(fèi)需求。這個(gè)改變是必要的,5年後中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)更加平衡,不像以前那樣依賴出口。以前中國(guó)是世界工廠,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一定程度上依賴其他國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展,但現(xiàn)在可以靠?jī)?nèi)需變強(qiáng)。
任安諾:中國(guó)政府樂意看到股票上漲,這對(duì)經(jīng)濟(jì)也很重要。推行註冊(cè)制有兩個(gè)原因,一是在股票供應(yīng)不足的市場(chǎng)裏推動(dòng)更多公司上市;第二,政府希望減少經(jīng)濟(jì)對(duì)銀行的依賴,要增加直接融資。但我認(rèn)為,股票供應(yīng)增加後,仍然會(huì)有大量的需求,不會(huì)改變牛市的性質(zhì)。2007年後中國(guó)投資者好幾年不碰股票,現(xiàn)在他們又開始感興趣了,這是個(gè)好現(xiàn)象。而且以前國(guó)外投資者很難參與A股買賣。現(xiàn)在有了滬港通,後續(xù)還有深港通,對(duì)我們?cè)絹?lái)越便利。
《21世紀(jì)》:2007年前國(guó)內(nèi)只有房地産、股票可以投資,現(xiàn)在銀行理財(cái)、信託計(jì)劃乃至P2P都在分流資金,會(huì)影響股市嗎?
任安諾:有些機(jī)構(gòu)發(fā)的部分理財(cái)産品可能潛存著較大的風(fēng)險(xiǎn),但不會(huì)告訴客戶。零售客戶還沒有意識(shí)到這點(diǎn),隨著風(fēng)險(xiǎn)事件的出現(xiàn),有些投資者可能拿不到回報(bào)。公司債和股權(quán)的投資市場(chǎng)值得看好。
《21世紀(jì)》:荷寶看好內(nèi)地股市哪些板塊?
任安諾:雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在放慢,投資者應(yīng)該關(guān)注具體公司的表現(xiàn)。有好幾個(gè)板塊的盈利都在改善,以前積累的過(guò)剩産能得到消化。比如,消費(fèi)板塊的過(guò)剩産能已經(jīng)消化完成,公司盈利會(huì)比較好。
我們看好高端機(jī)械製造業(yè)以及受益於“一帶一路”戰(zhàn)略的公司。前者是因?yàn)橹袊?guó)人力成本上升,需要更多高端機(jī)械來(lái)替代人工;後者是因?yàn)楣灸茉诤M猥@得不斷增長(zhǎng)的訂單,即使國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)緩慢,也有較好的盈利。
另外,內(nèi)地金融業(yè)是我們重點(diǎn)投資對(duì)象。人民銀行降息降準(zhǔn)後又降息,對(duì)銀行非常有利。而且銀行股很便宜,之前沒人買是因?yàn)榇蠹依嫌X得中國(guó)的銀行有問題。現(xiàn)在越來(lái)越多投資者看清了,內(nèi)地銀行不會(huì)有太大的資産減值,股價(jià)很吸引人。人壽保險(xiǎn)也是我們看好的。
《21世紀(jì)》:荷寶集團(tuán)在香港市場(chǎng)展業(yè)多年,對(duì)內(nèi)地市場(chǎng)有何計(jì)劃?
漢斯:我們正計(jì)劃擴(kuò)大針對(duì)中國(guó)研究分析的平臺(tái),希望在今年落實(shí)。
歐洲“財(cái)政統(tǒng)一”待磨合
《21世紀(jì)》:歐洲市場(chǎng)最近比較動(dòng)蕩。希臘左翼政黨雖然明確不會(huì)退出歐元區(qū),但也抗拒IMF的援助條件。情況還會(huì)惡化嗎?
漢斯:希臘問題確實(shí)又跑出來(lái)了,市場(chǎng)有些緊張情緒。希臘本身不是大問題,但人們怕它“傳染”給歐元區(qū)國(guó)家,比如西班牙 、葡萄牙甚至法國(guó) 。我認(rèn)為希臘的新政府並不是真的想離開歐元區(qū),只是想談出更好的條件。“退歐”雖然在技術(shù)層面可行,但操作起來(lái)困難重重,因?yàn)槟阒荒茉跉W元區(qū)之外取得融資,對(duì)希臘這種國(guó)家來(lái)説很難。
歐洲央行正通過(guò)QE注入貨幣來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。這引起一些爭(zhēng)論,它的效果也還要觀察。美國(guó)QE的效果是很明顯的,2008年後,美元指數(shù)沒有崩盤反而一直往上走,説明經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇。最終決定幣值的並不是央行印了多少鈔票,而是經(jīng)濟(jì)如何增長(zhǎng)。
《21世紀(jì)》:歐元區(qū)有統(tǒng)一的貨幣政策,但財(cái)政政策在“打架”,這怎麼解決?
漢斯:歐洲經(jīng)濟(jì)確實(shí)有很多困難,是個(gè)“大社會(huì)”,勞工市場(chǎng)缺乏彈性,需要大家攜手解決。歐元區(qū)財(cái)政政策的割裂也是大問題,不過(guò)歐洲歷史是持續(xù)談判、妥協(xié)的歷史,各國(guó)會(huì)不斷磨合以達(dá)到統(tǒng)一的財(cái)政政策,前面還有很漫長(zhǎng)的路要走。
日本和印度艱難成長(zhǎng)
《21世紀(jì)》:中國(guó)以外的亞洲市場(chǎng)呢,比如日本?
任安諾:日本股市一直令人失望,但我是堅(jiān)定的看多者。公司的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不一定掛鉤,中國(guó)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)年增長(zhǎng)8%,但股市疲軟了很久;日本經(jīng)濟(jì)一直低迷不振,但作為價(jià)值投資者要看具體的公司。
日本的股價(jià)很有投資價(jià)值,公司更專注于提高給股東的回報(bào),盈利確實(shí)在增長(zhǎng)。最近日本推出了一個(gè)指數(shù),只納入增長(zhǎng)相對(duì)高速的公司。只有進(jìn)入這個(gè)指數(shù)後,退休基金才會(huì)投這只股票,這也是我們投資的重要參考。
怎麼取得高增長(zhǎng)呢?要麼提高運(yùn)營(yíng)效率,要麼回購(gòu)股票縮減股本。對(duì)日本的跨國(guó)公司來(lái)説,提高運(yùn)營(yíng)效率較容易,它們不僅僅依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng),還可分享海外復(fù)蘇的成果;而專注本土需求的公司通常資産負(fù)債表較小,回購(gòu)股票可以很快提高凈資産收益率。
2008年後歐美陷入危機(jī),而日元幣值高估,對(duì)出口型公司來(lái)説成本太高了,沒法跟其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)在日元估值下來(lái)了,情況比較穩(wěn)定,有利出口。其國(guó)內(nèi)需求則增長(zhǎng)較慢,人口老化是個(gè)問題。我去日本滑雪,發(fā)現(xiàn)設(shè)施都很老舊,而歐洲都是現(xiàn)代化設(shè)施。
《21世紀(jì)》:怎麼看待印度市場(chǎng)
任安諾:我們?cè)诿腺I的公司幹得很棒。在印度的同事看好印度股市,本週他給我看了一個(gè)網(wǎng)頁(yè),可以實(shí)時(shí)看到政府職員在崗的情況。這是區(qū)域性的改革,接下來(lái)要向全境推廣,以前政府官員幹不幹活都能拿工資,作很多決策但不執(zhí)行,以後不行了。
印度政府成功地控制了通貨膨脹,國(guó)內(nèi)利率可以下降,投資股票可以受益。降息意味著貼現(xiàn)率下降,股票價(jià)值更高。
我認(rèn)為印度是個(gè)有趣的市場(chǎng),但要持謹(jǐn)慎態(tài)度,股價(jià)偏高。我們投資了一些受益於低利率環(huán)境的公司。
帆船與投資
《21世紀(jì)》:2013年荷寶被日本的歐力士集團(tuán)收購(gòu),對(duì)你們的投資風(fēng)格會(huì)有影響嗎?
漢斯:這是一次明智而具專業(yè)水準(zhǔn)的收購(gòu)。如果你看荷寶的收入,90%來(lái)自歐洲和美國(guó);歐力士剛好相反,主要收入來(lái)自亞洲,我們優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。歐力士派駐代表進(jìn)入董事會(huì),但並不干涉管理層,我們的投資風(fēng)格沒有改變。
《21世紀(jì)》:為什麼會(huì)贊助帆船賽?您本人喜歡航行嗎?
漢斯:Brunel是一個(gè)國(guó)際化的團(tuán)隊(duì),沃爾沃帆船賽設(shè)定環(huán)遊世界的路線,這跟荷寶的定位是契合的。我們也是一個(gè)國(guó)際化的團(tuán)隊(duì),在全球市場(chǎng)尋找投資對(duì)象。
我上大學(xué)時(shí)就常常跟朋友去航行,他有一艘船。航行跟投資有很多共通之處,比如團(tuán)隊(duì)合作。你不可能一個(gè)人駕駛一艘船,也不可能一個(gè)人做所有投資決策,需要分工合作。你要針對(duì)各種天氣和突發(fā)事件作計(jì)劃,無(wú)論是海上天氣,還是金融市場(chǎng)的天氣。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
IPO註冊(cè)制改革時(shí)間表終於明確。
全國(guó)政協(xié)委員、上海證券交易所理事長(zhǎng)桂敏傑“兩會(huì)”期間表示,《證券法》修訂草案會(huì)在“兩會(huì)”後提交人大審議,預(yù)計(jì)年內(nèi)即可完成,對(duì)股票發(fā)行註冊(cè)制年內(nèi)推出表示預(yù)期樂觀。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈3月2日接受第一財(cái)經(jīng)記者採(cǎi)訪時(shí)透露了更多《證券法》修法及註冊(cè)制改革的細(xì)節(jié)。
吳曉靈稱,《證券法》修改已經(jīng)列入今年人大的立法計(jì)劃,根據(jù)立法安排應(yīng)該會(huì)在4月份進(jìn)行一審,一審之後,修訂案將向社會(huì)公開徵求意見,意見徵求完畢之後,會(huì)進(jìn)行二審、三審。
“如果順利的話,我認(rèn)為最快應(yīng)該是10月份就可以完成三審?fù)ㄟ^(guò)。”吳曉靈表示,若在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,註冊(cè)制改革有需要,在立法方面也可以做一些“特殊的安排”。
“全國(guó)‘兩會(huì)’正在召開,不會(huì)對(duì)《證券法》進(jìn)行審議。按程式應(yīng)該是安排在全國(guó)人大常委會(huì)議審議,全國(guó)人大常委會(huì)議召開頻率為2個(gè)月一次。”北京一位法學(xué)學(xué)者對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,《證券法》修法和註冊(cè)制改革準(zhǔn)備工作可以同步進(jìn)行。
《證券法》修訂進(jìn)度實(shí)際上已經(jīng)晚于預(yù)期。在2013年底,證監(jiān)會(huì)主席肖鋼曾表示,全國(guó)人大已經(jīng)把證券法的修改列入了立法規(guī)劃的第一類項(xiàng)目,“也就是條件比較成熟、本屆人大需要完成的項(xiàng)目”。
2013年12月20日,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開證券法修改起草組成立暨第一次全體會(huì)議,《證券法》正式修改工作隨之開始。2014年3月初,證監(jiān)會(huì)形成關(guān)於《證券法》修改的初步意見,並向全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委證券法修改起草組進(jìn)行了專門彙報(bào)。
但是據(jù)吳曉靈透露,《證券法》在2014年12月列入了人大審議計(jì)劃,由於一些程式?jīng)]有走完,所以今年人大立法計(jì)劃又將《證券法》修訂工作列入其中。
作為股票發(fā)行註冊(cè)制落地的前提條件,《證券法》修法進(jìn)程直接關(guān)係註冊(cè)制實(shí)施時(shí)間。但是,從近期註冊(cè)制方案的推進(jìn)情況來(lái)看,尚存在多重不確定性。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從監(jiān)管層獲悉,註冊(cè)制改革方案草案在2014年底遞交國(guó)務(wù)院之後,目前仍在國(guó)務(wù)院審閱。
去年底“上證法治論壇”傳出的消息也顯示,關(guān)於註冊(cè)制的具體模式,市場(chǎng)各界還存在爭(zhēng)議,證監(jiān)會(huì)和交易所的角色也需要在討論中進(jìn)行重塑。對(duì)此,有市場(chǎng)人士擔(dān)心,註冊(cè)制落地時(shí)間會(huì)推後。
不過(guò),從吳曉靈的表態(tài)中可以看出,必要時(shí)候《證券法》可以為註冊(cè)制做特殊安排。她表示,如果註冊(cè)制改革需要,即使進(jìn)入4月一審之後,修法小組依然可以做出特殊的安排,所以《證券法》修法並不存在障礙,也不存在延後的問題。
吳曉靈還表示,有的法律條款修訂需要有實(shí)施的準(zhǔn)備工作,對(duì)於此類情況,需要安排實(shí)施準(zhǔn)備期。但是,對(duì)於有的法律條款,若沒有什麼需要準(zhǔn)備的工作,只要監(jiān)管當(dāng)局技術(shù)上準(zhǔn)備充分,那麼法律通過(guò)之日起就可以實(shí)施。
[責(zé)任編輯: 王偉]
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