新華網海南博鰲4月11日電(記者韓淼 王存福 郭信峰)中國(上海)自貿區(qū)條例已進入上海人大常委會審議程式，有望今年上半年出臺。上海政協(xié)副主席周漢民11日在博鰲亞洲論壇2014年年會上表示：“這將是上海自貿區(qū)成立以來的最大成就。”

　　“中國改革開放30多年的經驗表明，法制為先非常重要，但不是每個階段都能落實到位。上海自貿區(qū)半年多工作從頂層設計上來説，解決法律問題是最為可圈可點的進展。”周漢民在接受新華社記者獨家採訪時説。

　　周漢民介紹，上海市政協(xié)參與了自貿區(qū)條例的立法協(xié)商，條例已經進入最後階段，有望今年上半年出臺。這是一部綜合性條例，其中有許多新觀點新舉措會落到法律實處。

　　周漢民説，自貿區(qū)成立半年多來主要成就有兩條，一是立法，二是實施準入前國民待遇和負面清單管理。而後者與現(xiàn)行的三部基本法律有直接的衝撞。為此，國家暫停了這三部法律在自貿區(qū)實施，將法律上的障礙挪開。隨後又終止了32條行政審批措施。這兩步做好了之後，要向第三步推進。

　　“我們要先破再立，立的就是自貿區(qū)條例”，周漢民説。“歸根到底，法律是最高層級的保護。”