2013年?yáng)|莞市一級(jí)市場(chǎng)成交土地161宗，面積達(dá)1.1萬(wàn)畝，超額完成全年土地預(yù)算收入任務(wù)，這是記者從1月10日召開(kāi)的2013年度全市國(guó)土資源管理工作總結(jié)會(huì)議上了解到的。據(jù)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉傑介紹，2014年將積極推進(jìn)土地規(guī)劃修改。

　　新增建設(shè)用地指標(biāo)達(dá)20614畝

　　在會(huì)議上，劉傑總結(jié)了2013年度工作情況。據(jù)介紹，2013年?yáng)|莞爭(zhēng)取到了省下達(dá)、獎(jiǎng)勵(lì)和追加的新增建設(shè)用地指標(biāo)達(dá)20614畝，為歷年之最，其中75%都用在了重大平臺(tái)和重大項(xiàng)目的建設(shè)上。

　　去年?yáng)|莞市一級(jí)土地市場(chǎng)共出讓161宗土地，面積共計(jì)1.1萬(wàn)畝，遠(yuǎn)超2012年的111宗5304畝。其中，工業(yè)、科研、倉(cāng)儲(chǔ)用地佔(zhàn)63%，商業(yè)、商住用地佔(zhàn)37%。據(jù)稱(chēng)，去年出讓的商業(yè)、商住用地主要來(lái)自於存量土地，只有不到1000畝是來(lái)自新增建設(shè)用地指標(biāo)。

　　劉傑介紹，去年來(lái)東莞的土地開(kāi)發(fā)樹(shù)立了“畝産論英雄”的發(fā)展理念，進(jìn)一步完善了節(jié)約集約用地制度管控，努力提高土地單位産出，並確立了2014年創(chuàng)建全國(guó)國(guó)土資源集約節(jié)約模範(fàn)市的目標(biāo)。

　　“雖然東莞的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)超過(guò)43%，但我一直不認(rèn)為東莞沒(méi)地用，只是有些地沒(méi)用好。”劉傑説，去年以來(lái)國(guó)土部門(mén)致力於土地統(tǒng)籌和“三舊”改造的工作，努力盤(pán)活存量土地。

　　據(jù)悉，去年?yáng)|莞市全年共整合7塊1000畝以上地塊近3萬(wàn)畝，保障了粵海、中集、中糧、五礦等重大項(xiàng)目的落地；全年共盤(pán)活存量土地1.6萬(wàn)畝，處置閒置土地6200畝，大大緩解了新增建設(shè)用地不足的壓力。

　　今年，東莞將力爭(zhēng)再整合20塊1000畝以上共計(jì)3萬(wàn)畝的土地，並出臺(tái)盤(pán)活存量建設(shè)用地的政策規(guī)範(fàn)，引導(dǎo)鎮(zhèn)村加大盤(pán)活存量建設(shè)用地的力度。

　　今年積極推進(jìn)土地規(guī)劃修改

　　劉傑稱(chēng)，今年?yáng)|莞市將深化土地制度改革，為東莞的高水準(zhǔn)崛起爭(zhēng)創(chuàng)制度紅利。

　　今年將積極推進(jìn)土地規(guī)劃修改，堅(jiān)持建設(shè)用地規(guī)模不增加、基本農(nóng)田數(shù)量不減少的原則，嚴(yán)格土地規(guī)劃修改管理，重點(diǎn)保障國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目和軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一般性項(xiàng)目原則上不得修改規(guī)劃。

　　據(jù)介紹，2014年5月前將在全市啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)土地規(guī)劃修改工作，中心城區(qū)外的各鎮(zhèn)街要充分考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展和近期重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目建設(shè)需求，以鎮(zhèn)街為主體，開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估修改，全方位調(diào)整優(yōu)化土地佈局。

　　此外，今年?yáng)|莞還將完善集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，開(kāi)展集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記。“今年?yáng)|莞將加強(qiáng)集體土地管理制度設(shè)計(jì)，嚴(yán)格規(guī)劃管控和用途管制，加強(qiáng)集體建設(shè)用地批後監(jiān)管，防止閒置浪費(fèi)。”他説。對(duì)於此前備受關(guān)注的小産權(quán)房，劉傑認(rèn)為小産權(quán)房有違公平，擾亂市場(chǎng)秩序，會(huì)造成劣幣驅(qū)逐良幣的效應(yīng)，東莞將堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家的相關(guān)政策。 （記者龔名揚(yáng)）