杭州市民苦苦期盼的《杭州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》(試行)(以下簡稱《預(yù)案》)，終於在杭州這一波空氣重污染結(jié)束前正式出臺。

　　預(yù)案公佈了，接下來，人們最關(guān)心的莫過於：昨天的AQI指數(shù)已經(jīng)飆至300多，為什麼Ⅲ級預(yù)警還不發(fā)佈？又如何確保預(yù)案中規(guī)定的各項細則能不打折扣地執(zhí)行？

　　昨天，記者採訪到了杭州市大氣應(yīng)急指揮部部分成員單位，了解他們各自負責(zé)的預(yù)案部分的制定實施情況。

　　冷空氣“晚點”，杭城仍陷重度污染中

　　昨天一整天，杭城的大部分區(qū)域都仍然“深陷”霾中。

　　這幾天，無論從窗裏往外望還是走在街上，一切景色都披著一層揮之不去的面紗。記不清這是今年入冬以來第幾次陷入霾伏了。

　　從省環(huán)保廳的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，昨天早上8點，杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、衢州、金華的實時AQI指數(shù)都超過了200，屬於重度污染。污染最重的紹興，實時AQI指數(shù)已達295，杭州則以實時AQI指數(shù)247排在第三，一段段紫紅的重度污染標誌，晃得人心也跟著緊。

　　而昨天下午，省環(huán)保廳也公佈了AQI日報。日報顯示，從前天下午2點到昨天下午2點，杭州AQI指數(shù)達到250。

　　到了昨天晚上7點，傳説中下午2點就要到達浙江北部的冷空氣，貌似還沒開始發(fā)揮威力，杭州的實時AQI指數(shù)依然高達267，又在昨晚8點飆至318，達到嚴重污染。

　　在《預(yù)案》公佈的第二天，杭州的空氣品質(zhì)依然糟糕。這也讓在重污染空氣中焦慮的市民不禁發(fā)問：原則通過時，因為沒有應(yīng)急指揮部，沒法發(fā)佈預(yù)警也就算了；現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案都正式出臺了，説好的AQI指數(shù)超過201就會發(fā)佈的Ⅲ級預(yù)警，到底要什麼時候才發(fā)佈？

　　發(fā)佈了應(yīng)急預(yù)案，卻沒有公佈實行時間

　　昨天，記者就這一問題採訪到了杭州市環(huán)保局的工作人員。

　　該工作人員告訴記者，按照《預(yù)案》規(guī)定，經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，杭州市區(qū)未來2天空氣品質(zhì)為重度污染，即空氣品質(zhì)指數(shù)(AQI)在201—300之間時，由市大氣應(yīng)急指揮部授權(quán)市大氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)佈Ⅲ級預(yù)警。市級預(yù)警發(fā)佈後，經(jīng)市大氣應(yīng)急指揮部批準，啟動預(yù)案。

　　所以，雖然杭州昨天的AQI指數(shù)在201—300之間，但根據(jù)杭州市環(huán)境監(jiān)測中心站和杭州市氣象臺聯(lián)合發(fā)佈空氣品質(zhì)預(yù)報顯示，受冷空氣影響，今天杭州市區(qū)AQI指數(shù)預(yù)計將會跌回80-100，空氣品質(zhì)等級重返良。因此，暫時還不會發(fā)佈Ⅲ級預(yù)警。

　　但記者昨天下午經(jīng)過多方了解發(fā)現(xiàn)，難以發(fā)佈預(yù)警，除了AQI指數(shù)沒有持續(xù)出現(xiàn)重度污染這一重要原因外，還有另一重要原因讓各部門對預(yù)案的實施持遲疑態(tài)度——

　　“《預(yù)案》是發(fā)佈了，可《預(yù)案》裏並沒有説從什麼時候開始執(zhí)行。”多個部門的工作人員在接受採訪時都表示，他們也是剛知道《預(yù)案》發(fā)佈的消息，對於具體執(zhí)行辦法仍是一頭霧水。

　　公車停駛，究竟誰來監(jiān)管？

　　前天公佈的《預(yù)案》規(guī)定，當(dāng)達到Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，原則上停駛1/2的公務(wù)用車(特種車及特殊情形用車除外)。當(dāng)達到Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，原則上停駛2/3的公務(wù)用車(特種車及特殊情形用車除外)。

　　那麼，究竟哪些單位公車將在Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時停駛？1/2的公務(wù)用車的數(shù)量又有多少？“原則上”又是怎樣一個原則呢？

　　為此，記者首先找到了杭州市應(yīng)急辦。應(yīng)急辦負責(zé)人以正在開會為由，掛斷了電話。而應(yīng)急辦的工作人員則表示並不知情，建議記者找發(fā)改委或者杭州市機關(guān)事務(wù)管理局。

　　但發(fā)改委也在記者隨後的採訪中，予以了否認。“公車不歸我們管。況且現(xiàn)在國企裏到底有多少輛公車，都不清楚，這怎麼去監(jiān)管呢？另外，省級公務(wù)用車誰負責(zé)監(jiān)管？”

　　杭州市機關(guān)事務(wù)管理局的工作人員則表示，市直一級單位的公車已經(jīng)車改了，目前僅有事業(yè)單位、國企和公檢法還在使用公車。而該局則只管理市委市政府領(lǐng)導(dǎo)用車和少量中巴、應(yīng)急車，總數(shù)不足20輛，“前段時間我們倒是討論過這個問題，但是目前還沒有正式接到應(yīng)急響應(yīng)後公車停駛的通知”。

　　《預(yù)案》裏，還有多少問題懸而未決？

　　交警：具體限行管理方案還未定

　　昨天記者從杭州交警部門了解到，由於目前並沒有具體的政策下來，所以他們也在等消息。

　　從現(xiàn)階段情況來看，如果錯峰時間一旦擴大，交警部門也將配合相關(guān)部門，對闖禁車輛進行嚴格的管理。

　　對於管理的方式，交警部門表示，會參考現(xiàn)在對於錯峰限行的管理，現(xiàn)場與非現(xiàn)場管理相結(jié)合的方式，嚴格管理闖禁的車輛。

　　公交：草案還在走程式，沒有最後定稿

　　昨天記者從杭州公交集團了解到，關(guān)於公共交通應(yīng)急行動方案還沒有出來。“草案已經(jīng)出來了，但是還在走程式，沒有最後定稿。”相關(guān)負責(zé)人表示。

　　據(jù)介紹，根據(jù)三個預(yù)警級別，將分別採取不同的措施，比如加強現(xiàn)場管理、增加運力等。根據(jù)草案，Ⅲ級預(yù)警(黃色預(yù)警)啟動時，將加強現(xiàn)場管理；Ⅱ級預(yù)警(橙色預(yù)警)和I級預(yù)警(紅色預(yù)警)啟動，除了加強現(xiàn)場管理外，還將增加100多輛車的運力。

　　建委：工地揚塵控制應(yīng)急行動方案的細則還在制定中

　　記者從杭州市建委了解到，關(guān)於工地揚塵控制應(yīng)急行動方案的細則還在制定中。“不過我們一直在建設(shè)‘綠色工地’，比如工地裏面做混凝土硬化鋪設(shè)，每天專人負責(zé)灑水和清掃，保持路面清潔濕潤，工地主幹道兩側(cè)綠樹成蔭，工地上散裝水泥罐從頭到腳都套上一件‘外衣’，避免了以往裝載水泥時粉塵漫天飛的情況等等。”

　　目前杭州在建工程有4000多個，施工過程都有嚴格的規(guī)定。“1997年，市政府出臺了《杭州市建築工地文明施工管理規(guī)定》，主要是加強建築工地文明施工管理，維護城市市容環(huán)境整潔。去年我們對這個管理規(guī)定進行了修訂，目前正報相關(guān)部門在討論中。”杭州建設(shè)工程品質(zhì)安全監(jiān)督總站綜合科科長樓勇介紹。

　　教育部門：將發(fā)通知給各學(xué)校，按照預(yù)案來執(zhí)行

　　記者從杭州市教育局了解到，應(yīng)急預(yù)案中教育方面的相應(yīng)措施，是之前市教育局討論制定的，今後將按照應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，這幾天，杭州市教育局還將發(fā)通知到各學(xué)校。

　　事實上，霧霾嚴重時學(xué)校的應(yīng)對措施，在前段時間已經(jīng)在做了。12月4日晚，市教育局發(fā)佈緊急通知，要求各區(qū)教育局(社發(fā)局)、市區(qū)中小學(xué)和幼兒園密切關(guān)注市環(huán)保局門戶網(wǎng)站“杭州市環(huán)境空氣品質(zhì)實時發(fā)佈系統(tǒng)”，當(dāng)空氣品質(zhì)指數(shù)(AQI)在201及以上，暫停組織戶外體育課和戶外其他所有體育鍛鍊活動，並要求各縣(市)教育局依據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的重污染情況通報，指導(dǎo)所屬學(xué)校和托幼機構(gòu)做好相應(yīng)防護工作。

　　城管委：污染嚴重時將有強制性措施

　　昨天，記者從杭州市城管委了解到，12月17日，城管委曾在網(wǎng)上公示《杭州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案市城管委(城管執(zhí)法局)應(yīng)急降塵行動方案(試行)》的徵求意見稿，一旦啟動應(yīng)急預(yù)案，城管委將主要根據(jù)這個方案作出行動。

　　《方案》中，城管委提出了在不同級別應(yīng)急預(yù)案啟動時的響應(yīng)措施，其中包括建議性措施和強制性措施。在Ⅱ級和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)中，城管委將採取強制性污染減排措施。

　　最嚴重的情況下，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)強制措施包括：視天氣情況，對道路、煤堆場、砂石堆場和施工工地增加灑水作業(yè)；增加道路機械清掃保潔頻次；施工工地停止土石方作業(yè)和建築拆除施工；各類施工現(xiàn)場堆放的易産生揚塵的物料應(yīng)100%覆蓋，裸露場地要保持濕化；停止渣土車、砂石車等易揚塵車輛運輸；加大對煙花爆竹燃放和農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾等廢棄物露天焚燒的查處力度；禁止露天燒烤。

　　記者手記

　　出臺的預(yù)案能否儘快落地實行？

　　前天，《杭州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》靜悄悄地發(fā)佈在了市政網(wǎng)上。

　　這對於再次深陷霾中的杭州，本應(yīng)是一針強心劑。

　　但問題卻接踵而至。

　　只公佈了預(yù)案，卻沒有執(zhí)行時間。

　　更不用説，預(yù)案已經(jīng)公佈，杭州市大氣應(yīng)急指揮部各成員單位的執(zhí)行細則卻還沒制定完。各種問題，懸而未決。

　　打個不算恰當(dāng)?shù)谋确剑@就相當(dāng)於一部觀眾期待已久的電視劇，終於上映。但播放完片頭曲，卻戛然而止，原來第一集的內(nèi)容還在後期製作中。這種失望之情，不言而喻。

　　我想，市民們的基本訴求大多是：在霧霾襲城時，有人能提前告訴他們，明天的天氣污染狀況如何？他們能夠怎樣保護自己？職能部門又在施行哪些實際措施以盡可能降低污染程度。

　　別讓孩子在霧霾天仍在室外上課；別讓工地在霧霾天，依然揚塵漫天；別讓綠色出行的市民，在霧霾裏苦等半天公交。這樣的要求實在不高。

　　誠然，治污是一條漫漫長路，但這些可以做到的事情，能不能做得更及時一點？

　　我們期盼著，期盼著應(yīng)急預(yù)案能早日出臺，但我們更需要的是，出臺的預(yù)案能儘快落地實行，保護我們的生活，而不是一次次地“畫餅充饑”。