今年以來，東莞市委、市政府在各種場(chǎng)合傳達(dá)出“不會(huì)拋棄製造業(yè)、不會(huì)拋棄傳統(tǒng)産業(yè)、不會(huì)拋棄中小企業(yè)”的“三不”態(tài)度。與此同時(shí)，沒有人認(rèn)為，東莞?jìng)鹘y(tǒng)製造業(yè)依靠“兩頭在外”、“廉價(jià)勞動(dòng)力”、“低技術(shù)成本”這些傳統(tǒng)方式能徹底走出後金融危機(jī)時(shí)代的陰影。“東莞製造”迫切需要新動(dòng)力才能延續(xù)過去的輝煌。

　　從今年市政府一號(hào)文到市委一號(hào)文，科技創(chuàng)新、金融支撐、電子商務(wù)這新“三駕馬車”已經(jīng)在拉動(dòng)“東莞製造”的大車?yán)^續(xù)前進(jìn)。

　　“引擎換裝”提升産業(yè)品質(zhì)

　　製造業(yè)佔(zhàn)東莞經(jīng)濟(jì)的半壁江山，東莞扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心是扶持製造業(yè)發(fā)展。市政府一號(hào)文提出實(shí)施“引擎換裝”行動(dòng)，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為産業(yè)升級(jí)新引擎。

　　東莞提出，要提高産業(yè)自動(dòng)化水準(zhǔn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)利用機(jī)器手、自動(dòng)化控制設(shè)備或流水線自動(dòng)化進(jìn)行智慧技術(shù)改造。同時(shí)，對(duì)符合條件的企業(yè)給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。市科技局就計(jì)劃投入推動(dòng)5000臺(tái)（套）設(shè)備改造升級(jí)實(shí)現(xiàn)數(shù)控化，預(yù)計(jì)投入資金1200萬元。

　　在市委一號(hào)文中，加快推進(jìn)科技體制改革佔(zhàn)有重要地位。

　　除了鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)外，東莞提出，完善對(duì)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的扶持機(jī)制。2012年以來，東莞市主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)拜訪高校和科研院所，並且明確表態(tài)，科技研發(fā)要和東莞産業(yè)實(shí)際相結(jié)合。。

　　在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，東莞提出要加快建立專利技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果資本化、産業(yè)化。

　　在東莞市承擔(dān)的61項(xiàng)重大改革試點(diǎn)、示範(fàn)任務(wù)中，與智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)、科技服務(wù)、戰(zhàn)略性新興産業(yè)等和科技密切相關(guān)的達(dá)10項(xiàng)之多。可以預(yù)見，一方面，東莞企業(yè)在政策鼓勵(lì)和財(cái)政資助下，技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的意願(yuàn)將得到更大提升。另一方面，更多應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐將使企業(yè)獲得更強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

　　讓資本對(duì)製造業(yè)更感興趣

　　就在本週一，媒體公佈了一條消息：海通小額貸款公司正式獲批，將成為首家入駐東莞民間金融街的企業(yè)，並力爭(zhēng)今年上半年正式運(yùn)營(yíng)。這對(duì)面臨融資難題的廣大中小企業(yè)無疑是個(gè)利好消息。

　　東莞擁有超過8000億元的人民幣儲(chǔ)蓄餘額，人們常常説東莞“藏富於民”。但過去一個(gè)時(shí)期，調(diào)動(dòng)民間資本進(jìn)入支柱産業(yè)，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)卻讓人更多感覺停留在口頭上。

　　今年市政府一號(hào)文將“強(qiáng)化金融支撐，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入製造業(yè)領(lǐng)域”列為三大支撐體系之首。從鼓勵(lì)企業(yè)上“新三板”到加快民間金融街、松山湖金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，從引導(dǎo)銀行信貸更多投向製造業(yè)到推動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路金融服務(wù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)風(fēng)投創(chuàng)投進(jìn)入東莞，這足見政府層面對(duì)民間資本作用的期望。

　　此外，東莞企業(yè)還能享受到國家、省、市三級(jí)年度扶持資金和減負(fù)資金達(dá)101.8億元，力度之大，全省全國罕見。

　　在市委一號(hào)文中，對(duì)深化科技、金融與産業(yè)融合有了更高層面的設(shè)計(jì)——完善政府資金和社會(huì)資本共同參與的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加大對(duì)天使投資的支援和引導(dǎo)，開展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貼息機(jī)制，鼓勵(lì)科技銀行向科技型企業(yè)提供信用貸款，積極開展智慧財(cái)産權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。

　　值得關(guān)注的是，東莞還提出鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)在投資項(xiàng)目、項(xiàng)目公司、母公司層面，穩(wěn)妥吸收集體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)參與，放大國有資本功能。探索集體經(jīng)濟(jì)組織在項(xiàng)目開發(fā)中吸納村民資金或民間資本參與，發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)。這或許將成為今年東莞改革的興奮點(diǎn)之一。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路上莞貨賣全球

　　在去年底的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市長(zhǎng)袁寶成在闡述“深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革”任務(wù)時(shí)首次公開提及，試點(diǎn)推行電子商務(wù)企業(yè)集群註冊(cè)，吸引各地電商在莞集聚發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　根據(jù)“阿里巴巴物流平臺(tái)貨運(yùn)數(shù)據(jù)”顯示，東莞多項(xiàng)數(shù)據(jù)靠前。其中“東莞到蘇州的物流線路”是全國最忙的物流貨運(yùn)線。2012年東莞電子商務(wù)交易額超過1800億元，佔(zhàn)全省八分之一以上。2012年底，東莞應(yīng)用電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)超過6.2萬家。東莞市政府一號(hào)文提出，要以電子商務(wù)企業(yè)集群註冊(cè)和跨境貿(mào)易電子商務(wù)為抓手，促進(jìn)電子商務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　據(jù)權(quán)威人士介紹，上述電子商務(wù)係根據(jù)內(nèi)貿(mào)企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣大外貿(mào)企業(yè)尚未計(jì)入其中。

　　今年2月，隨著首批兩個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)産業(yè)園授牌，東莞開始了探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑的積極嘗試。位於虎門港的東莞保稅物流中心（B型）的啟盈國際快件中心曾發(fā)出東莞第一票海關(guān)監(jiān)管下的跨境電商業(yè)務(wù)。中心副總經(jīng)理郭偉説，隨著網(wǎng)際網(wǎng)路資訊時(shí)代不斷向前推進(jìn)，國際貿(mào)易的電子商務(wù)化將在世界範(fàn)圍內(nèi)繼續(xù)發(fā)展興盛，且不可逆轉(zhuǎn)。東莞發(fā)展跨境電商試點(diǎn)，是東莞從世界工廠到世界商店的最佳轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)。

　　最新的抽樣調(diào)查顯示，東莞上萬家加工貿(mào)易企業(yè)中，超過5000家有意願(yuàn)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。

　　“三駕馬車”拉起“開放型經(jīng)濟(jì)”

　　科技創(chuàng)新、金融支撐、電子商務(wù)這新“三駕馬車”拉起了“東莞製造”的大車，從更高層面看，這“三駕馬車”拉起的是整個(gè)東莞“開放型經(jīng)濟(jì)體系”。

　　東莞向來以外向型經(jīng)濟(jì)著稱，但今天，東莞不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、吸引投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是承接新興産業(yè)、集聚創(chuàng)新要素、廣泛整合資源、重塑分工格局的新機(jī)遇。

　　就在上個(gè)月底舉行的市管幹部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神研討班上，袁寶成在作專題輔導(dǎo)報(bào)告時(shí)提出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)於全面深化改革、提升開放水準(zhǔn)的重要論斷，不斷提升東莞開放型經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)。

　　這也可以看作是東莞今年要保持9%左右經(jīng)濟(jì)增速底線的題中應(yīng)有之義。

　　采寫 南方日?qǐng)?bào)記者 段思午 策劃 南小渭