在採訪中,一家有産品被檢出不合格的企業(yè)人士指出,這次食藥監(jiān)總局抽檢營養(yǎng)元素不合格,主要是新實(shí)施的《特殊膳食用食品標(biāo)簽》對營養(yǎng)元素標(biāo)識實(shí)施點(diǎn)值,而之前實(shí)施的是範(fàn)圍值,政策交替過程中會出現(xiàn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)但與實(shí)際檢測值不符合的問題。

　　8月4日,國家食品藥品監(jiān)督管理局(食藥監(jiān)總局)公佈“42　批次嬰幼兒配方乳粉不合格”。抽檢覆蓋85家在産企業(yè)的産品及部分進(jìn)口産品,檢出不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的11批次,不符合産品包裝標(biāo)簽明示值的31批次。

　　同時,食藥監(jiān)總局公佈食品安全審計工作組對6家奶粉企業(yè)審計核查結(jié)果,指出這些企業(yè)存在不符合持續(xù)生産許可條件或者嚴(yán)重不符合生産許可條件、食品安全管理制度嚴(yán)重不落實(shí)等。

　　奶粉行業(yè)經(jīng)過一輪GMP認(rèn)證升級改造後,問題依然不少。相對於第一次抽檢結(jié)果,國內(nèi)奶粉業(yè)已不存在黴菌毒素、致病菌等問題,但這次抽檢産品,主要在營養(yǎng)元素上不少企業(yè)栽了大跟頭。

　　陜西紅星乳業(yè)負(fù)責(zé)人王寶印告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者,營養(yǎng)元素標(biāo)簽標(biāo)識出問題,企業(yè)不應(yīng)該出這樣低級的錯誤。同時,企業(yè)對新規(guī)也存在經(jīng)驗不足。

　　今年7月1日,《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》(GB　13432-2013)開始實(shí)施,新標(biāo)準(zhǔn)要求比舊標(biāo)更嚴(yán)格,如對營養(yǎng)成分的含量聲稱和功能聲稱有更清楚更明確的規(guī)定。

　　乳業(yè)專家王丁棉表示,此次出問題原因在兩方面,一是配料方面把握不準(zhǔn),二是計量單位校驗不準(zhǔn)。小企業(yè)抽檢不斷出問題,主要是因為缺資金,在工藝改造、設(shè)備更新?lián)Q代上比大企業(yè)困難。但越是管理和質(zhì)控出現(xiàn)問題,政府越會加強(qiáng)檢測。

　　營養(yǎng)成分標(biāo)識不符

　　國家食藥監(jiān)總局此次公佈的是5-6月對嬰幼兒配方乳粉專項監(jiān)督抽檢結(jié)果,抽檢國産樣品465批次,檢出不合格樣品42批次。抽檢進(jìn)口樣品121批次,未檢出不合格樣品。

　　相對於第一二次出現(xiàn)黴菌毒素、致病菌以及硝酸鹽超標(biāo),此次不合格是出現(xiàn)在營養(yǎng)元素添加量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn),以及標(biāo)示值是否符合檢測值。

　　《關(guān)於42　批次嬰幼兒配方乳粉不合格的通告》顯示,不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的樣品11批次,涉及6家企業(yè),主要是硒、亞油酸、反式脂肪酸與總脂肪酸、二十二碳六烯酸與二十碳四烯酸的比值、維生素C、葉酸等營養(yǎng)元素低於或者超過國家標(biāo)準(zhǔn),被判為不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　31批次不符合産品包裝標(biāo)簽明示值的樣品主要是營養(yǎng)元素檢測值符合國家標(biāo)準(zhǔn),但是檢測值與標(biāo)識值不符合。陜西紅星乳業(yè)一款幼兒配方羊奶粉(冠悅)(3段)1個批次,檢出錳不符合産品包裝標(biāo)簽明示值。與其他企業(yè)選擇沉默不同,8月5日,紅星乳業(yè)董事長王寶印對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者説,“錳不合格,我們不找理由,紅星接受直面消費(fèi)者。”

　　在採訪中,一家有産品被檢出不合格的企業(yè)人士指出,這次食藥監(jiān)總局抽檢營養(yǎng)元素不合格,主要是受今年7月1日實(shí)施的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》(GB　13432-2013)(簡稱《特殊膳食用食品標(biāo)簽》)的影響,新實(shí)施的《特殊膳食用食品標(biāo)簽》對營養(yǎng)元素標(biāo)識實(shí)施點(diǎn)值,而之前實(shí)施的是範(fàn)圍值,政策交替過程中會出現(xiàn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)但與實(shí)際檢測值不符合的問題。

　　比如之前的《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》(GB　13432-2004)對於營養(yǎng)元素的標(biāo)識要求為範(fàn)圍值,“每100g乳粉中鐵的含量為6mg～11mg”;而現(xiàn)在標(biāo)識為具體的數(shù)值。

　　一家大企業(yè)奶粉業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者,新實(shí)施的《特殊膳食用食品標(biāo)簽》對行業(yè)是有一些影響,新標(biāo)準(zhǔn)要求營養(yǎng)元素宣稱,營養(yǎng)成分在産品中的含量達(dá)到相應(yīng)産品標(biāo)準(zhǔn)的最小值或允許強(qiáng)化的最低值時,可進(jìn)行含量聲稱;達(dá)不到要求的不能做標(biāo)識。

　　他説,如果標(biāo)識不符合會存在誤導(dǎo)消費(fèi)者。之前國家主要監(jiān)管大企業(yè)的産品,現(xiàn)在加大行業(yè)監(jiān)管,對小企業(yè)也就嚴(yán)格了。

　　王丁棉表示,這次抽檢出問題的是中小企業(yè)。一方面小企業(yè)配料方面把握不準(zhǔn),二是計量單位儀器校正不準(zhǔn),原則上企業(yè)每年都要校正一次。企業(yè)規(guī)模小、資金實(shí)力弱,籌錢途徑少,工藝改造、設(shè)備升級換代要比大企業(yè)困難。

　　上述被檢出不合格的企業(yè)人士表示,政策變化比較大,持續(xù)性不足,企業(yè)就得不斷變化應(yīng)對措施去適應(yīng),會有跟不上。自2013年奶粉行業(yè)實(shí)施“雙提”(提高品質(zhì)水準(zhǔn),提振消費(fèi)信心)以來,政策不斷出臺變化大,希望在維護(hù)食品安全的同時,能保證政策的穩(wěn)定性。

　　海淘和原輔料應(yīng)納入監(jiān)管

　　多位乳業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,2014年國內(nèi)奶粉市場,國産品牌與外資品牌市場佔(zhàn)比幾乎持平,國産佔(zhàn)比53%,外資和進(jìn)口占47%。

　　北京普天盛道企業(yè)策劃有限公司董事長雷永軍表示,消費(fèi)者現(xiàn)在更傾向海淘購買海外奶粉,今年包括海淘、海外代購等跨境電商佔(zhàn)國內(nèi)市場的份額將會達(dá)到30%。事實(shí)上,海淘魚龍混雜,消費(fèi)者有可能會買到品質(zhì)差的産品。

　　雷永軍表示,跨境電商現(xiàn)在發(fā)展迅速,但是存在監(jiān)管空白,目前跨境電商只在海關(guān)備案,大量産品進(jìn)入到自貿(mào)區(qū),但是産品為個人購買,食藥監(jiān)部門抽檢存在難題。而且沒有經(jīng)過備案的海外産品都可以賣到國內(nèi)。

　　乳業(yè)分析師宋亮表示,現(xiàn)在針對企業(yè)生産流程管理、生産環(huán)境監(jiān)管,一嚴(yán)到底,對大企業(yè)雖是好事,但是對行業(yè)反而帶來更多衝擊。

　　他説,對國外進(jìn)口奶粉,國家食藥監(jiān)總局同樣要嚴(yán)格監(jiān)管。跨境電商處於監(jiān)管之外。現(xiàn)在監(jiān)管部門用新的標(biāo)準(zhǔn)對國內(nèi)奶粉加強(qiáng)生産流程、環(huán)境的監(jiān)管,建議也需要對海外品牌的生産流程、環(huán)境重新認(rèn)證,並公佈以便購買。

　　王丁棉建議,希望國家有關(guān)部門能改變監(jiān)管方法,將奶粉原輔料全部納入監(jiān)管過程中,這樣能避免漏洞出現(xiàn)。