2014年11月，廣州國際燈光節(jié)期間，每晚都有許多市民前來花城廣場觀看 羊城晚報記者 林桂炎 攝(資料圖片)

　　繼去年廣州榮獲具有全國性競爭力的三個“全國第一”後，今年，廣州再次奪得三個高含金量的“全國第一”——清華大學發(fā)佈的“2014年289個城市財政透明度排行榜”第一名，在京發(fā)佈的“2014中國民生發(fā)展指數(shù)”第一名(省會城市及計劃單列市)，以及福布斯中文版發(fā)佈的“中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜”第一名。

　　回顧2014年，廣州榮獲的諸多“第一”、“最佳”，折射出與京滬深等一線城市相比，廣州在經(jīng)濟發(fā)展、民生保障和政府管理等領域強勁的競爭實力，更是百姓共用改革發(fā)展成果的真切感受。

　　廣東自貿(mào)區(qū)獲批提供新機遇，廣州發(fā)展已邁入新常態(tài)。

　　●2014年289個城市財政透明度排行榜第一名

　　威水榜單

　　威水廣州

　　由清華大學公共經(jīng)濟、金融與治理研究中心財政透明度課題組發(fā)佈。本次研究範圍為全國285家地級市政府和4家直轄市政府(不包括三沙市、港澳臺地區(qū))，財政透明度指標體系總分值為540分， 廣州、北京和上海財政透明度得分分別為460.5分、457分和448分。

　　政府財政收入怎麼花、花到了哪，是廣大納稅人關心並希望獲知的重要資訊。同時，政府財政公開透明是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，亦是反腐倡廉的有效措施。

　　因率先公佈全口徑預算帶來的優(yōu)勢，廣州今年在清華大學發(fā)佈的“2014年289個城市財政透明度排行榜”中榮登榜首。

　　分數(shù)是怎麼打出來的？

　　今年6月，清華大學公共經(jīng)濟、金融與治理研究中心財政透明度課題組發(fā)佈了《2014年中國市級政府財政透明度研究報告》和“2014年289個城市財政透明度排行榜”，廣州位列排行榜第一名。

　　課題組是如何給289個城市打分的呢？

　　在去年研究的基礎上，課題組根據(jù)財政透明度的三原則提出了修訂後的《全口徑財政透明指標體系》，包括三大部分：“公共部門機構(gòu)的資訊公開情況”、“市級政府預算與預算執(zhí)行情況”、“其他財政資訊”，三部分指標滿分值分別為50分、440分、50分，共540分。

　　地方政府如何才能得高分？課題組表示，良好的做法應當遵循全口徑政府財政資訊公開、用戶友好發(fā)佈、一站式服務三大指導原則。所謂全口徑財政資訊公開，就是公開的資訊應該全面。用戶友好發(fā)佈和一站式原則，則要求財政資訊公開方式，使人們可以在獨立且唯一的頁面上獲得全面、完整資訊，並且這些資訊既簡潔而又容易理解。

　　廣州勝出的原因在哪？

　　清華大學課題組已經(jīng)是連續(xù)三年發(fā)佈財政透明度研究報告。去年，排名前三的依次是上海、北京、廣州。而今年，廣州上升到第一名，上海降至第三名，北京保持原位。

　　廣州為何能超越京滬？羊城晚報記者進行了對比分析。

　　在“財政報告及數(shù)據(jù)”部分，廣州、北京、上海在“四本賬”的2012年預算執(zhí)行情況、2013年預算、2013年預算執(zhí)行情況和2014年決算上都能夠做到以報表的形式公開，且資訊都比較全面，得分都比較高。今年，廣州之所以能夠超越京滬，原因在於“財政報告及數(shù)據(jù)”部分(總分440分)佔了優(yōu)勢，這一項廣州比北京高出7分，比上海高了20分。也就是説，廣州的“四本賬”公佈更加全面，尤其是社保基金預決算公開上比較領先。

　　在“其他財政資訊”部分，廣州市在三公經(jīng)費和名詞解釋方面的表現(xiàn)要優(yōu)於京滬，廣州今年在“三公”預算公開上首次實現(xiàn)全口徑公開，領跑全國。

　　●2014中國大陸最佳商業(yè)城市第一名

　　威水榜單

　　威水廣州

　　福布斯中文版“中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜”到今年已是連續(xù)11年發(fā)佈，從2004年以來，福布斯中文版使用反映城市商業(yè)活動及決定未來發(fā)展所需要素的指標體系，即人才指數(shù)、城市規(guī)模指數(shù)、消費力指數(shù)、客運指數(shù)、貨運指數(shù)、經(jīng)營成本指數(shù)、私營經(jīng)濟活力指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)等八項指標，來綜合分析中國大陸城市的商業(yè)環(huán)境及發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　今年的榜單顯示：廣州、深圳、上海蟬聯(lián)前三名。

　　今年12月15日，福布斯中文版發(fā)佈中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜，其中廣州以均衡的實力再次領跑。至此，這已是廣州自2010年以來第四次勇奪“花魁”。羊城晚報記者從榜單看到，廣州在繼續(xù)保持客運、貨運指數(shù)優(yōu)勢的同時，在人才指數(shù)、消費力指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)等方面都有不小進步。

　　排行榜顯示，廣州在客運、貨運指數(shù)方面排名第一，人才指數(shù)、消費力指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)也都排在前十位，而經(jīng)營成本僅位列第19位，不僅低於同為一線城市的北京、上海和深圳，甚至低於杭州、南京、武漢等東部省會城市。

　　在城市發(fā)展的主要動力中，傳統(tǒng)的招商引資及土地開發(fā)經(jīng)營正在弱化，而創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)正在扮演重要角色。因此，福布斯中文版今年選擇了7個中國最適於創(chuàng)業(yè)的城市進行調(diào)查，結(jié)果顯示，中國已經(jīng)形成以北京、上海、深圳、廣州、杭州、蘇州、成都等城市為中心的創(chuàng)業(yè)集群。

　　作為“千年商都”，廣州的商貿(mào)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新跨越？當務之急是打造市場化、國際化和法治化的營商環(huán)境。

　　而近日廣東自貿(mào)區(qū)的獲批，也將為廣州發(fā)展創(chuàng)造新機遇，尤其是為服務業(yè)對外開放、金融領域的突破上創(chuàng)造可能性。廣州市市委書記任學鋒近日在調(diào)研南沙新區(qū)時指出，南沙新區(qū)要系統(tǒng)謀劃，堅持改革創(chuàng)新，用足用好國家戰(zhàn)略，高標準建好南沙自貿(mào)區(qū)。

　　●2014中國民生發(fā)展指數(shù)第一名

　　威水榜單

　　威水廣州

　　今年11月在京發(fā)佈。報告從教育、收入、健康、養(yǎng)老、居住、生態(tài)、安全等7個方面全面論述了“民生中國夢”。在35個省會城市及計劃單列市排名中，2014年廣州民生發(fā)展指數(shù)為0.638，位於全國首位。在六項二級指標中，廣州在民生基礎、文化教育、安全健康三項排名中均居全國第一。

　　“民生大過天”。“將民生幸福作為最高追求”。廣州市市長陳建華曾在多個場合如此表示。今年11月在京發(fā)佈的《2014中國民生發(fā)展指數(shù)報告》中，廣州在35個省會城市及計劃單列市中排名第一。

　　民生基礎

　　服務業(yè)是廣州經(jīng)濟一大亮點

　　民生基礎下設的指標有地區(qū)生産總值、每人平均地區(qū)生産總值、財政預算總收入、固定資産總投資、城鎮(zhèn)化率等。廣州以0.816分領跑全國，前五名分別是廣州、上海、北京、深圳、天津。

　　今年1-3季度，廣州實現(xiàn)地區(qū)生産總值11976.61億元，比上年同期增長8.5%，增速比上半年提高0.2個百分點，高於全國(7.4%)和全省(7.6%)。固定資産投資增長14.2%。1-3季度，全市地方公共財政預算收入910.07億元，同比增長8.0%。經(jīng)濟運作保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升，産業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷取得新成效。廣州市發(fā)改委指出，服務業(yè)的發(fā)展更是廣州經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點，近10年廣州服務業(yè)增加值年均增長13.7%，排六大城市首位。

　　文化教育

　　推進海上絲路史跡“申遺”

　　文化教育下設的指標有城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭文教娛樂支出比重、科教文衛(wèi)佔財政支出比重、每萬人口在校(大、中、小)學生數(shù)、每人平均擁有公共圖書藏量、網(wǎng)際網(wǎng)路普及率。廣州以0.658分位居全國第一，前五名分別是廣州、南京、廈門、寧波、西安。

　　擦亮歷史文化名城品牌，廣州積極開展新一輪文化遺産普查工作，廣州海上絲綢之路史跡“申遺”、重點文物修繕工作抓緊推進。成功創(chuàng)建全國版權(quán)示範城市，全國城市文明程度指數(shù)測評取得好成績。

　　安全健康

　　深化平安廣州推進食得放心

　　安全健康下設的指標有每千人擁有衛(wèi)生機構(gòu)床位和衛(wèi)生技術人員、財政支出中的社會保障支出比重和公共安全支出比重、交通事故死亡率、社會基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的覆蓋率、新農(nóng)合參合率。廣州以0.643分領銜全國，前五名分別是廣州、海口、廈門、太原、西安。

　　廣州全力推進平安廣州建設，深化社會治安立體防控。去年，全市受理刑事、治安案件類警情同比下降8.1%，廣州榮獲全國綜治工作“長安杯”稱號。同時，全市全面推進“食得放心”城市建設，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪，立案查處食品藥品違法案件4672宗，破獲食品藥品類犯罪案件657宗。文/羊城晚報記者 張林