去年以來，社會(huì)上對(duì)駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)上漲較快問題反映強(qiáng)烈。

　　隨著生活水準(zhǔn)的提高，駕照成為不少人的必備證件。然而，有限的駕校數(shù)量與日漸增長(zhǎng)的學(xué)車需求的矛盾日漸明顯，學(xué)車費(fèi)用也水漲船高。2013年初新交規(guī)實(shí)施後，許多駕校收費(fèi)漲價(jià)蔚然成風(fēng)。

　　學(xué)車收費(fèi)暴漲引發(fā)了許多人的不滿。駕校漲價(jià)是否合理？在漲價(jià)過程中的行為是否合法？近期，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州、深圳、佛山等地駕培協(xié)會(huì)均涉嫌制訂最低價(jià)格等壟斷行為。省價(jià)格主管部門已對(duì)該問題進(jìn)行了專門調(diào)查，南方日?qǐng)?bào)記者將於今日上線的“民聲熱線”上向相關(guān)負(fù)責(zé)人追問調(diào)查進(jìn)展。

　　駕培協(xié)會(huì)涉嫌協(xié)商定價(jià)

　　記者向佛山力和駕校了解價(jià)格，工作人員稱有行業(yè)協(xié)會(huì)制定了“行規(guī)”，從2013年開始就統(tǒng)一了全市駕校學(xué)車價(jià)格不得低於4500元，“可以超過，但不可以低”。記者表示太貴，其告訴記者不抓緊學(xué)過了節(jié)肯定還要往上漲。記者又詢問佛山駿峰駕校，工作人員神神秘秘地表示公司規(guī)定電話不能報(bào)價(jià)，之後在一再詢問下才表示，價(jià)格在4800元左右。

　　相比之下，深圳、廣州的駕校由於成本更高，價(jià)格還要更高一些。記者了解到，深圳信發(fā)駕校按通過考試所需時(shí)間的長(zhǎng)短分檔收費(fèi)，最便宜的5760元要學(xué)一年以上，最貴的8690元?jiǎng)t只需半年。關(guān)於最低收費(fèi)，工作人員表示這是該市駕培協(xié)會(huì)自去年1月份就已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　廣州的情況有所不同。由於廣州市交委于本月9日公佈了5800元的參考價(jià)，並建議學(xué)員可以對(duì)收費(fèi)超過此價(jià)格的駕校進(jìn)行投訴，本意是抑制部分駕校趁著駕考新規(guī)的改革私下漲價(jià)的行為。廣州里程駕校給記者的報(bào)價(jià)是5680元，其表示，這是按照交委發(fā)佈的參考價(jià)制定的價(jià)格。不過，記者了解到，廣州市駕協(xié)于2012年年底也曾制定了行業(yè)指導(dǎo)價(jià)，隨後遭到省價(jià)監(jiān)部門處罰。

　　記者查閱相關(guān)法律法規(guī)發(fā)現(xiàn)，《反壟斷法》第十六條規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為”；《反價(jià)格壟斷規(guī)定》第九條則規(guī)定：“禁止行業(yè)協(xié)會(huì)從事下列行為：（一）制定排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則、決定、通知等：（二）組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成本規(guī)定所禁止價(jià)格壟斷協(xié)議”。

　　“漲價(jià)”可以，“協(xié)商漲價(jià)”違法

　　駕校協(xié)商漲價(jià)行為的背後，與新交規(guī)實(shí)施後駕校經(jīng)營(yíng)成本有一定程度上升有關(guān)。有網(wǎng)友認(rèn)為，既然像駕校收費(fèi)等領(lǐng)域的價(jià)格是市場(chǎng)定價(jià)，那麼在應(yīng)對(duì)成本上升壓力時(shí)選擇漲價(jià)也是理所當(dāng)然的。

　　對(duì)此問題，暨南大學(xué)法學(xué)院副教授、中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)理事郭宗傑表示，問題的關(guān)鍵並不是價(jià)格上漲本身，而是價(jià)格上漲決策形成的過程。

　　如果是各個(gè)駕校根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)狀況，結(jié)合新交規(guī)實(shí)施後成本上漲的實(shí)際，各自獨(dú)立的作出駕培費(fèi)用上漲的決定，這完全符合市場(chǎng)的邏輯，政府不應(yīng)也不能干預(yù)。但如果費(fèi)用上漲不是各個(gè)駕校獨(dú)立作出的，而是由行業(yè)協(xié)會(huì)集體發(fā)起的“協(xié)商統(tǒng)一漲價(jià)”，那就是有問題的。“各個(gè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本和競(jìng)爭(zhēng)力是不同的，他們?cè)跐q價(jià)前的收費(fèi)應(yīng)該是不同的，並且在新交規(guī)實(shí)施後各自的價(jià)格上漲幅度，也應(yīng)該根據(jù)各自的實(shí)際情況有所差異，這樣才是正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定價(jià)格的邏輯。但通過行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使得應(yīng)當(dāng)正常反映各個(gè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)體成本管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差異的市場(chǎng)機(jī)制失去了作用，並且統(tǒng)一價(jià)格的結(jié)果使各個(gè)駕校之間已經(jīng)不存在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。這是《反壟斷法》第十六條明確禁止的。”

　　據(jù)了解，這種行業(yè)協(xié)會(huì)壟斷價(jià)格的行為已經(jīng)引起了省價(jià)格檢查局的重視，並展開了專門調(diào)查。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 牛思遠(yuǎn) 戎飛騰

　　廣東電臺(tái)記者 龍俊峰

　　實(shí)習(xí)生 吳家純