原標題：陳經緯:上海自貿區(qū)不會衝擊香港

　　他的提案曾被中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲讚賞“很有新意”。

　　他曾與102位全國政協委員聯名提出《關於調整區(qū)域結構，設立廣東“潮汕新區(qū)”或將汕頭特區(qū)擴大到潮州、揭陽為“潮汕特區(qū)”的提案》。

　　身邊的工作人員坦言，他對於潮汕地區(qū)的發(fā)展和香港的未來頗有情結，“60歲的老人，天天為這些事情奔波，我們都很佩服。”

　　他是陳經緯，現任全國政協經濟委員會副主任、中華全國工商聯副主席、香港經緯集團董事局主席。

　　陳經緯告訴《中國經濟週刊》，由於種種客觀原因，潮汕地區(qū)近幾年來經濟發(fā)展雖然有一點進步，但還不盡如人意，“去年由我提出的關於潮汕新區(qū)的提案在社會上得到了海內外潮汕鄉(xiāng)親的支援。”

　　“國家發(fā)改委之後給102位政協委員做出了一個回函。因為這個提案涉及的問題非常複雜，所以發(fā)改委要進一步做深入調查研究，然後把可行性調研報告做出來。現在政府有關部門還在繼續(xù)做這方面的調研。”陳經緯表示。

　　全國兩會上，陳經緯再次建議，在習主席提出的建設21世紀“海上絲綢之路”戰(zhàn)略構想指引下和廣東省委、省政府的重視下，制定關於華僑經濟總體發(fā)展的規(guī)劃，重新挖掘、整合資源，凝聚僑心、僑智、僑力，在汕頭籌建華僑經濟文化合作試驗區(qū)的基礎上形成合力，建設21世紀“海上絲綢之路”重要平臺。

　　他建議，汕頭、潮州、揭陽三市合併設立“潮汕新區(qū)”，或是三市合併為“潮汕市”。

　　在陳經緯看來，之所以要呼籲設立“潮汕市”是因為目前存在諸多的“不合理”。

　　歷史上，潮汕地區(qū)地理位置優(yōu)越，毗鄰港澳、面向臺灣，汕潮揭有著超過500公里的綿長海岸線，多優(yōu)良港灣，自古為中外尤其是中國與東南亞國家之間的重要商貿口岸。

　　“改革開放以來，潮汕三市雖有一定發(fā)展，但總體上發(fā)展緩慢，經濟總量在廣東全省嚴重滯後。2013年，潮汕三市每人平均地區(qū)生産總值約為2.8萬元，不足全省每人平均地區(qū)生産總值的一半。”陳經緯認為，潮汕經濟發(fā)展嚴重滯後，與三市分治的行政格局關係重大。儘管潮汕三市土地面積共計超過10918平方公里，是深圳特區(qū)面積的5倍多，在地域面積和經濟總量上都具一定規(guī)模，但自上世紀90年代初大汕頭市被拆分為汕頭、潮州、揭陽三塊以來，行政區(qū)劃壁壘讓原本一體的資源被割裂，各自為政的三市惡性競爭、重復建設，使得整個地區(qū)産業(yè)佈局不合理，且基礎設施配套嚴重落後，難以形成僑鄉(xiāng)優(yōu)勢和有效對接外來投資的發(fā)展平臺。

　　陳經緯直言，“在現有行政架構下，管理體制創(chuàng)新不足，投資服務環(huán)境發(fā)展滯後；三市各掃門前雪、重復建設現象加劇，能量內耗、資源浪費現象嚴重，基礎設施建設嚴重滯後。”

　　他舉例説，2011年建成的潮汕機場位於揭陽市區(qū)榕城區(qū)登崗鎮(zhèn)，是汕潮揭三市的地理中心，其建設初衷是停用汕頭軍民共用機場，新建機場為三市共用。如果三市合併，則其選址和佈局非常合理，可有效服務三市。然而在現有行政格局中，三市之間卻因此矛盾重重，汕頭因此而成為全國唯一一個沒有機場的經濟特區(qū)。

　　近年來，廣東省委、省政府和潮汕三市已意識到發(fā)展中存在的問題，提出了潮汕三市同城化發(fā)展思路。然而，要從根本上改變潮汕地區(qū)當前的困境，實現地區(qū)資源的深度整合，離不開三市間行政壁壘的徹底打破，否則諸多設想最終都難以落到實處。

　　滬港之間會形成

　　“水漲船高”的良性效應

　　《中國經濟週刊》：中國（上海）自由貿易試驗區(qū)（下稱“上海自貿區(qū)”）自去年9月正式掛牌成立以來，經濟界關注和熱議的一個焦點就是上海自貿區(qū)政策及其發(fā)展對香港的影響，您如何看待這個問題？

　　陳經緯：香港反對派刻意製造輿論後，在市民中始終存在一種憂慮：上海自貿區(qū)會對香港帶來巨大威脅，香港會失去國際金融中心的地位和低稅率吸引力優(yōu)勢。實際上，上海、香港是我國經濟發(fā)展格局中的重要兩極，滬港能否形成良性競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，對我國經濟整體發(fā)展乃至社會的和諧穩(wěn)定均有特別意義。

　　從歷史發(fā)展看，中國30多年改革開放以來的每一個重要階段，香港都積極參與其中並分享到豐盛的成果，自貿區(qū)政策啟動及新一輪深化改革開放在中國的全面推進是大勢所趨，香港順應國家深化改革開放思路，積極調整爭取抓住新的發(fā)展機遇，那麼，滬港之間的關係就不是“零和博弈”，反而會形成“水漲船高”的良性效應，香港一如既往會成為改革的受益者。

　　從現實狀況看，較之以“境內關外”定位的上海自貿區(qū)，香港始終有自己不可替代的角色，一個強大的中國完全可以容納、也應該可以形成兩個或多個金融中心。香港多年累積的全境域高度開放的自由貿易制度、與國際接軌的法律體系、高效的金融與服務設施、具有國際視野和成熟運作經驗的金融和服務人才群體，都是香港難以被取代的優(yōu)勢所在。香港企業(yè)和專業(yè)人士比世界任何地方的同行，更熟悉內地市場，也更有條件把握這個機會，在對上海自貿區(qū)發(fā)展發(fā)揮正面的影響中，進一步鞏固香港先行者的優(yōu)勢。

　　《中國經濟週刊》：您有哪些具體建議？

　　陳經緯：明確建立滬港兩地互惠互利合作共贏戰(zhàn)略，共同打造中國企業(yè)“走出去”和“引進來”雙向平臺。滬港合作將不僅有利於兩地提升各自的競爭優(yōu)勢，相互扶持應對競爭與挑戰(zhàn)，而且有利於提振兩地對開啟中國改革開放新局面的信心。另外，由上海市政府、自貿區(qū)主管部門、上海市工商聯與香港投資推廣署、香港中國商會等多方聯合組成合作機構，集結官民雙方力量，建立制度性長期雙向交流、優(yōu)勢互補合作平臺。

　　在政策上精心銜接。香港有一整套適應于完全開放的金融市場的成熟制度體系、法律制度以及清晰的産權界定、規(guī)範的交易平臺和解決糾紛的機制等，值得上海學習與借鑒。兩地在政策制定上要精心對接、趨利避害、取長補短、相互激勵、共同發(fā)展。

　　在具體實踐中注重發(fā)揮示範效應。香港作為國際金融中心的精髓就是投資貿易的格局，最大程度適應投資貿易便利化。上海自貿區(qū)也應從這個大局出發(fā)，作為先行先試的改革試驗田，為中國經濟在更高層次、更高水準上融入全球經濟體系創(chuàng)造可複製、可推廣的經驗，才具有全國性戰(zhàn)略意義。

　　《中國經濟週刊》：有評論認為，在上海自貿區(qū)中引入負面清單策略，從目前公佈的負面清單來看，略顯過長。您怎麼看？

　　陳經緯：負面清單確實過長，但負面清單是隨時變化的。負面清單剛開始就是很明顯，但隨著發(fā)展需求，企業(yè)向政府提出申請，清單會逐漸減少。記者 劉永剛

　　(來源:人民網-中國經濟週刊)