昨日報載，剛舉行的廣州市人社工作會議透露，廣州準(zhǔn)備統(tǒng)一職工養(yǎng)老保險的繳費費率。當(dāng)前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險國有單位繳費費率為20%，民營、個體單位繳費費率均為12%，目前，人社部門正在測算一個中間值，計劃用2至3年的過渡期，統(tǒng)一各類別單位繳費費率。

　　過去國內(nèi)很多地方對不同的單位都存在不同的繳費費率，一般是國有單位要高些，民營、個體單位則要低些。其原因，主要是在養(yǎng)老保險起步時，考慮到儘快擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面、儘量將更多的勞動者納入到保障體系中，而適當(dāng)降低了民營、個體單位的參保繳費門檻。但這也事實上使在社保繳費負(fù)擔(dān)上，不同的企業(yè)並不一致。從完善市場經(jīng)濟的角度，特別是未來“市場在資源配置中起決定性作用”的改革方向下，統(tǒng)一繳費負(fù)擔(dān)有其必要性。

　　但同時必須看到，目前我國社保繳費總體是偏高的。國家人社部曾發(fā)佈過數(shù)據(jù)，對世界上173個國家社會保險費率統(tǒng)計，目前中國單位和個人繳納五項社會保險費率之和為40%左右，在列出統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國家中居第13位。而中國五項社會保險費率中，主要是養(yǎng)老保險費率偏高。而其他四項社會保險費率之和在12%左右，在所知各國中居第34位，處於中等偏上水準(zhǔn)。當(dāng)然，應(yīng)該承認(rèn)，當(dāng)前我國養(yǎng)老保險費率較高，也是不得已而為之的。隨著中國老齡化加速，為了應(yīng)對老齡化高峰的挑戰(zhàn)，持續(xù)確保基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，需要維持一定的養(yǎng)老保險費率。

　　人社部這個數(shù)據(jù)，總體是養(yǎng)老保險按20%的標(biāo)準(zhǔn)來測算的。如果廣州實施養(yǎng)老保險費率的調(diào)整，對參保人個人沒在直接影響，但對不同的企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)就會有直接影響。從透露的情況看，國有單位的繳費負(fù)擔(dān)有可能從20%向下調(diào)整。這當(dāng)然有助於解決這部分企業(yè)社保繳費“偏高”的情況。但問題是，目前民營、個體單位的繳費有可能從原來的12%向上調(diào)整，調(diào)整到什麼樣的水準(zhǔn)才算合理，不算“偏高”呢？顯然，這應(yīng)建立在科學(xué)測算的基礎(chǔ)之上，要靠細(xì)緻全面的數(shù)據(jù)來説話。

　　調(diào)整養(yǎng)老保險費率，牽一髮而動全身，既要考慮養(yǎng)老保險可持續(xù)與企業(yè)總體負(fù)擔(dān)之間取得平衡，又要防止不同企業(yè)的負(fù)擔(dān)畸重畸輕，特別是要考慮到很多民營小微企業(yè)和個體戶的實際承受力。為此，筆者認(rèn)為，廣州市在統(tǒng)一養(yǎng)老保險繳費費率之前，應(yīng)該的邀請第三方的研究機構(gòu)進行認(rèn)真全面的測算，並適時公佈，達成社會共識，而不能僅由人社部門關(guān)起門來自己計算，這將更有利於平穩(wěn)銜接過渡。