2011年3月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)在義烏實(shí)施國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，如今第一個(gè)三年計(jì)劃已完成，第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)始啟動(dòng)。今天，義烏人正整裝上陣，改革又出發(fā)……

　　從一個(gè)內(nèi)陸小縣到現(xiàn)在的國(guó)際貿(mào)易商城，義烏發(fā)展的每一步都與改革相連。然而，30多年的破難攻堅(jiān)，也把義烏一步步推向了改革的“深水區(qū)”，這裡有險(xiǎn)灘，有暗涌，有傳統(tǒng)體制機(jī)制的障礙，也有人們自我設(shè)置的禁區(qū)，利益交錯(cuò)，矛盾凸顯，新的改革可謂“步步驚心”。但義烏人始終瞄準(zhǔn)世界“購(gòu)物天堂”的目標(biāo)不動(dòng)搖，正以一往無(wú)前的改革勇氣，探索一條接軌世界的貿(mào)易便利化通道。

　　浙江中部的這只“金絲雀”，正在掙破束縛，欲作“沖天”之舉。

　　從我改起

　　破除自我設(shè)置的樊籬

　　5月19日上午7時(shí)，陳君鋒已趕到義烏港倉(cāng)庫(kù)。

　　義烏港是一座國(guó)際陸港，也是義烏通往世界的一個(gè)重要接點(diǎn)，陳君鋒所在的義烏市超日進(jìn)出口公司每年有近6000個(gè)集裝箱的小商品，通過(guò)這個(gè)港口出口到亞塞拜然、喬治亞、伊朗等中東和西亞國(guó)家。這天，他們就有20個(gè)集裝箱的玩具要出口到亞塞拜然。“現(xiàn)在，在義烏做外貿(mào)已經(jīng)相當(dāng)便利了”，作為公司的商檢部經(jīng)理，陳君鋒對(duì)出口程式已爛熟于胸。

　　原先，在義烏做小商品出口並不是一件太方便的事。義烏市場(chǎng)擁有26個(gè)大類(lèi)、180萬(wàn)種商品，以工藝品、飾品、小五金、玩具等日用工業(yè)品為主，涉及2000多個(gè)稅則號(hào)。去年，從義烏市場(chǎng)採(cǎi)購(gòu)出口商品達(dá)到78.2萬(wàn)個(gè)標(biāo)箱，按工作日計(jì)算，每天需檢驗(yàn)通關(guān)商品多達(dá)3100多個(gè)標(biāo)箱。

　　“來(lái)義烏市場(chǎng)採(cǎi)購(gòu)商品的，多為個(gè)體工商戶、國(guó)外的小商小販，還有部分外企的常駐代表機(jī)構(gòu)，多品種、小批量、低貨值。”陳君鋒説，為降低出口成本，常常多個(gè)採(cǎi)購(gòu)商共用一個(gè)集裝箱，或是多種商品混組一個(gè)集裝箱出口，一個(gè)集裝箱內(nèi)通常有幾種、幾十種甚至上百種來(lái)自不同廠家、不同銷(xiāo)售商、不同採(cǎi)購(gòu)商的商品。

　　傳統(tǒng)外貿(mào)監(jiān)管方式，是所有出口商品——每個(gè)種類(lèi)都需要按一定比例抽檢、驗(yàn)貨，“傳統(tǒng)的貿(mào)易監(jiān)管體制，適用於大批量、單一品種的進(jìn)出口，對(duì)義烏這種大進(jìn)大出的市場(chǎng)採(cǎi)購(gòu)貿(mào)易，根本管不過(guò)來(lái)。”義烏市檢驗(yàn)檢疫局綜合處處長(zhǎng)龔逸能説，為適應(yīng)貿(mào)易方式的改革創(chuàng)新，他們只有從自身做起，衝破那些不適應(yīng)的舊的規(guī)章制度和自我設(shè)置的樊籬，按照安全、便利、責(zé)任可溯原則，探索新的國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管方式。

　　根據(jù)市場(chǎng)採(cǎi)購(gòu)貿(mào)易方式，目前義烏市場(chǎng)上80%左右的小額小批量、低風(fēng)險(xiǎn)的商品，可窗口審單、直接放行。小額小批量的定義是：數(shù)量在40標(biāo)箱以下、單品重量在50公斤以下、單批貨值在1000美元以下，只要符合其中一項(xiàng)，只要如實(shí)申報(bào)，不需要提供檢測(cè)憑證，直接通關(guān)。

　　根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，超日公司這次出口亞塞拜然的20箱玩具，就屬於小額小批量商品。

　　在倉(cāng)庫(kù)管理員驗(yàn)貨後，陳君鋒將商品錄入市場(chǎng)採(cǎi)購(gòu)出口商品監(jiān)督管理系統(tǒng)，不到3分鐘，全部錄入完成。隨後，他又到檢驗(yàn)檢疫局報(bào)檢，不到半個(gè)小時(shí)，手續(xù)辦完，集裝箱直接出關(guān)。“在改革以前，走完這個(gè)流程需要5至7天時(shí)間。”陳君鋒感慨地説。

　　從實(shí)際出發(fā)，從自我改起，這是義烏推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易改革的內(nèi)生動(dòng)力。正是這種改革激情，義烏推開(kāi)了一扇扇似乎難以開(kāi)啟的“羅生門(mén)”，國(guó)稅、海關(guān)、外匯管理等這些機(jī)構(gòu)和部門(mén)，都從自身職能出發(fā)，投身國(guó)際貿(mào)易改革的實(shí)踐，有的從我做起，堅(jiān)決破除利益樊籬；有的積極向上爭(zhēng)取，主動(dòng)拆除體制機(jī)制障礙。

　　海關(guān)是商品進(jìn)出口的門(mén)戶，過(guò)去因?yàn)橥P(guān)手續(xù)繁瑣，出口商品經(jīng)常滯留在國(guó)門(mén)。現(xiàn)在義烏約有60%的出口報(bào)關(guān)單進(jìn)入“高速通道”，無(wú)紙化通關(guān)率達(dá)到98%，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)、審單、轉(zhuǎn)關(guān)和放行全程無(wú)紙化，義烏海關(guān)與寧波海關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)行24小時(shí)全天候通關(guān)作業(yè)，通關(guān)單證作業(yè)正式進(jìn)入“秒時(shí)代”。同時(shí)，每批次貨值報(bào)關(guān)限額也由原先的5萬(wàn)美元提高到15萬(wàn)美元，需要報(bào)關(guān)的批次因此大為減少，實(shí)現(xiàn)再次提速。

　　以前，外國(guó)的自然人、企業(yè)代表機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶都沒(méi)有外貿(mào)出口資格。現(xiàn)在，義烏允許外商可以用投資合夥企業(yè)的名義成為合法經(jīng)營(yíng)主體，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶則可註冊(cè)“市場(chǎng)採(cǎi)購(gòu)”貿(mào)易方式外貿(mào)公司，供應(yīng)鏈管理企業(yè)、電子商務(wù)秘書(shū)企業(yè)、網(wǎng)際網(wǎng)路金融企業(yè)等新興市場(chǎng)主體也不斷涌現(xiàn)，全市累計(jì)涉外經(jīng)營(yíng)主體達(dá)5224家，比試點(diǎn)初增長(zhǎng)近50%，其中外商投資合夥企業(yè)2032家，佔(zhàn)全國(guó)80%以上……

　　出口通道的順暢和外貿(mào)主體的擴(kuò)大，使義烏的外貿(mào)出口如虎添翼。去年義烏外貿(mào)在2012年增長(zhǎng)150%的基礎(chǔ)上，再增長(zhǎng)一倍多，對(duì)全省外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到38%。

　　八方突圍

　　讓內(nèi)陸小城對(duì)接世界

　　今年4月10日，首屆中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)、世界電商大會(huì)在義烏舉行。當(dāng)天上午，澳大利亞易鐳國(guó)際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理常曉鐳，代表公司與義烏小商品批發(fā)市場(chǎng)官方網(wǎng)站“義烏購(gòu)”，簽訂了“海外合作計(jì)劃”。義烏小商品市場(chǎng)7萬(wàn)個(gè)商鋪的商品資訊，將在澳大利亞當(dāng)?shù)氐亩?jí)域名網(wǎng)站上同步更新。

　　“買(mǎi)家下單後，由我們來(lái)負(fù)責(zé)質(zhì)檢、商檢、通關(guān)、物流等。”常曉鐳認(rèn)為，這種模式真正實(shí)現(xiàn)了義烏7萬(wàn)家商鋪線上線下的無(wú)縫對(duì)接，“今後，國(guó)外買(mǎi)家完全不用跑到義烏來(lái)選貨，可以在網(wǎng)上直接完成採(cǎi)購(gòu)。”

　　“海外合作計(jì)劃”的順利推進(jìn)，基於義烏絕佳的跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)。近年來(lái)，義烏投資80億元，規(guī)劃建設(shè)佔(zhàn)地660畝的國(guó)際電子商務(wù)城，並與阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、億讚普等國(guó)內(nèi)外著名網(wǎng)路公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造全球網(wǎng)貨中心、跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)中心等一批重大電子商務(wù)項(xiàng)目。目前，義烏區(qū)域網(wǎng)商在各大電子商務(wù)平臺(tái)的賬戶總數(shù)超過(guò)21萬(wàn)個(gè)。

　　電子商務(wù)的崛起，帶動(dòng)了義烏快遞物流的異軍突起。目前，義烏國(guó)內(nèi)快遞日均出貨60萬(wàn)票，跨境快遞日均25萬(wàn)票，總量分別居全國(guó)各大城市第6位和第4位。今年3月，從義烏發(fā)往全國(guó)的小件，因?yàn)榘l(fā)貨量達(dá)到一定票數(shù)，0.3公斤的全國(guó)統(tǒng)包價(jià)每件降至4元，甚至到過(guò)3元多，快遞物流的費(fèi)用因此大大低於其他城市。

　　快遞物流的疏通，只是義烏打造現(xiàn)代物流高地的一個(gè)方面。要成為真正的現(xiàn)代物流高地，陸港、空港、鐵路口岸等線下物流，是義烏市通向世界的主要接點(diǎn)。

　　去年5月1日召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)第69屆年會(huì)，以決議形式正式通過(guò)《政府間陸港協(xié)定》，義烏作為華東地區(qū)唯一、我國(guó)首批陸港城市被列入國(guó)際陸港城市。

　　陸港，並不是物理意義上的口岸，而是內(nèi)陸地區(qū)具有港口服務(wù)功能的現(xiàn)代物流中心。

　　義烏是個(gè)內(nèi)陸縣城，不靠海、不臨江、不沿邊，沒(méi)有通江達(dá)海的地理?xiàng)l件和自然環(huán)境。為彌補(bǔ)“地利”上的這一缺陷，義烏市四面出擊、八方突圍，打開(kāi)了一個(gè)個(gè)地理和觀念上與世界接軌的通道。其中，陸港對(duì)義烏來(lái)説意義特別重大——她意味著義烏貿(mào)易能否改變長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)江海港口的被動(dòng)局面，形成以自己為中心的國(guó)際貿(mào)易線路，真正成為綜合功能完備的“始發(fā)港”和“目的港”。

　　去年，義烏耗時(shí)4個(gè)月編制《義烏國(guó)際陸港物流園區(qū)規(guī)劃》，在43.6平方公里的規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)，建設(shè)義烏國(guó)際陸港物流園區(qū)，全力打造物流快速反應(yīng)、幹線運(yùn)輸?shù)?大物流核心組團(tuán)，涵蓋國(guó)內(nèi)物流、國(guó)際物流、快遞物流、電商倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)集聚等十大功能區(qū)塊。

　　眼下，總投資30億元的義烏港已經(jīng)全面投入運(yùn)作。其中，可滿足50余萬(wàn)標(biāo)箱作業(yè)的一期項(xiàng)目已于2011年10月投運(yùn)；二期海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)地也于去年11月投入運(yùn)作，進(jìn)出場(chǎng)卡車(chē)牌照、集裝箱號(hào)均已實(shí)現(xiàn)電腦自動(dòng)識(shí)別，卡車(chē)通卡時(shí)間由原來(lái)的2分鐘縮短至10秒鐘，整體物流效率提高了近10倍。

　　義烏還與寧波港簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛、訂艙平臺(tái)、資訊平臺(tái)、甩掛運(yùn)輸、海鐵連運(yùn)、通關(guān)模式等方面延伸港口功能，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)際陸港與沿海港口的無(wú)縫對(duì)接。

　　往東是聯(lián)通大洋的港口，往西則是“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶。近年來(lái)，義烏順利打通了直達(dá)中亞五國(guó)的國(guó)際集裝箱專(zhuān)列通道，通往“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)的物流通道逐步建立。